Усе ближче до сесії
Чи вносити в порядок денний сесії Одеської облради
20 травня низку питань, що мають той чи інший політичний підтекст, вирішували учасники засідання Погоджувальної ради. Як відомо, до складу цього органу входять голова обласної ради Микола Пундик, його заступники та керівники депутатських фракцій.
Першим обговорювався проект звертання до Кабінету Міністрів України «Про присвоєння ТОВ «Південно-Український регіональний гуртовий продовольчий ринок» статусу оптового ринку сільськогосподарської продукції». Створення ринків оптової торгівлі є одним із зобов’язань, покладених на Україну після її вступу до СОТ. На державному рівні ухвалено Закон «Про оптові ринки сільськогосподарської продукції». Один з таких гігантів, оптовий ринок «Гермес», має з’явитися на території Овідіопольського району. За наявним даними, інвестор вже готовий приступити до будівництва. Однак пакет документів, необхідних для одержання статусу оптового ринку, із серпня 2010 року розглядається Міністерством аграрної політики та продовольства України. Спочатку постійна комісія облради з питань економіки, промисловості, розвитку підприємництва та регуляторної політики пропонувала звернутися із цього приводу до Кабміну. Однак, під час Погоджувальної ради, присутні зійшлися на тому, щоб автори звертання спрямували його на адресу голови облдержадміністрації Едуарда Матвійчука для подальшого просування питання.
Також не потрапили до сесійного порядку денного дві теми, ініційовані депутатською фракцією «Фронт змін». Один з документів – це звертання до Президента України (з вираженням недовіри Кабінету Міністрів). Другий – рекомендація районним та міським радам Одещини «заборонити підвідомчим житлово-експлуатаційним конторам стягувати заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг без попередження боржника та провадження взаємоперевірки заборгованості». За словами голови Одеської облради Миколи Пундика, «нічого, крім політики, тут немає». Судіть самі: яким чином облрада висловить недовіру Кабміну? Якщо ж говорити про рекомендації районним та міським радам, то маємо схожу ситуацію: процедура ухвалення санкцій до боржників чітко прописана в законі.
Втім, деякі звертання до вищих органів на шостій сесії облради все ж таки будуть розглядатися. Насамперед, йдеться про створення в Болграді батальйону військовослужбовців внутрішніх військ МВС України. Проект звертання до Кабінету Міністрів із цього приводу був розроблений та внесений особисто головою обласної ради Миколою Пундиком. Далі цитуємо фрагмент звертання: «…Підрозділи Головного управління МВС в Одеській області ухвалюють ряд заходів для забезпечення належного правопорядку, попередження фактів контрабанди, протидії незаконній міграції, незаконному обігу наркотиків і торгівлі людьми. Однак в умовах фінансово-економічної кризи ці заходи не завжди є ефективними (особливо заходи профілактичного характеру). У результаті – криміногенні обставини, особливо в контрольованих прикордонних районах області, залишаються складними… Обласна рада вважає, що реальним кроком для виправлення ситуації може бути створення у південному регіоні окремого батальйону військовослужбовців внутрішніх військ МВС України з дислокацією у місті Болграді. Військовослужбовці внутрішніх військ будуть виступати, як сила, що стримує криміногенний елемент, залучення їх до патрулювання в районах позитивно вплине на профілактику правопорушень. Розміщення батальйону військовослужбовців внутрішніх військ МВС України можна забезпечити у м. Болграді на території колишнього військового містечка № 89…»
За словами Миколи Пундика, у разі позитивного вирішення даного питання на облаштування батальйону внутрішніх військ може знадобитися від одного до трьох мільйонів гривень із обласного бюджету. У той же час, більшу частину витрат (близько 7-8 мільйонів) візьме на себе держава в особі Міністерства внутрішніх справ. Проект рішення був підтриманий одностайно.
Під час Погоджувальної ради було розглянуто ще одне питання, яке так і не набуло вигляду звертання до Президента, Верховної Ради та Кабміну, але буде вирішуватися на місцевому рівні. Йдеться про долю санаторію «Лермонтовський». Одна з візитних карток Одеси опинилася перед реальною загрозою банкрутства та продажу. Своєрідний вихід із ситуації запропонував перший заступник голови Одеської облради Микола Тіндюк – створення парку-пам’ятника садово-паркового мистецтва місцевого значення «Парк санаторію «Лермонтовський». Свою думку про доцільність цього рішення депутати висловлять у сесійній залі 20 травня.
Ще одне звертання, яке буде розглянуто депутатами облради на сесії, адресоване Національній комісії щодо регулювання електроенергетики України. Вона визначає тарифи на електроенергію для населення. У попередній редакції постанови тарифи були визнані однаковими як для жителів багатоквартирних негазифікованих будинків, так і для мешканців одноквартирних житлових будинків, у встановленому порядку обладнаних електроплитами (серед них і в сільській місцевості). Однак після внесення змін до постанови ці дві категорії потрапили до різних цінових рамок. Жителі приватного сектора виявилися в нерівних умовах з мешканцями багатоповерхівок (у перших пільговий тариф лімітується на рівні 250 кіловат на місяць, у других – не залежить від обсягу використаної електроенергії). До Одеської облради почало надходити безліч звертань. Адже сім районів Одеської області дотепер не газифіковані. Підвищення тарифів на електроенергію для їх жителів стало тяжким тягарем і причиною соціального невдоволення. У зв’язку із цим постійною комісією облради з питань ЖКГ і було розроблено проект звертання із проханням перегляду тарифів.
