Резерви є, але їх не використовують

Відповідно до Плану контрольно­ревізійної роботи апарату КРУ в Одеській області на ІІ квартал 2010 року, відділом аудиту бюджетних програм і місцевих бюджетів КРУ в Одеській області був проведений державний фінансовий аудит виконання зведеного бюджету Роздільнянського району Одеської області за період 2008 – 2010 роки.

Результати дослідження свідчать, що в районі не повною мірою мобілізовано наявний потенціал для розширення прибуткової бази бюджету. Допускалися порушення фінансової дисципліни. Про це свідчать втрати на загальну суму 776,65 тис. гривень.

Потрібно також відзначити негативну динаміку при плануванні видаткової частини бюджету району за досліджувані роки.

Аналіз сфери охорони здоров'я дозволяє стверджувати, що чинна система організації роботи й фінансування не забезпечує населенню району державних соціальних гарантій у повному обсязі. Причини в недостатній кваліфікації медичних кадрів, у неналежній матеріально­технічній базі лікувальних закладів, а також у недостатній забезпеченості сучасним мед­обладнанням.

Проаналізувавши те, як ідуть справи у сфері освіти, можна стверджувати, що нерівнозначні можливості місцевих бюджетів району, відсутність нормативів щодо обсягів гарантованого рівня фінансового забезпечення освітніх послуг на 1 учня й вихованця не дають змоги визначити необхідний ступінь фінансування.

Результати оцінки використання всіх наявних можливостей збільшення прибуткової частини бюджету за операціями із земельними ресурсами дають підстави вважати, що органи місцевого самоврядування не перейнялися проблемою ефективності використання земельного фонду. Не завершено грошову оцінку земель, відсутні генеральні плани населених пунктів, не проведено інвентаризацію й розмежування землі. Усе це призвело до втрат бюджету на суму 6468,85 тис. грн. Резерви наповнення бюджету склали 1257,2 тис. гривень.

Чинна система майнових операцій із об'єктами права комунальної власності не орієнтована на використання майна з максимальним зиском. Органи місцевого самоврядування, які покликані діяти в інтересах територіальної громади, фактично ігнорували ці вимоги, а управлінські рішення, які виносилися щодо комунального майна, не сприяли збільшенню надходжень до бюджету району. Як наслідок, втрати бюджету склали 162,5 тис. грн, резерви – 13,3 тис. грн.

Недосконалість механізму стягнення збору із власників транспортних засобів і погана взаємодія між відповідальними виконавцями впливали на повноту його розрахунків, занизивши тим самим розміри фінансування робіт з утримання автомобільних доріг у районі.

Чинна система фінансового конт­ролю на території Роздільнянського району далека від досконалості. І це призводить до скорочення джерел наповнення місцевого бюджету, а робота із застосування заходів адміністративної відповідальності не дає змоги залучати наявні фінансові ресурси до зведеного бюджету району.

Аналіз планування та повноти надходження збору за паркування показав, що небажання місцевих органів влади розширювати базу застосування цього платежу, а також відсутність належного контролю призвели до втрат надходжень на суму 237,2 тис. грн.

Назагал результати державного фінансового аудиту виконання бюджету Роздільнянського району за 2008 – 2010 роки показали, що обсяги не­ефективно використаних коштів склали 13,6 тис. грн, втрати доходів склали 7645,2 тис. грн. Резерви бюджету району, які можна було спрямувати на підвищення рівня забезпечення соціальних потреб територіальної громади, склали 1355,8 тис. грн.

Олександр ТКАЧ, заступник начальника відділу державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм, місцевих бюджетів і діяльності бюджетних установ КРУ в Одеській області

Діти-сироти недоотримали гроші

Плановою ревізією державного навчального закладу «Савранське професійно­технічне аграрне училище» перевірено фінансово­господарську діяльність за період з 01.03.2009 р. по завершений звітний період 2011 року. Ревізійною бригадою встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат на загальну суму 187,27 тис. грн та інших порушень фінансової дисципліни на загальну суму 140,30 тис. гривень.

Так, на порушення вимог Закону України «Про освіту» та «Норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», затверджених постановою Кабінету Міністрів України, внаслідок ненарахування протягом 2010 року дітям­сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, компенсації на харчування у повному обсязі, 79 учнями недоотримано коштів на загальну суму 145,93 тис. грн.

Порушення встановлено шляхом зіставлення вартості харчування за розрахунками до кошторисів із фактично отриманою вартістю продуктів харчування учнями училища та нормативною вартістю, доведеною відповідно до чинних законодавчих актів. Відповідальна особа – головний бухгалтер навчального закладу.

Крім того, за результатами ревізії встановлено дії, що призвели до недоотримання фінансових ресурсів на загальну суму 2,99 тис. грн; операції, проведені з порушенням чинного законодавства, що призвели до втрат на загальну суму 38,35 тис. грн; інші порушення фінансової дисципліни на загальну суму 140,30 тис. грн.

За допущені порушення фінансової дисципліни на заступника директора, головного бухгалтера та на трьох бухгалтерів складено протоколи про адміністративне правопорушення за Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Про факти порушення фінансової дисципліни поінформовано прокуратуру Савранського району.