На шляху до реальної рівності
Приєднання нашої країни до Конвенції ООН «Про права інвалідів» відкрило перспективи забезпечення рівності людей із обмеженими можливостями з іншими членами суспільства та формування цивілізованого відношення до цієї категорії громадян. Проблемам реалізації Конвенції була присвячена представницька міжнародна конференція, яка пройшла в Одесі. У ній взяли участь голова Всеукраїнської організації інвалідів «Спілка організацій інвалідів України» Василь Назаренко, член бундестагу Німеччини, спікер у справах інвалідів, голова громадської спілки інвалідів Німеччини Ілля Сайферт, голова центрального правління громадського об'єднання «Білоруське товариство інвалідів» Володимир Потапенко, голова виконкому Спілки організацій інвалідів Республіки Молдова Віталій Ковальов, голова Спілки організацій інвалідів Казахстану Алі Аманбаєв, заступник голови Всеросійського товариства інвалідів Олег Рисєв.
Таке серйозне представництво не було випадковим. Адже кожна країна, яка ратифікувала Конвенцію, двічі на рік надає Комітету ООН із захисту прав інвалідів офіційні (від державних органів) та альтернативні (від громадських організацій) звіти про стан справ у країні. Звичайно, їхня ефективність була б набагато вищою, якби звіти складалися на основі єдиних стандартів. Таку спробу стандартизувати підходи, що надзвичайно зацікавила гостей, почали наші земляки. Вони виклали їх у проекті програми дій «Стратегія підвищення якості життя людей з інвалідністю Одеського регіону на період до 2020 року».
Голова Одеського обласного товариства інвалідів Микола Комаров розповів про розробку двох анкет, системи оцінки та методології моніторингу умов життя інвалідів відповідно до норм та принципів Конвенції «Про права інвалідів». Завдяки участі в цій роботі працівників Одеського національного політехнічного університету, з'являється шанс стандартизувати ці документи на всеукраїнському та міжнародному рівні. Тобто, у підсумку має з'явитися комплект анкет, методик аналізу та програмне забезпечення для вдосконалення діяльності громадських організацій. З їхньою допомогою не лише вдасться краще виявляти потреби людей з інвалідністю, але й точніше оцінювати соціальну значимість тієї або іншої організації інвалідів. Як наслідок, влада, меценати, грантодавці зможуть простіше визначатися із пріоритетами виділення коштів або цільового фінансування.
Перший заступник голови облдержадміністрації Наталя Чегодар відзначила, що у сучасному світі особливо важливими стають партнерські відносини, зокрема, відносини між владою та громадськими організаціями, покликаними підвищити якість та полегшити життя інвалідів. Тому облдержадміністрація буде надійним помічником в усьому, що покликано забезпечити реалізацію на території області норм Конвенції ООН «Про права інвалідів».
Лана ВОЛІНА
Пенсионное законодательство:разъяснение специалиста
В адрес редакции поступают письма по проблемам пенсионного обеспечения. На наиболее типичные вопросы наших читателей редакция попросила ответить начальника юридического управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области Ирину ТАТЬЯНЧЕНКО.
Как рассчитывают размер пенсии на двух иждивенцев в связи с потерей кормильца?
Пенсию в связи с потерей кормильца назначают в размере: на одного нетрудоспособного члена семьи – 50%, на двух и более нетрудоспособных членов семьи – 100% от пенсии по возрасту умершего кормильца, что распределяется между ними равными частями.
В постановлении Кабинета Министров Украины от 26 марта 2008 года № 265 «Некоторые вопросы пенсионного обеспечения граждан» предусмотрено, что на двух членов семьи, которые имеют право на пенсию в связи с потерей кормильца, назначают одну общую пенсию в размере не менее чем 120% от прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность. На одного иждивенца минимальная пенсия составляет 100% от такого прожиточного минимума (с 1 апреля 2010 года соответственно 847,20 грн и 706,00 грн). В связи с увеличением прожиточного минимума пересматривают и размер пенсии.
Согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», право на пенсию по потере кормильца имеют дети умершего кормильца, не достигшие 18 лет, и те, которые учатся. Такое обучение должно осуществляться по дневной форме в общеобразовательных учебных заведениях системы общего среднего образования, а также профессионально-технических, высших учебных заведениях. Пенсию выплачивают до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше, чем до достижения ими 23 лет.
Как засчитывают в страховой стаж период работы на Крайнем Севере?
В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в отрасли пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется согласно законодательству того государства, на территории которого они проживают.
Периоды работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера бывшего Союза ССР до 1 января 1991 года засчитывают в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим до 1 января 1991 года. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, применяют льготное исчисление страхового стажа с 1 августа 1945 года по 1 марта 1960 года в двойном размере, а за период работы после этой даты – в полуторном размере. Такой порядок исчисления страхового стажа применяют и при проведении перерасчетов пенсий, назначенных до 1 января 2004 года. Для этого необходимы документы, подтверждающие факт работы лица в этих местностях, и о том, что на него распространялись льготы, предусмотренные для лиц, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним.
По ранее действующему законодательству, работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, засчитывали в стаж в льготном размере. Это осуществляли при условии, что работник имел право на льготы по Указам Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 года и от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, которые работают в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Льготы относительно исчисления стажа предоставляли работникам при условии заключения трудового договора на срок не менее пяти лет. Кроме письменных срочных трудовых договоров подтверждением права на льготы могут быть записи в трудовой книжке о работе по срочному договору или справки предприятий, где проходила работа, о распространении на работающих соответствующих льгот.
Каков порядок подтверждения зарплаты для исчисления пенсий, если документы о начислении заработка утрачены?
Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 5 июля 2006 года № 919 «Об утверждении Порядка определения пенсии в случае потери документов о ее начислении и выплате», внедрен механизм определения зарплаты (дохода) в случае потери первичных документов о ее начислении и выплате по основному месту работы застрахованного лица за период стажа до 1 июля 2000 года в связи с независимыми от застрахованного лица обстоятельствами.
В соответствии с указанным постановлением, зарплату для исчисления пенсии определяют исходя из размера средней заработной платы по соответствующей профессии (должности) на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, которая сложилась в каждом месяце работы, за который утрачены документы о ее начислении и выплате.
При отсутствии на предприятии, в учреждении, организации или у правопреемника соответствующей профессии (должности) зарплату определяют исходя из размера средней заработной платы по аналогичной профессии (должности) на таком предприятии, в учреждении, организации или у их правопреемника.
Справку о средней заработной плате по соответствующей профессии (должности) предоставляет предприятие, учреждение, организация, где работает (работало) лицо, или их правопреемник.
Бывает, что предприятие, учреждение, организация ликвидированы, а документы в орган высшего уровня или архивные учреждения не переданы. В таком случае зарплату (доход) застрахованного лица за каждый месяц страхового стажа, который учитывают при исчислении пенсии, определяют исходя из тарифной ставки (должностного оклада) по соответствующей или аналогичной профессии (должности) в соответствующей области (системе), за календарный год, предшествующий году назначения (перерасчета) пенсии, или исходя из минимально гарантированной указанной тарифной ставки (должностного оклада), предусмотренной отраслевым соглашением.
Справку о заработной плате исходя из месячной тарифной ставки (должностного оклада) по соответствующей или аналогичной профессии (должности) выдает местный орган труда и социальной защиты населения, а в случае отсутствия в таком органе указанных сведений – Министерство труда и социальной политики Украины.
Наш корр.
