На прес-конференції, присвяченій підсумкам 2011– 2012-го років, голова обласної ради Микола Пундик, його перший заступник Микола Тіндюк та заступник Олексій Гончаренко докладно відповіли на всі запитання журналістів, підтвердивши тим самим законність нашої перемоги у рейтингу відкритості обласних бюджетів, де Одещина одержала 8 балів. До слова, найближчий переслідувач – Львівський регіон відстав на 2 бали.
Микола Володимирович відзначив, що минулий рік був роком проведення виборів до Верховної Ради за змішаною системою, у результаті яких перемогу здобула Партія регіонів. За рік обласна рада ухвалила майже 370 рішень. Розпочала успішно реалізовуватися ініціатива голови облдержадміністрації Едуарда Матвійчука «Народний бюджет», яку підтримав увесь склад обласної ради.
– Сама людина зазвичай замислюється про те, що вона може зробити, а от люди дають оцінку за конкретними справами, – підкреслив Микола Володимирович.
Цю думку продовжив Микола Андрійович Тіндюк. Він нагадав: депутатів закріпили за районами, тому що вони повинні бачити результати своєї праці. Завдяки «Народному бюджету», влада пішла до людей, щоб послухати і почути їх, намітивши для розв’язання найбільш злободенні проблеми окремих населених пунктів, установ, районів.
Ефективно реалізується програма стабільного розвитку північних районів області. У 2012 році з цією метою з різних джерел було спрямовано 24 мільйони гривень. Вдалося зробити реконструкцію водогінних мереж у Кодимі, продовжити роботи з газифікації у Красних Окнах, селах Ананьївського, Любашівського, Фрунзівського, Ширяївського районів, реконструювати і відремонтувати кілька дошкільних закладів і медичних установ.
Про користь діалогу
За законом, сесії обласної ради повинні провадитися не рідше одного разу на квартал. Але оскільки розпочався активний діалог влади з територіальними громадами, з'являлися усе нові і нові питання, що потребують розгляду зокрема і на сесії. Тому з листопада 2010 року, коли розпочав роботу нинішній склад обласної ради, пройшло не 9-10, а 18 сесій. Тепер основним на порядку денному стає питання контролю над виконанням усіх ухвалених рішень. Це завдання координаційної ради місцевого самоврядування при голові обласної ради, президії обласної ради і постійних депутатських комісій.
Олексій Гончаренко найзначимішими досягненнями минулого року назвав відкритість і відповідальність у роботі обласної ради. За всю каденцію не було скандалів і розбірок, зокрема, пов'язаних з передачею об'єктів власності. Це говорить про те, що всі рішення проходили ретельну підготовку.
Відповідаючи на запитання про найефективніші з ухвалених рішень, Микола Пундик відзначив рішення щодо бюджету, які дуже непросто ухвалювати, доводячи свою правоту. Як приклад Микола Володимирович навів рішення щодо програми «Шкільний автобус», коли обласна рада наполягла на придбанні рухомого складу в одеського підприємства, тим самим відчутно підтримавши колектив.
Говорячи про майнові правовідносини, голова обласної ради відзначив наявність проблем, які накопичувалися роками. Це і подвійна підпорядкованість об'єктів, і катастрофічне невистачання фінансування.
Микола Володимирович навів яскравий приклад з будинком Ярошевича у Білгороді-Дністровському. Його передали під розміщення РАЦС. Але проти цього постало МОЗ: з 1975 по 1983 рік у будинку Ярошевича розташовувалося дитяче відділення лікарні. І МОЗ вважає його своїм об'єктом. Обласна рада знову стала втягнутою у судові розгляди. Ці та інші майнові питання розглядатимуться на засіданні координаційної ради в березні в Ізмаїлі, а також на черговій сесії.
– У плані приватизації на цей рік у нас 11 об'єктів, – сказав Микола Пундик. – Усі вони продаватимуться з аукціону, прозоро і відкрито.
Начальник управління майнових відносин обласної ради Олексій Ієремиця розповів про судове рішення, згідно з яким 168 пам'яток архітектури, розташованих в Одесі, визнано обласною власністю. Тепер основним стає питання, на які кошти утримувати їх у нормальному стані.
