Діти – яблуко розбрату?
На останній сесії Ренійської районної ради керівники громад побили горщики. Яблуком розбрату стало питання про фінансування дитячих садків.
З 2003 року Ренійський район став відрізнятися від усіх інших своїм підходом до організації роботи бюджетних установ. Якщо повсюди дитячі садки, сільські амбулаторії та ФАПи, будинки культури були передані в підпорядкування сільських рад – це відповідає загальноєвропейській практиці, то в Ренійському районі завважили це за недоцільне і залишили ці заклади (за винятком деяких БК) у підпорядкуванні районного керівництва. Це дало три великі плюси і один відчутний мінус.
Плюс перший. Фінансування дошкільних закладів з районного бюджету дало змогу вибудувати пряму вертикаль управління. Ця вертикаль дозволяла контролювати і регулювати якість освітнього процесу, питання харчування й умов утримання дітей. Плюс другий – можливість заощаджувати певні кошти. Плюс третій, найбільший: можливість районної скарбниці концентрувати кошти й направляти значні суми грошей на розв’язання глобальних проблем дошкільних закладів.
Як наслідок, на сьогоднішній день в усіх селах району дитячі садки працюють цілорічно.
Що стосується «мінусу» ренійського досвіду роботи… Мінус у тому, що сільські голови виявилися відстороненими від роботи з дошкільними закладами.
Оскільки сільради передали «до району» дошкільні заклади, туди перераховується й відповідне фінансування. От і вийшло на перевірку, що в сільській скарбниці залишилися гроші тільки на… зарплату апарату. І трішки на благоустрій.
Що стосується міста Рені, яке 8 років тому теж передало свої дитячі садки і супутнє їм фінансування в управління районних структур, то й тут сталися безглузді перекоси.
Отже, на останній сесії Ренійської районної ради після тривалих і відвертих суперечок більшістю голосів дошкільні заклади повернули міській та сільським радам. Попри те, що керівники цих громад… запекло пручалися. Більше того, після голосування більшість сільських голів демонстративно полишили сесійну залу.
Не можна сказати, що досі в Ренійському районі було все спокійно, але після сесії конфронтація стала відкритою. Можна було цього уникнути? Звичайно.
Ще на початку року стало відомо, що виникли серйозні проблеми з фінансуванням дошкільних закладів. Візьмімо, наприклад, дитячий садок у селі Котловина. Якщо в 2010 році на його фінансування закладалося 730 тис. грн, то на початку 2011 року проступила цифра 485 тис. грн. Це при тому, що мала підвищитися зарплата й витрати на енергоносії. Аналогічна ситуація була по всіх дошкільних закладах. У загальному підсумку на дитячі садки району бракувало три мільйони гривень!
На одній з літніх сесій голова райради Іван Ковальжи виніс на розгляд пропозицію призупинити роботу дитячих садків через дефіцит коштів, але депутати категорично відкинули таку постановку питання.
Спроби керівництва району попросити грошей в Одесі не увінчалися успіхом – обласний бюджет утримує обласні клініки, інтернати, театри і багато інших закладів.
Кажуть, коли не знаєш, як вчинити, чини за законом. Законодавство дає два варіанти вирішення питання: згідно з 88ю статтею Бюджетного кодексу, дитсадки мають перебувати у віданні громад, а згідно з 93ю статтею, можуть бути передані «під крило» райради. І якби всі керівники сіли за стіл переговорів, якби відбулася серйозна розмова, спільно було щось вирішено, листопадова сесія не перетворилася б на бойовище.
А за великим рахунком проблема навіть не в тому, що керівники громад не зуміли або не захотіли цивілізовано домовитися про фінансування дошкільних закладів. Погано те, що економіка району з’їхала до такого низького рівня, що в бюджеті – суцільні діри. Скоротилися обсяги вантажоперевалювання в порту, із трьох вантажних районів два вже законсервовані. Немає роботи на залізниці. Кепські справи в сільському господарстві: тільки за прибутковим податком сільгосппідприємства заборгували 4,6 млн грн. Як наслідок – недонадходження до скарбниці. Ці проблеми виникли не сьогодні й не вчора. І коли голова райдержадміністрації Дмитро Макосій зустрічається з колективами, йому, якщо щиро, нема що людям пред’явити. Крім старих проблем.
Сьогодні немає різниці в тому, хто буде фінансувати дитячі садки: від зміни місць доданків сума не змінюється. Сума дефіциту коштів. Але чи зможуть сільські голови впоратися із ситуацією? Чи дитячі садки знову стануть сезонними?
На жаль, при розгляді питання про передання дошкільних закладів на сесії не прозвучали цифри, що відображають стан справ. Скільки грошей в 2012 році повинна виділити кожна конкретно взята сільрада на утримання дитячого садка? Скільки бракує? І які резерви поповнення бюджету? Замість предметної розмови – фонтани емоцій і розбірки: хто «розвалив район», хто «справжній патріот Ренійського району», а хто «уже прописався в Одесі» і т.ін. і т.ін. Свідком з’ясувань мимоволі стала перший заступник голови облдержадміністрації Наталя Анатоліївна Чегодар, яка приїхала цього дня до Ренійського району з робочим візитом. Виступаючи перед депутатами, вона підкреслила: на сьогоднішній день вибору між 88ю і 93ю статтями Бюджетного кодексу вже немає – він був до 1 серпня.
Так, мер і сільські голови «проспали» у спокійному невіданні, перші особи району зазволікали питання до листопада й поставили керівників міста і сіл перед фактом – у них тепер є на піклуванні дитячі садки.
Не вдалося виступити депутатові райради Любові Миколаївні Дулоглу, яка є директоркою одного з дитячих садків і готувалася висловити позицію всіх своїх колег. А коли Л. Дулоглу, корифей педагогіки, шанована у районі людина, проголосувала проти, не всім це сподобалося.
Чи вгамуються емоції та амбіції? Важко прогнозувати: не кожен має вищу владу – владу над собою.
Найближчим часом належить багато чого зробити. Як повідомила перший заступник губернатора Н.А. Чегодар, у 2012 році облдержадміністрація планує виділити Ренійському району 8 млн грн на завершення будівництва районної поліклініки, а також 6,6 млн грн на реконструкцію очисних споруд і водопроводу в місті Рені.
Зовсім мало залишилося часу для роботи над бюджетом майбутнього року, спільного визначення завдань – і тут без консолідації сил нічого не вдіяти.
У народі кажуть: розбитий глечик не склеїти. Але кволий мир всетаки ліпший за жваву війну.
Антоніна БОНДАРЕВА,власкор «Одеських вістей»,Ренійський район
Розподілили кошти
На недавньому засіданні Х сесії Любашівської районної ради VI скликання, що проходила під керуванням голови райради Євдокії Байдиш, були розглянуті 20 важливих питань. Попередньо вони обговорювалися на комісіях та засіданнях президії районної ради, тому були затверджені депутатським корпусом без жодних заперечень. Серед головних – питання про звіт райдержадміністрації щодо виконання районного бюджету за 9 місяців, про внесення змін та доповнень до районного бюджету та хід виконання програм.
У пленарному засіданні сесії взяли участь депутат обласної ради Анатолій Артеменко, голова райдержадміністрації Олексій Вовк, його заступники, керівники управлінь, відділів райдержадміністрації, сільські та селищні голови.
Начальник фінансового управління райдержадміністрації Надія Житнюк зазначила, що додаткову дотацію з державного бюджету на забезпечення виплат, пов’язаних з підвищенням рівня оплати праці працівникам бюджетної сфери спрямовано: відділу освіти – 387,85 тис. грн, охороні здоров’я – 159 тис. грн, територіальному центру – 16,9 тис. грн, відділу культури – 26,28 тис. грн, Зеленогірській селищній раді – 52,33 тис. грн.
Додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансової забезпеченості в сумі 298,6 тис. грн розподілена на оплату за спожитий природний газ між центральною районною лікарнею, районним відділом освіти та дитячим садком Зеленогірської селищної ради.
Також Надія Сергіївна Житнюк повідомила присутнім, що з обласного бюджету розвитку виділено 270 тис. грн на будівництво підвідного газопроводу високого тиску до школи с. БобрикПерший, з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища виділено 493,5 тис. грн на зовнішнє електропостачання каналізаційної насосної станції № 1 та № 2 в смт Любашівка та 550 тис. грн – на розчищення русла річки Кодими та захист від підтоплення сіл Ясенове, Гвоздавка та Бобрик.
Депутати також одностайно затвердили хід виконання районних програм. Своїм рішенням вони оптимізували мережу бібліотечних закладів, скоротивши її на 4 одиниці. Таким чином буде зекономлено понад сто тисяч бюджетних коштів.
Юрій ФЕДОРЧУК,власкор «Одеських вістей»,Любашівський район
Про шкільну їдальню та автобуси
Одна із проблем для Утконосівської школи – відсутність їдальні. За домовленістю, діти харчуються в їдальні дитячого садка. Проблема ця – давня. Про те, як її розв’язати, говорилося не раз. І ось зараз, мабуть, намітився прогрес. Район виділяє 25 тис. грн на придбання приміщення – за рахунок зекономлених раніше коштів. Сума, звичайно, невелика, але із чогось треба починати. Про це, зокрема, ішла мова на черговій сесії Ізмаїльської районної ради.
Основну увагу було приділено виконанню районного бюджету за 9 місяців поточного року. Начальник фінансового управління райдержадміністрації Марина Стоїлова відзначила, що позитивна динаміка виконання дохідної частини далі зберігається – перевиконання тут триває і у грошовому, і у відсотковому відношенні. Власні доходи загального фонду (без урахування трансфертів) становлять понад 110% до плану 9 місяців. Додатково до районної скарбниці надійшло близько 680 тис. грн.
Багато заходів забезпечили темп зростання обсягу районного бюджету до відповідного періоду минулого року на 123,5%.
Субвенція на пільги, субсидії та компенсацію пільгового проїзду склала понад 2 млн грн. Це трохи більше за половину суми. Субвенцій на виплати родинам з дітьми і прийомним сім’ям отримано близько 34 млн грн (у межах 80%). Понад півмільйона (100%) надійшло з обласного бюджету на дитячий притулок «Гніздечко». А ось такої ж суми з держбюджету на реконструкцію системи технічного водопроводу в с. Першотравневому так і не дочекалися…
Видаткова частина бюджету за 9 місяців виконана на 72 відсотки.
Доповідачка також докладно прокоментувала ситуацію з перерозподілом асигнувань. Наприклад, по райраді за рахунок економії щодо фонду заробітної плати і економії щодо інших статтей збільшуються витрати на оплату енергоносіїв, комунальних послуг, фінансову підтримку ветеранських організацій, програму комп’ютеризації. Як вже сказано вище, близько 25 тис. грн виділяється для придбання приміщення в с. Утконосівці під організацію шкільної їдальні.
На сесії йшла мова також про підсумки виконання комплексної програми розвитку культури в Ізмаїльському районі на 2008 – 2011 роки, затвердження статусу комунального підприємства «Центральна районна лікарня» у новій редакції тощо.
Окремо учасники сесії зупинилися на рішеннях, що стосуються внесення змін до Положення і складу комісії з проведення щорічного районного конкурсу сільських і селищної рад щодо розвитку соціальної інфраструктури та благоустрою територій.
Голова райради Василь Антонюк назвав «гарячим» останнє питання порядку денного, що стосується газифікації сіл Багатого і Саф’ян.
Також на пленарному засіданні було вирішено підтримати депутатський запит про забезпечення жителів села Комишівки окремим рейсовим автобусом за маршрутом Комишівка – Ізмаїл.
Євген МАСЛОВ,власкор «Одеських вістей», Ізмаїльський район
