«Ланцюгова реакція порушень» – так називалася стаття, опублікована в газеті «Одеські вісті» 13 червня 2013 року. У ній ішлося про численні порушення законодавства з охорони праці в комунальних підприємствах «Ланжерон», «Узбережжя», «Гідропарк «Лузанівка» та «ПЕО Київського району», виявлені під час всебічної перевірки, проведеної територіальним управлінням Держгірпромнагляду в Одеській області у квітні нинішнього року.
Порушення свідчили про те, що на цих 13 підприємствах не функціонувала система управління охороною праці, створюючи загрозу життю працівників і відпочивальників, адже парки і пляжі – місця масового перебування й відпочинку людей.
Теруправління отримало відповіді про усунення порушень від в.о. директора КП «Узбережжя»
О. Ласкаєва і в.о. заступника міського голови К. Шаламай, які стверджували, що всі зауваження спеціалістів теруправління враховано, порушення в основному усунено.
За інформацією в. о. заступника міського голови, всі підприємства («Ланжерон», «Узбережжя», «Гідропарк «Лузанівка» та «ПЕО Київського району») працюють на підставі оформлених у встановленому порядку паспортів пляжів. Рятувальні пости, розташовані на пляжах, обладнані.
Випуск на лінію автотранспорту, що перебуває на балансі комунальних підприємств, за повідомленням К. Шаламай, проводиться після технічного огляду автомобілів та медичного огляду водіїв.
Як свідчить відповідь в.о. директора КП «Узбережжя» О. Ласкаєва, укладено договір з рятувально-водолазною службою, пости обладнано всім необхідним, вони працюють в щоденному режимі.
Про все це сказано в офіційних листах – відповідях. А що ж насправді діється на підприємствах, які забезпечують відпочинок дорослих і дітей?
В інспекції нагляду за охороною праці і промисловою безпекою в АПК і СКС повідомили, що незважаючи на те, що в листах стверджується про усунення порушень і недоліків, до повного порядку ще дуже далеко. Наприклад, як повідомила головний інспектор Т. Скрипниченко, керівництвом підприємств КП «Ланжерон», «Узбережжя» та «Гідропарк «Лузанівка» справді укладено договори з рятувально-водолазною службою, на пляжах створено відповідні пости з необхідними засобами. Однак, за словами директорів підприємств, паспорти пляжів лежать у міськраді, й до цих пір їх не представлено інспекторам.
Жодних конкретних документів про усунення порушень вимог безпеки не представило керівництво КП «Ланжерон». Те ж саме стосується й КП «Узбережжя»: немає конкретної відповіді щодо приміщень для зберігання, технічного обслуговування і ремонту транспорту. Не представлені довідки про медогляди персоналу, а також про передрейсові і післярейсові огляди водіїв; не подано перелік інструкцій для тих же водіїв.
Осібно хочеться сказати про претензії інспекторського складу до роботи з охорони праці у КП «Гідропарк «Лузанівка». На підприємстві так і не задіяно систему управління охороною праці. Не призначено посадову особу, відповідальну за це. Керівництво підприємства не представило ніяких документів про усунення виявлених порушень. А які документи можна надати про те, чого не зроблено? До сьогодні не розроблено Положення про службу охорони праці, що діє у межах комунального підприємства, з урахуванням специфіки. Не розроблено та не затверджено Положення «Про порядок проведення навчання та перевірку знань з питань охорони праці». Тому й персонал, а також посадові особи, починаючи з директора, не пройшли навчання й перевірку знань з питань охорони праці. Робітники не проходять за кошти роботодавця інструктажі, не опановують навики надання першої допомоги постраждалим від нещасних випадків, не знають правил поведінки у разі виникнення аварій.
Підприємством не одержано дозволи Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки та на початок робіт й експлуатацію трактора «Т-150-К».
Одне слово, як стверджують фахівці інспекції з охорони праці в АПК і СКС, все те, що зафіксовано інспекторами в акті всебічної перевірки КП «Гідропарк «Лузанівка», залишилося на папері.
Деякі зрушення на краще простежуються у роботі КП «ПЕО Київського району». Керівництво підприємства надало паспорти підводної частини акваторії пляжу – огляду дна, а також договір на спільну роботу з аварійно-рятувальним загоном МНС України в Одеській області.
Представники територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області також нещодавно перевірили, як дотримуються вимоги законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці та правил безпечної експлуатації під час утримання і виконання технічного обслуговування газових приладів у закладах громадського харчування і торгівлі, розташованих на території узбережжя Одеси. Вони побували в СПД А. Караджат – кафе «Медея», розташованому на пляжі «Аркадія», СПД В. Арутюнян – кафе «У Акоба», СПД В. Гусев – кафе «Лимон», СПД І. Пестов – «Баварія», СПД В. Кутузов – кафе «Чайка», розміщених на території пляжу «Лузанівка», ТОВ «Гефима» – кафе «Теневой навес» та «Два шара».
В результаті виявлено ряд порушень законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, більшість з яких повторюються в кожному з закладів. Так, керівництво жодного з кафе не одержало дозволу Держгірпромнагляду на виконання робіт підвищеної небезпеки, а посадові особи й працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, не пройшли щорічного навчання й перевірки знань з питань охорони праці.
У закладах, де завжди збирається багато людей, використовуються газобалонні установки зі зрідженими вуглеводневими газами та газові плити без проектної документації і акта введення в експлуатацію у встановленому порядку, що може привести до аварії.
Не розроблена проектно-технічна документація на системи газопостачання силами спеціалізованої організації, немає договору з газонаповнювальною станцією (ГНС) на постачання балонів з пропан-бутаном. Не призначена наказом особа, відповідальна за технічний стан і безпечну експлуатацію системи газопостачання.
Не призначена наказом особа, відповідальна за технічний стан і безпечну дію, експлуатацію системи газопостачання.
Не призначені наказом відповідальні особи з числа інженерно-технічних працівників за справний технічний стан, безпечну дію, експлуатацію мережі, що працює під тиском, а також відповідальні за загальний стан електрогосподарства, які мають електротехнічну підготовку та атестацію. Це веде за собою довгий ланцюг порушень у справі електробезпеки. Так, у названих закладах не проведено профілактичні випробування електроустаткування і електромереж, електроустановки не укомплектовані електрозахисними засобами, згідно з вимогами.
Така ситуація непокоїть спеціалістів територіального управління Держгірпромнагляду. Тому його начальник І. Присяжнюк звернувся до Одеського міського голови О. Костусєва з проханням вжити заходів реагування до зазначених суб’єктів господарювання (скасувати дозвіл на експлуатацію об’єктів).
Фахівці теруправління вважають: якщо керівництво КП «Ланжерон», «Узбережжя», «ПЕО Київського району» все ж намагається провадити певну роботу з питань охорони праці, то КП «Гідропарк «Лузанівка» взагалі відсторонилося від питань безпеки і для свого персоналу, і для відпочивальників.
