Минулої суботи стартував процес підготовки і проведення виборів до місцевих рад. Хоча і до цього часу багато питань виборчої кампанії залишилися не до кінця з'ясованими. Тим більше, що нові зміни до Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних та міських голів» вносилися ще недавно, 30 серпня цього року.
Ми звернулися до керівника обласної організації «Комітету виборців України» Анатолія Бойка за деякими роз'ясненнями ситуації передвиборного процесу, що розпочався.
– Анатолію Михайловичу, нові зміни до названого Закону сприяли поліпшенню його положень?
– Як відомо, публікація Закону про вибори до місцевих рад викликала його широке обговорення. Висувалися вимоги про зміну або виправлення деяких статей, що й було зроблено народними депутатами наприкінці серпня. Але ухвалені виправлення тільки зняли кілька суперечливих норм, але не розв’язали багатьох інших серйозних проблем.
Насамперед, комбінована пропорційно-мажоритарна виборча система обмежила можливості місцевих лідерів і локальних груп активістів впливу на хід місцевих виборчих кампаній.
Ухвалений закон встановлює нерівні умови для суб'єктів виборчого процесу у питаннях, що стосуються формування виборчих комісій, розподілу серед них керівних посад.
Закон не забезпечує прозорості інформації щодо кандидатів у депутати на виборах. Тепер їх не зобов'язують подавати до виборчих комісій свої передвиборні програми.
Обмежено повноваження громадських організацій щодо спостереження за виборчим процесом. Причому до цього контролю допускатимуться тільки всеукраїнські організації.
Крім того, відзначу, на організацію місцевих виборів відводиться дуже мало часу, що з врахуванням функціонального навантаження на ЦВК і територіальні виборчі комісії лише негативно вплине на якість підготовки та проведення виборів.
– Чи не цим пояснюється той факт, що деякі політичні партії розпочали передвиборну кампанію ще з весни, одразу після виборів Президента?
– Особливо цей процес посилився у серпні – на початку вересня. Велися активні переговори щодо єдиного кандидата у мери міст. Уже ведеться широка передвиборна агітація. Одним словом, суцільний фальстарт...
Найактивніше зазначені процеси проходять в Одесі, Білгороді-Дністровському, Ізмаїлі, Котовську та інших містах. Надмірний поспіх проявився в активному розміщенні білбордів як політичних сил, так і окремих місцевих політиків.
Так, депутат Одеської міськради Олексій Гончаренко розгорнув по місту намети для збирання підписів на свою підтримку як кандидата у мери. А 5 вересня в Одесі на площі 10-го Квітня відбулася акція щодо висунення молодого політика на господаря міста. Зупинка за малим: на тому шоу так і не з'ясувалося, від якої ж політичної партії він збирається балотуватися.
Інший претендент на посаду мера Одеси – голова Антимонопольного комітету України Олексій Костусєв. Він теж ще у серпні розгорнув мережу наметів, у яких одеситам пропонувалася безкоштовно питна вода й збиралися накази виборців.
А 10 вересня визначився ще один можливий учасник передвиборних перегонів – Світлана Фабрикант. Її висунула партійна конференція Одеської міської організації партії «Сильна Україна».
Розгорнули агітаційну роботу й інші політичні сили. Причому не тільки у містах, але й у райцентрах та сільській місцевості.
На жаль, за такий передчасний початок передвиборної кампанії не передбачається якесь серйозне покарання. У нашій країні, як відомо, дозволено все, що не заборонено законом.
І все ж таки хочу нагадати, що кандидат у депутати місцевих рад, на посаду сільського, селищного та міського голів, повинен розпочинати свою передвиборну агітацію тільки наступного дня після реєстрації відповідною територіальною виборчою комісією (ТВК).
– До речі, адже саме з формування таких комісій розпочинається передвиборний процес. Але про них поки що нічого не чути...
– Обласні та районні територіальні виборчі комісії формує ЦВК. До їхнього складу включаються особи, які репрезентують місцеві організації політичних партій. Причому 15 членів ТВК – це представники п'яти партій і блоків, що мають своїх депутатів у Верховній Раді України.
І тут знову неузгодженість виходить. Адже сьогодні у парламенті три фракції репрезентують блоки партій. Але й тут передбачено компроміс: ЦВК вирішує, кого включити до складу комісії, а кого ні за власним бажанням, «з урахуванням досвіду роботи у комісіях» та за жеребкуванням.
Також у новій редакції закону відсутній принцип пропорційності розподілу керівних посад у комісіях. Тому представники однієї партії можуть посісти посади більшості, або навіть усіх територіальних виборчих комісій.
Процес цей затягнеться, і списки комісій можуть з'явитися у нашій області до кінця вересня. Таким чином, свою передвиборну агітаційну роботу кандидати у депутати і претенденти на посаду сільського, селищного та міського голови офіційно повинні почати тільки на початку жовтня.
– Де, на Вашу думку, слід очікувати найбільш «гарячі точки» виборчої кампанії?
– Насамперед, у місті Одесі, де вже три роки не вщухає протистояння між чинною міською владою та різними опозиційними групами і політиками.
Другою «гарячою точкою» може стати місто Ізмаїл. Головна причина – зрив позачергових виборів міського голови влітку поточного року.
Не виключено, що третю позицію у цьому списку посяде виборча кампанія у Білгороді-Дністровському. Уже зараз про свій намір поборотися за крісло міського голови заявили кілька потенційно сильних кандидатів у мери. Є для цього й інші досить серйозні причини.
На завершення відзначу, що Одеська обласна організація «Комітету виборців України» звертається до активних учасників вищезгаданих політичних протистоянь із закликом відмовитися від подальшої ескалації наявних конфліктів і не виходити за межі загальноприйнятих міжнародних стандартів ведення виборчих кампаній.
– Сподіватимемося!