Наталя Бондаренко
Питання актуальні та гострі
Услід за Погоджувальною радою орієнтовний порядок денний майбутньої сесії розглянула Президія обласної ради, до складу якої входять керівники обласної ради, голови постійних комісій та керівники депутатських груп.
Під час нинішнього засідання голові облради Миколі Пундику неодноразово довелося закликати депутатів дотримуватися Регламенту та не плутати роботу Президії з роботою профільних комісій. Адже завдання Президії полягає в ухваленні рішення про включення того або іншого питання до сесійного порядку денного. Детальна ж робота із проектами рішень з даних питань, внесення до них пропозицій та зауважень – прерогатива спільних та окремих засідань постійних комісій.
На прохання Миколи Пундика начальник обласного держуправління охорони навколишнього середовища Анатолій Яцков роз’яснив депутатам, що за схема формування екологічної мережі Одеської області, запропонована сесії на затвердження.
Заступник голови Одеської обласної ради Олексій Гончаренко та начальник Головного управління праці та соціальної політики облдержадміністрації Ірина Маркевич звернули увагу депутатів на те, що на прохання обласної Ради ветеранів у проекті рішення щодо змін та доповнень до програми «Милосердя в дії» відновлено рядок витрат на «особливі потреби» (понад 760 тисяч гривень), які будуть використані на матеріальну допомогу ветеранам Великої Вітчизняної війни.
Начальник Головного фінансового управління облдержадміністрації та голова постійної комісії обласної ради з питань будівництва, регіонального розвитку та збереженості нерухомих об’єктів культурної спадщини Марина Зінченко повідомила, що, відповідно до змін, внесених до обласного бюджету, збільшується фінансування на медикаменти, харчування та оздоровлення «чорнобильців».
Щоб уникнути негативного резонансу в ЗМІ, заступник голови облради Олексій Гончаренко попросив начальника управління освіти та науки ОДА Андрія Ткачука розповісти, чим мотивоване питання щодо ліквідації Ізмаїльського регіонального педагогічного ліцею.
– Свого часу цей навчальний заклад створювався у 1989 році, як педагогічні класи на базі вищого Ізмаїльського професійного училища № 9. Тоді в загальноосвітніх школах області був дефіцит кадрів і цей заклад готував дітей до вступу до вищих педагогічних навчальних закладів. На сьогодні у середніх навчальних закладах немає потреби в таких кадрах. Крім того, у нас є три педагогічні училища. Дане питання розглянуто на колегії облдержадміністрації, де було ухвалено рішення щодо припинення з 2011 року набору до Ізмаїльського ліцею. Сьогодні там закінчують навчання діти, які вступили у 2009 році. Ліцей не має власної бази, він перебуває цілком в орендованих приміщеннях, питання із працевлаштуванням педагогічних кадрів вирішено. Тому ми просимо даний проект рішення підтримати, – доповів А. Ткачук.
Андрій Леонідович також попросив включити до порядку денного сесії питання про перейменування Ізмаїльського інтернату для дітей-сиріт та позбавлених батьківської опіки у комунальний заклад «Ізмаїльська спеціальна школа-інтернат «Військово-морський ліцей» з посиленою військовою та фізичною підготовкою.
За підсумками голосування члени Президії все ж таки підтримали винесення даного питання на сесію. Однак у своїй репліці перший заступник голови обласної ради Микола Тіндюк висловив зауваження із приводу того, що подібні проекти необхідно подавати депутатському корпусу на ознайомлення у терміни, визначені Регламентом, і вони повинні бути ретельно вивчені профільними комісіями.
За підсумками обговорення члени Президії також підтримали пункти, запропоновані на Погоджувальній раді, щодо звертання до Кабінету Міністрів про створення в Болграді батальйону військовослужбовців внутрішніх військ МВС України, звертання до Національної комісії з регулювання електроенергетики України про необхідність перегляду тарифів на електроенергію для жителів негазифікованих сільських населених пунктів та інші питання.
Наступним етапом підготовки до сесії стане обговорення її питань на спільному та окремих засіданнях постійних комісій.
У своїх доповідях перший заступник начальника Головного управління Держкомзему в Одеській області Михайло Посмітний та голова постійної комісії обласної ради з питань земельних відносин Євгеній Смоленський звернули увагу на те, що в новій редакції Водного кодексу України визначено: у кордонах прибережної захисної смуги морів, біля морських заток та лиманів повинна бути встановлена пляжна зона, ширина якої визначається залежно від ландшафтно-формуючої діяльності моря, але не менше 100 метрів від урізу води.
Однак на сьогодні прибережно-захисну смугу навколо водойм встановлено практично лише біля орендованих земельних ділянок. А навколо Чорного моря на 100% визначено лише на території Южного та Іллічівська.
– Я вважаю, що всі біди виникли через те, що в області, за винятком Овідіопольського району, відсутній комплексний підхід до вирішення питання. Триває хаотична забудова узбережжя. І якщо ми спільними зусиллями не розв’яжемо цю проблему, то в остаточному підсумку із цією проблемою зіткнуться громадяни нашої області, – відзначив Євгеній Смоленський.
Враховуючи актуальність даної проблеми, Президія обласної ради рекомендувала Головному управлінню Держкомзему посилити контроль за встановленням прибережно-захисних кордонів водних об’єктів та внести пропозиції щодо фінансування цих робіт у межах Регіональної програми розвитку земельних відносин та охорони земель. Президія облради також вирішила рекомендувати органам місцевого самоврядування області передбачати фінансування з цією метою у своїх бюджетах на наступний рік.
Марія Григор’єва