Однією з найскладніших проблем, які довелось розв’язувати, Микола Пундик назвав проблему виведення з тіні підприємств, що займаються видобутком корисних копалин. Так, розробок щодо видобутку піску на території області майже 270. А фірм, що одержали ліцензію на проведення робіт з видобутку, не набереться і чотирьох десятків.
Дуже серйозною залишається проблема Куяльника. І причина не тільки у відсутності фінансування. На сьогодні точно не визначено, як же треба рятувати водойму?
Кадри, кадри, кадри…
Відзначив Микола Пундик і кадрові проблеми. Микола Володимирович процитував лист офіцерів-вихователів Ізмаїльського військово-морського ліцею, у якому вони просять захистити навчальний заклад від втручання депутата обласної ради В'ячеслава Страшиліна.
На час проведення прес-конференції в Овідіополі відбувалася сесія районної ради. За звіт голови проголосували 13 з 40 депутатів.
– Якщо голова ради виносить 10 питань, за які депутати не голосують, зокрема і 22 члени фракції, яку він представляє, – це однозначно кадрова помилка, – відзначив Микола Пундик. – Бували випадки, що сільська рада своїм рішенням намагалася скоротити площу заповідної території (тому що худоби ніде пасти). Запровадивши практику проведення виїзних засідань апарату обласної ради, ми багато подібних питань зняли з порядку денного.
Миколу Андрійовича, який очолює ДЕК в Одеському регіональному інституті НАДУ при Президентові України, має багаторічний досвід роботи в органах місцевого самоврядування, запитали про сильні і слабкі сторони підготовки управлінських кадрів.
– Кадри справді вирішують дуже багато, – відповів Микола Тіндюк. – Мені імпонує, що в ОРІДУ НАДУ йдуть люди за другою або навіть третьою вищою освітою. Це їхнє принципове рішення – навчатися далі. І коли я бачу теми магістерських робіт, то це не просто аналіз якоїсь діяльності, ні. Люди розробляють інструменти розв’язання проблем, з якими зустрічаються на своєму робочому місці – в органах місцевого самоврядування або виконавчої влади.
На мій погляд, багато дає і спілкування слухачів між собою. Адже ті самі проблеми у різних регіонах і районах розв’язуються по-різному. Отож можна запозичити чийсь досвід.
Багато обраних сільських та селищних голів навіть не уявляли, чим їм доведеться займатися. Завдання і апарату обласної ради, і ОРІДУ НАДУ підвищити рівень професійної підготовки цих кадрів, щоб вони ухвалювали законні і обгрунтовані рішення.
Гуманітарні пріоритети
Куратор гуманітарної сфери Олексій Гончаренко відзначив, що виплати заробітної плати співробітникам установ обласного підпорядкування здійснюються без затримок. Зокрема, ті, хто працюють у сфері культури, як у минулому, так і в нинішньому році одержать усі належні надбавки. Він підкреслив, що вперше за 20 років незалежності країни ухвалено рішення про спрямування коштів з бюджету розвитку області на усунення проблем міста Одеси, з якими муніципальне самоврядування впоратися не може. А також на проведення реконструкції трьох і початок спорудження одного дитячого садка.
Знаковою подією минулого року Олексій Олексійович назвав завершення першої черги реконструкції Одеського театру ляльок, який став найкращим у країні.
Олексій Ієремиця доповнив: на остаточне завершення робіт необхідно вишукати 4,6 мільйона гривень. На минулій сесії виділено 2,5 мільйона. Але рік тільки починається, і решта коштів теж буде знайдено.
Є надія, що нинішній рік стане переломним у реставрації Музею морського флоту, і він знову прийме відвідувачів. По 10 мільйонів гривень буде виділено на реставрацію з обласного бюджету і Міністерством інфраструктури.
Поки що проблемним залишається ТЮГ. Без державної підтримки перетворити і цей дитячий театр у храм мистецтва не вдасться. Доведеться лобіювати питання на рівні Верховної Ради.
