Новий образ «старої» податкової
Нещодавно, підбиваючи підсумки роботи в першому півріччі Державної податкової служби в Одеській області, її керівник Олександр Чернобай особливо акцентував увагу на необхідності створення максимально комфортних умов для платників податків. Саме тому створюються сервісні центри. Перший в області сервісний центр з обслуговування платників податків з’явився на базі податкової інспекції Суворовського району Одеси. Про масштабні завдання, які перед ним стоять, ми попросили розповісти начальника ДПІ Суворовського району Л.М. Кузнецову.
– Важливим етапом у розвитку податкової служби стало ухвалення у грудні 2010 року Податкового кодексу України, що заклав основи нової податкової політики в державі, – говорить Лариса Кузнецова. – Його основними принципами стали відкритість для платників податків і стимулювання економічного зростання. Також Президентом України Віктором Федоровичем Януковичем перед податковою службою поставлено завдання щодо встановлення ефективних партнерських взаємин із платниками податків. У процесі реформування служба має розглядатися не як фіскальний орган, а як сервісний центр із обслуговування платників податків.
Нинішні процеси реформування податкової системи та створення сервісної служби європейського зразка істотно змістили акценти саме на обслуговування платників податків, надання їм всебічної допомоги щодо комфортного виконання конституційних обов’язків – сплати податків.
На засіданні колегії ДПС України 27 січня 2012 року голова ДПС України О.В. Клименко озвучив постулати, реалізувати які необхідно вже 2012 року. Один з основних – створення принципово нової системи адміністрування податків. Її центром і ключовою постаттю має стати платник податків. Зі свого боку податкова служба повинна забезпечити платника максимально комфортними умовами, високим рівнем сервісу, спрощенням процедури сплати й декларування податків на основі сучасних технологій податкового супроводження. Ініціатива знайшла відгук. І на сесії Одеської обласної ради було ухвалено регіональну програму створення належних умов для обслуговування платників податків на 2012 – 2014 роки.
– Подальший розвиток податкової служби в умовах перетворень, які відбуваються в нашому суспільстві, може здійснюватися тільки при зміні філософії спілкування із платниками податків, – веде далі Лариса Кузнецова. – Виконання поставленого перед нами завдання щодо створення комфортних умов для обслуговування населення означає, що за мінімальну кількість часу людина має одержати той максимум послуг, який необхідний для внесення податкових платежів у бюджети всіх рівнів. Це і є основна мета створення центру.
Слід зазначити, що в центрі задіяні висококваліфіковані держслужбовці, які пройшли перевірку роботою й часом. Центр працює з 8.00 до 20.00, а в суботу – з 9.00 до 16.00, вихідний – неділя. У його діяльності беруть участь представники підрозділів з обслуговування юридичних і фізичних осіб, податкового контролю, приймання звітів і декларацій.
– У нас є чим пишатися, – відзначає Л. Кузнецова. – Безпосередньо робота із платниками податків, якот подання декларації або видавання довідки, забирає багато часу. Але тепер ми оптимізуємо роботу: 99% юридичних осіб здають декларації з ПДВ в електронному вигляді. Таким чином, ми звільняємо час для нашої основної діяльності – аналізу, контролю, боротьби з тіньовим бізнесом.
Робота пішла з урахуванням досвіду подібних центрів у Донецьку й ІваноФранківську. Але в загальну концепцію обслуговування доводилося вносити свої корективи. У Суворовському районі багато суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб. Тому основні акценти розставлено саме на роботі з ними.
У великій світлій кондиціонованій залі, де відвідувачі готують свої папери, спостерігається легка напруга. «Фізики» та «юрики» (сленгом підприємців – фізичні та юридичні особи) поглинені підготовкою документів. Для роботи тут створено всі умови. Тепер не треба стояти в задушливих коридорах, обтираючи стіни. Відвідувачі практично врятовані від черг біля віконець приймання документів. При ремонті й опорядженні приміщень ураховувалися будьякі дрібниці – висота й ширина столів для заповнення документів, висота стільців і наявність лав у коридорах. На стінах установлено телеекрани з додатковою інформацією, вхід обладнаний пандусом для інвалідів.
– Заслуга це центру чи ні, але менталітет людей змінюється в бік партнерських відносин. Бо податкова культура як довірчий діалог інспектора та платника податків – основний пріоритет розвитку центру. Податківець поступово стає партнером платників податків у важливій справі – наповненні бюджету держави, – резюмує Лариса Михайлівна.
Олексій ІВАНОВ
Пенсійне забезпечення
педагогічних та медичних
працівників
Діалог щодо практики впровадження нового пенсійного законодавства – Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» продовжується. Цього разу заступник начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Тетяна Павлівна Яворська розповість про пенсійне забезпечення працівників освіти та охорони здоров’я.
– Тетяно Павлівно, розкажіть будьласка, що змінилося і що залишилось без змін в пенсійному забезпеченні працівників освіти та охорони здоров’я.
– Незмінними залишилися вимоги щодо стажу, який дає право на пенсію за вислугу років. Це означає, що працівники освіти та охорони здоров’я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, можуть вийти на пенсію незалежно від віку.
– Поясніть, про який спеціальний стаж йде мова?
– Це стаж роботи на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Перелік таких закладів і робіт затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров’я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Хочу підкреслити, що особам, які хочуть вийти на пенсію за вислугу років важливо ознайомитись з цим переліком і впевнитись, що їх посада та місце роботи дають на це право.
– При обговоренні пенсійної реформи великий акцент робився на виплату освітянам та медикам 10 пенсій. Чи реалізується це право на практиці та які умови отримання цих пенсій?
