Верховна Рада 8 липня 2010 р. ухвалила Закон України № 2464-VІ «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон). Про окремі його положення розповідає начальник відділу персоніфікованого обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Валерій Валерійович Кібкало.
– Як відомо, положення зазначеного Закону набирають чинності з 1 січня 2011 року ?
– Справді, це так. Положення Закону набирають чинності з 1 січня 2011 р., окрім норм щодо видачі та застосування посвідчень застрахованої особи, які мають набрати чинності з 1 січня 2014 р.
– Що є головною метою прийнятого Закону?
– Зараз в Україні запроваджено 4 види соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття. Існування такої системи зумовлює додаткове навантаження на роботодавців в частині звітування за кожним видом соціального страхування та дублювання фондами соціального страхування функцій.
Таким чином, головною метою Закону є підвищення ефективності роботи фондів соціального страхування через створення умов для уникнення дублювання ними функцій з обліку платників внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, збору страхових внесків, здійснення контролю за повнотою та своєчасністю сплати страхових внесків, скорочення адміністративних витрат фондів на виконання цих функцій.
Централізована база даних про роботодавців і застрахованих осіб дасть змогу одержувати єдиний соціальний внесок.
У застрахованих осіб з’явиться можливість у будь-який час отримувати інформацію про суму страхових внесків.
Збільшення надходжень до фондів дасть можливість збільшувати розміри страхових виплат, запровадити другий рівень пенсійного забезпечення (ввести накопичувальні рахунки) та обов’язкове медичне страхування.
Функції та структури фондів соціального страхування здебільшого буде переорієнтовано на роботу з населенням. Звільнившись від значної частини адміністративних обов’язків, фонди зможуть більше уваги приділяти застрахованим особам.
– Які основні нововведення передбачені новим Законом?
Законом передбачається, перш за все, запровадження в Україні сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Він замінить нинішні страхові внески, що сплачуються до чотирьох фондів соціального страхування.
До того ж в одному органі будуть консолідовані функції обліку платників єдиного внеску, збору страхових коштів, прийняття звітності щодо їхньої сплати, контролю за повнотою та своєчасністю справляння єдиного внеску, стягнення заборгованості.
Фактично з 1 січня 2011 року змінюється ідеологія та система сплати страхових внесків до фондів соціального страхування. Єдиний соціальний внесок, який вводиться з 01.01.2011 р., об'єднує в собі функції контролю з нарахування та сплати страхових внесків до всіх фондів соцстрахування. До зазначеної дати всі платники повинні здати звіти та розрахуватися з кожним фондом окремо.
З 1 січня 2011 р. платники матимуть бухгалтерські взаєморозрахунки за єдиним страховим внеском лише з Пенсійним фондом. Схема проходження коштів з Пенсійного фонду до всіх соцфондів дуже проста. По-перше, платник сплачує єдиний соцвнесок через свій банк, після чого кошти з районів надходять через обласні установи до Державного казначейства, де сума внеску розщеплюється за всіма соціальними фондами. До речі, на рівні району буде відкрита велика кількість рахунків для сплати єдиного внеску – приблизно 85 (67 класів ризику та за видами утримання коштів для різних груп працівників, які не йдуть до фондів соціального страхування, але враховуються до пенсії Пенсійним фондом). І все це для того, щоб кошти єдиного соціального внеску правильно розподіляти між ФСС відповідно до тарифів, закріплених законодавством.
– Чи необхідна перереєстрація платників страхових внесків в зв’язку з прийняттям Закону?
– Відповідно до п. 3 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень, перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб у зв’язку з набранням чинності цим Законом не здійснюватиметься.
– Але, як свідчить досвід, перехід на нову систему зазвичай призводить до організаційних проблем.
– Складнощі платники відчують лише під час першого оформлення платежів. В подальшому, коли схема утримань та нарахувань вже буде зрозумілою, сплата єдиного внеску стане звичайною справою. Платникам доведеться дещо змінити своє ставлення до нововведень та перебудувати свою роботу, адже сплата внеску до одного фонду фактично оформлюється не однією платіжкою, а декількома. При цьому звітність та база для нарахування внеску буде такою ж, якою була звітність до Пенсійного фонду: фонд заробітної плати та сума нарахованого єдиного внеску, персоніфікація та платіжні доручення, якими буде нараховуватися єдиний внесок, виходячи з того, до якого класу ризику відноситься платник.
Оскільки Закон нарешті прийнято, у Пенсійному фонді підготовка до впровадження нового внеску в життя йде повним ходом. Також, для переходу на нову систему сплати страхових коштів Пенсійний фонд забезпечив підготовку необхідної нормативно-правової бази – це близько 20 документів: Порядки, Положення, Інструкції. Іншу частину документів потрібно затвердити в КМУ, таким чином упродовж наступних місяців весь пакет документів набере юридичної сили, що дасть можливість працівникам Фонду почати з ними працювати. Всі проекти актів розміщено на web-сторінці www.pfu.gov.ua.
Найголовнішим з низки організаційних заходів стає навчання сплаті єдиного внеску платників. Для них заплановане проведення навчальних семінарів.