В область почали надходити державні субвенції. Але ще не розподілено Фонд регіонального розвитку. Він припускає обов'язкову бізнес-складову. А яка бізнес-складова може бути у дитячому садку або на іншому важливому соціальному об'єкті? Щоб уникнути подібних колізій, треба внести зміни до цілої низки чинних законів. Але Верховна Рада нормально не працює. Політиканство б'є по людях. І наша область поки що змушена обходитися без Фонду регіонального розвитку.
Далі журналісти попросили розповісти про перспективи представництва Олексієм Гончаренком нашого регіону у Конгресі місцевих і регіональних влад Ради Європи.
– Президент України восени своїм Указом затвердив новий склад делегації нашої країни у Конгресі місцевої і регіональної влади Ради Європи, тим самим мої повноваження продовжено ще на 4 роки, – відзначив Олексій Гончаренко. – У делегації представлено всього кілька регіонів: Луганська, Харківська, Одеська облради і Верховна Рада Автономної Республіки Крим. У 2011 році нам вдалося залучити кошти ЄС для проведення заходів щодо дорожньої безпеки в Одесі. Ця робота одержала високу міжнародну оцінку – приз Майкла Кентського. У травні у Санкт-Петербурзі відбудеться церемонія нагородження. Робота щодо розширення міжнародних зв'язків триватиме, тому що Одещина має найдовший державний кордон. Розвиток прикордонної співпраці відкриває широкі обрії для залучення іноземних інвестицій і пошуку нових форм ділових контактів із сусідами.
Про місцеве самоврядування і чесність преси
Журналісти поцікавилися також проблемами місцевого самоврядування. Микола Пундик розповів про роботу Асоціації голів обласних і районних рад, у якій він є віце-президентом (президент – голова Харківської облради Сергій Чернов). Нею була розроблена концепція реформування системи місцевого самоврядування. З особистої ініціативи Миколи Володимировича з Верховної Ради вдалося відкликати дискримінаційний проект Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
– Без серйозних змін у роботі органів місцевого самоврядування, без адміністративно-територіальних перетворень нам буде дуже складно розвиватися далі, – підкреслив Микола Пундик. – Але зміни ці повинні враховувати як усталені реалії, так і перспективи.
Говорячи про перспективи розміщення Морської адміністрації в Одесі, Микола Володимирович поінформував про свою розмову з віце-прем'єром Олександром Вилкулом. Він цікавився, чи є потрібні об'єкти спільної власності, де б Морську адміністрацію, у разі ухвалення рішення про її розміщення в Одесі, можна було б відкрити? Присутні при розмові начальники трьох наших найбільших портів, пообіцяли не тільки знайти потрібний будинок, але й спорудити, якщо виникне необхідність.
Розмова зачепила також взаємини влади з пресою.
Микола Тіндюк нагадав, який галас піднявся з появою проекту Закону України «Про наклеп». Його сприйняли як наступ на свободу слова, забуваючи, що подавана інформація повинна бути достовірною.
– У зв'язку з трагедією у Донецьку, які тільки прізвища пасажирів літака, що розбився, не називалися, – відзначив Микола Андрійович. – Багатьох там не було, і вони навіть не збиралися летіти. Але ж все це читають родичі, близькі, друзі. Треба ж не тільки матеріали готувати, але й людей щадити.
Олексій Гончаренко у цьому зв'язку згадав, як торік представляв регіон на «Дунайській ініціативі» у Бухаресті. У наших же ЗМІ з'явилася інформація, що він перетнув кордон на викраденому авто і перебуває у в'язниці. Навіть з «Дойче велле» телефонували, щоб прояснити ситуацію. Були налякані родичі, завдано шкоди репутації. Нікого за це не покарали.
– Це дуже серйозне питання щодо рівня розвитку громадянського суспільства країни, якщо в її інформаційному просторі можуть відбуватися подібні речі, – підкреслив Олексій Гончаренко.
З цим складно не погодитися. Тим більше, що вигравши змагання за проведення Євро-2012, Євробаскету у 2015 році, Україна залучається до глобальних європейських процесів. І цивілізована поведінка стає однією з найважливіших компонентів діалогу з європейськими партнерами.
