10 років працює виконавча дирекція обласного відділку Фонду соціального страхування за тимчасовою втратою працездатності (ФСС за ТВП). За ці роки за лікарняними листами громадянам було виплачено 1 мільярд 36 мільйонів гривень, на допомогу у зв'язку з вагітністю та пологами – 347 мільйонів. Застраховані та члени їхніх сімей одержали майже 200 тисяч путівок на санаторнокурортне лікування в найкращих оздоровчих установах України та Одеси.
19 вересня 2011 року директором виконавчої дирекції обласного відділення Фонду був призначений Валентин Дубовенко. Юрист за освітою, з 2002 по 2010 рік він був депутатом Одеської міської ради, де зарекомендував себе як принципова та рішуча людина, що завжди обстоювала права людей. Потім працював на посаді заступника начальника юридичного управління – начальника відділу моніторингу та систематизації законодавства Виконавчої дирекції Фонду в Києві. Сьогодні, спираючись на кістяк колективу, а також на нових працівників, Фонд готовий гідно відповісти на всі виклики часу.
– Наш Фонд – явище унікальне, – говорить Валентин Євгенович. – Це такий дивом зацілілий у штормовому морі розбудовуваного капіталізму острівець соціального захисту людей, їхніх соціальних гарантій з боку держави. І тому його треба неодмінно зберегти.
Далі в нашій розмові новий керівник звернув увагу на дуже цікаві юридичні аспекти діяльності Фонду.
Так, бюджет Фонду на цей рік склав по Україні 8 мільярдів гривень. Левова частка цих коштів іде на оплату лікарняних. Одразу запитую Валентина Євгеновича про зловживання. Наприклад, коли керівник, відчуваючи, що над ним нависла хмара, швиденько йде на лікарняний. Про неприпустимість таких ситуацій неодноразово говорив губернатор Одещини Едуард Матвійчук.
– Так, іде на лікарняний і їде на відпочинок за кордон, – веде далі Валентин Дубовенко. – А потім держава йому за це змушена виплачувати компенсацію. Наш Фонд пропонував пілотний проект щодо створення електронної бази даних за лікарняними. Вона дала б можливість відстежити, виїжджала людина за кордон чи за межі міста, тобто довідатися, чи справді вона хворіла? Але неузгодженість дій різних міністерств, відсутність фінансування на впровадження в лікувальних установах посади фахівця, який займався б цією справою, відстрочили реалізацію проекту на непевний час. Хоча за кордоном ці ідеї давно втілено в життя.
За півтора місяці колективові Фонду вдалося відшукати в Одесі приватну клініку, яка за відповідні гроші пропонувала оформити лікарняний лист. На час перевірки їх видали вже на понад 40 тисяч гривень. Документи перевірки передано до прокуратури для подальшого розслідування.
– Зараз активно обговорюється ідея – дозволити всім лікувальним установам видавати лікарняні, – говорить Валентин Євгенович. – Навіть важко собі уявити, скільки громадян захочуть оформити незаконний лікарняний. Такого навантаження жоден фонд не витримає!
Як приклад Валентин Євгенович розповідає про Чернівці, де працівники прокуратури, податкової інспекції та лікувальних установ організували конвеєр оформлення документів за вагітністю та пологами. Суть афери виявилася гранично простою. Коли не дуже заможна жінка приходила до жіночої консультації, щоб стати на облік за вагітністю, їй починали розповідати про труднощі сучасного життя та великі витрати, пов'язані з вихованням дитини. А далі пропонували на місяць влаштуватися на роботу до якоїсь фірми із зарплатою у 10 тисяч гривень, щоб звідти піти в декретну відпустку з хорошою матеріальною допомогою. Звичайно, при цьому жінка повинна була поділитися зі своїми доброчинцями. У Чернівцях це явище стало масовим. Зараз аналогічні перевірки провадяться в Одеській області.
Перевірка Суворовської дирекції Фонду виявила дещо іншу інтерпретацію «допомоги вагітним». Її суть полягає в тому, що дружина за місяць до декрету оформляється на роботу до чоловіка, і він встановлює їй високу зарплату, тим самим забезпечуючи непогану допомогу за вагітністю та пологами.
– Мене запевняють, що в цьому немає нічого незаконного, – веде далі Валентин Дубовенко. – Мовляв, жінка може працювати у свого чоловіка. Так, може. Але за місяць до виходу в декретну відпустку це вже більше нагадує змову з конкретною метою – одержати побільше грошей від держави. Законодавство мусить затвердити систему захисту Фонду від подібних дій. А якщо ні, то в нас не залишиться коштів ні на повну оплату оздоровлення дітей влітку (у 2011 році батькам вже довелося частково його оплачувати), ні на санаторнокурортне лікування. Оскільки в центральній дирекції я займався саме юридичними питаннями, то наші пропозиції будуть направлені до Міністерства праці та соціальної політики, до профільного комітету Верховної Ради.
Говорячи про санаторнокурортне лікування, Валентин Дубовенко особливо наголосив на своєму намірі лобіювати інтереси унікальних одеських здравниць. На його думку, зовсім недопустимі ситуації, коли людям, які перенесли інсульт та інфаркт, пропонують вирушити на реабілітацію до іншого міста України. Вони ж просто не зможуть туди доїхати! Але, на жаль, саме цей абсурд діється останнім часом постійно.
Стараннями Валентина Дубовенка вже вдалося «вибити» 200 додаткових путівок до Лермонтовського санаторію. Цю роботу буде подовжено, щоб люди могли проходити реабілітацію, не їдучи далеко від дому. А наші здравниці – не простоюватимуть.
У своїй роботі В.Є. Дубовенко буде спиратися на підтримку керівництва області, яке постійно підкреслює: соціальний захист людей – один із пріоритетів розвитку регіону.