– Справді, пунктом 71 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено надання грошової допомоги у розмірі 10 пенсій працівникам освіти та охорони здоров’я.
Умов отримання цієї допомоги декілька.
Поперше, на день досягнення загальновстановленого пенсійного віку особи мають працювати в закладах та установах державної або комунальної форми власності на відповідних посадах. Страховий стаж на таких посадах має бути не менше 30 років для жінок і 35 років для чоловіків.
Такий страховий стаж враховується виключно в календарному обчисленні, допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи на різних посадах. Але зауважу ще раз: ця норма не розповсюджується на медиків та освітян, які працюють у приватних фірмах.
Докладніше про обчислення страхового стажу для отримання вказаної грошової допомоги можна дізнатись з Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1191 «Про затвердження Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати», якою ми керуємося в роботі.
Ще одна умова: пенсія за віком має призначатися вперше, тобто це означає, що особа до цього не отримувала будьяку пенсію – за вислугу років, по інвалідності та ін.
Раніше такої виплати не було, це нова норма. Протягом I півріччя 2012 року нею вже скористалися 90 педагогів і медиків Одеської області. І сприйняли таку законодавчу новацію як очевидний позитив у пенсійному реформуванні.
Наш кор.
Потрібен чіткий механізм
Державна політика зайнятості населення у нашому регіоні реалізується у відповідності з Програмою зайнятості, розробленою та затвердженою облрадою на 20122013 роки.
Сьогодні, незважаючи на складнощі економічного розвитку в сучасних умовах, негативні чинники з боку світової фінансової кризи, ситуація на ринку праці у нашому регіоні залишається стабільною, керованою і не виходить за межі прогнозованих показників.
Про деякі позитивні зрушення на ринку праці в регіоні можна сказати наступне:
– у загальному вимірі у нас збільшилась чисельність економічно активного населення, яке працює або поки що шукає роботу;
– збільшилась чисельність зайнятого населення, помітно зменшилась кількість безробітних.
Рівень зайнятості населення, який складає на сьогодні 58,1%, наближається до середньодержавного показника, тобто 59,2%. А рівень безробіття в регіоні складає 6% і є найнижчим серед інших регіонів країни.
Можна назвати деякі конкретні показники. Зокрема, кількість незайнятих громадян, які шукали роботу через державну службу зайнятості, у порівнянні з відповідним періодом минулого року зменшилась на 17,8 відсотка і становила 34,4 тис. чоловік. За сприяння служби зайнятості працевлаштовано 13,5 тис. чоловік. Зменшилась чисельність зареєстрованих безробітних.
На сьогодні вживаються заходи щодо розширення сфери застосування праці за рахунок утворення нових робочих місць в усіх сферах економічної діяльності. Так, у січніквітні поточного року були створенні робочі місця для 17327 осіб. Це помітно більше у порівнянні з минулим роком. Нові робочі місця з’явилися як у великих містах, так і в сільській місцевості. Важливо, що значна кількість нових робочих місць створено на підприємствах, які є фізичними особами, а також за рахунок реєстрації підприємців – фізичних осіб, за рахунок укладання трудових договорів та за рахунок фізичних осіб, які забезпечують себе роботою самостійно.
На шляху розв’язання проблем зайнятості населення, на жаль, є ще багато недоліків, труднощів та упущень. Причин тут багато. Скажімо, аналізуючи ситуацію в окремих районах області, ми дійшли висновку, що органам місцевої влади необхідно підвищити вимогливість до керівників підприємств, розташованих на підвідомчій території, разом шукати фінансові ресурси для технічного переоснащення діючих і створення нових виробництв, підприємницьких структур, пріоритетних для району. І на цій підставі забезпечити створення робочих місць. Тісна співпраця з роботодавцями неодмінно призведе до поліпшення ситуації. Значної шкоди завдає і недосконалість діючого законодавства. Досить прикрою проблемою є те, що, як пишуть ЗМІ, майже третина людей віком від 45 до 59 не можуть працевлаштуватись тому, що на окремих підприємствах роботодавці запроваджують вікові обмеження при прийнятті на роботу. Однак такі працівники здебільшого мають високу кваліфікацію та неабиякий досвід. Подібні факти мають місце і у нас.
Великі надії ми покладаємо на ухвалений Верховною Радою Закон «Про зайнятість населення». Очікується, що значна кількість проблем у цій найважливішій сфері суспільного життя буде остаточно вирішена. Скажімо,багато працівників, які в умовах, що склалися сьогодні на ринку праці, потребують перекваліфікації, зможуть для цього одержати матеріальну підтримку. Нові перспективи відкриваються перед молоддю, яка закінчує середні навчальні заклади, вузи тощо. У згаданому законі дуже багато нових актуальних положень, яких давно очікувало суспільство. Завдання в тому, щоб цей закон наполегливо упроваджувати в життя. Доповненням до нього мають стати нові законодавчі акти та ініціативи.
Найболючішою проблемою українського ринку праці є легалізація трудових відносин. Можна вітати ініціативу Мінсоцполітики щодо запровадження більш жорстких санкцій для роботодавців за неформальний персонал. Підраховано, що виведення робочих місць із тіні дозволить підвищити виплати кожному пенсіонеру майже на 300 грн.
Однак, як стверджують експерти, головна проблема полягає в розробці чіткого механізму пошуку і визначенні нелегального працівника. Всім зрозуміла складність цієї роботи. Є і певні ризики, пов’язані з урахуванням політичних і економічних обставин сьогодення. Але ж переносити цю зарплатнотрудову ініціативу на пізніше не можна. Вона уже давно на часі.
Наталя ІЛЬЇНА,начальник відділу політики зайнятості та демографії Головного управляння праці та соціального захисту населення облдержадміністрації
