Відповідно до Плану роботи Колегії Рахункової палати України працівники її територіального управління по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях провели аудит щодо ефективності використання коштів Державного бюджету, спрямованих на виконання програм селекції у тваринництві та рослинництві. Аудитові підлягали наукові заклади, підприємства агропромислового комплексу та науково-дослідні господарства Одеської та Херсонської областей.
З’ясовано, що Національній академії аграрних наук і Міністерству аграрної політики та продовольства України не вдалося в повному обсязі забезпечити ефективне управління відповідними коштами Державного бюджету та належний контроль за їх використанням. Як наслідок, понад 2,6 млн грн використано з недотриманням норм чинного законодавства, допушено неефективне використання понад 1,3 млн грн та неефективне управління понад 2,2 млн грн. Крім того, допущено втрату активів на суму понад 85,8 млн грн та неефективне управління активами державних підприємств на суму понад 1,3 млн грн.
Так, Міністерство аграрної політики та продовольства України не забезпечило у зазначений період належного внутрішнього контролю за законним та ефективним використанням коштів Державного бюджету, наданих підприємствам Одеської та Херсонської областей для використання програм із селекції у тваринництві та рослинництві. В результаті з недотриманням вимог нормативно-правових актів використано понад 1,8 млн грн, що складає 15,3% від загального обсягу коштів, спрямованих підприємствам цих областей. Зокрема, по Одеській області – 529 тис. грн, або 5,4%, по Херсонській – понад 1,3 млн грн, або 56,6%.
Ще гірша ситуація склалася в наукових установах, підприємствах та організаціях, які перебувають у віданні НААН України. Так, проведений аудит засвідчив, що внаслідок неналежної організації планування та за відсутності належного внутрішнього контролю з недотриманням норм чинного законодавства та неефективно було використано понад 4,3 млн грн, зокрема 769,8 тис. грн – з недотриманням норм чинного законодавства, понад 1,3 млн грн використано неефективно, допущено неефективне управління понад 2,2 млн грн.
Аудит засвідчив, що непослідовність управлінських рішень НААН під час планування та виконання науково-технічних програм призвела до закриття 11 з 71 (15,5%) науково-дослідних робіт, на проведення яких було витрачено понад 1,3 млн грн.
При цьому слід зазначити, що всі наукові роботи були включені до виконання на підставі пропозицій, що надійшли від інститутів, та одержали позитивні експертні висновки НААН України.
Особливий подив викликає також факт реалізації Одеським селекційно-генетичним інститутом основної частини насіння державним підприємствам системи національної академії через посередників (передусім ТОВ «ТД Украгропром»). Це своєю чергою призвело до збільшення вартості на 11%. При цьому інститут, як і інші підприємства, підпорядковані НААН, керувався постановою президії Національної академії від 28 серпня 2011 року про застосування мінімальних реалізаційних цін при розрахунках із «Украгропромом».
Так було ухвалено з посиланням на нібито значний внесок товариства в технічне переоснащення та забезпечення матеріальними ресурсами дослідних господарств за оптимальними цінами, що насправді не відповідає дійсності (зношення основних засобів – 86-95 %).
Аудитом також встановлено завдання збитків державному підприємству ДП «Дослідне господарство Інституту рису» (Херсонська область, м. Скадовськ) на загальну суму 510,4 тис. грн (реалізація товарів за заниженою вартістю – 243 тис. грн; безоплатне надання послуг – 266 тис. грн); неефективне управління коштами державного підприємства – 296 тис. грн (створення простроченої дебіторської заборгованості); процедурні порушення при використанні державних коштів (непроведення процедури закупівлі за державні кошти – 574 тис. грн).
Крім того, встановлено, що в цей період – всупереч вимогам земельного законодавства – з користування Інституту сільського господарства Причорномор’я були вилучені особливо цінні землі площею 54 га, які надалі передано ТОВ «Ринок сільськогосподарської продукції «Гектар» для розміщення оптового ринку. Як наслідок, використано неефективно (згідно з нормативно-грошовою оцінкою, зазначеною у договорі оренди земельної ділянки) 85,8 млн гривень.
Таким чином, можна зробити висновок, що реалізація заходів щодо розвитку тваринництва, птахівництва та рослинництва не забезпечила належних результатів у напрямі підвищення соціально-економічних показників розвитку як регіонів, так і галузі загалом.
Іван ФЕСЕНКО, заступник начальника територіального управління Рахункової палати по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях
