Про підсумків конкурсу проектів громадських організацій, які будуть реалізовані за кошти обласного бюджету у 2014 році, ми говоримо з заступником начальника управління комунікацій з громадськістю Одеської обласної державної адміністрації Аллою ОРЛОВОЮ.
– 26 грудня 2013 року відбувся публічний захист конкурсних пропозицій, наданих громадськими організаціями Одеської області, організований управлінням комунікацій з громадськістю Одеської обласної державної адміністрації, – розповідає Алла Іванівна. – Порядок проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених громадськими організаціями та творчими спілками, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року №1049.
– Яка основна мета даного конкурсу?
– Фінансова підтримка інститутів громадянського суспільства (ІГС) – надання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах коштів для виконання ІГС програм, проектів та заходів, які забезпечують реалізацію завдань державної (регіональної) політики і задоволення інтересів населення.
Держави не можуть і не прагнуть самостійно забезпечити якісне та у повному обсязі надання соціальних послуг для усіх верств населення. Натомість повноваження та ресурси для вирішення соціальних питань делегуються ІГС. Вони краще знають проблеми цільових груп; можуть залучати додаткові ресурси для реалізації програми, а отже, можуть надати послуги більшій кількості людей; не мають на меті отримання прибутку і всі кошти спрямовують на виконання цілей та завдань організації; надають послуги, які не можуть ефективно забезпечити комунальні установи або комерційні організації; є більш гнучкими та менш бюрократичними, що дозволяє швидко та якісно надавати відповідні послуги.
Це важлива компонента розвитку громадянського суспільства, і проведення конкурсу – це виконання відповідних завдань, поставлених Президентом України Віктором Януковичем.
Вищезгаданий порядок діє щодо підтримки громадських організацій та творчих спілок для виконання тих чи інших завдань у межах програм, якщо програми передбачають надання підтримки таким організаціям (в даному випадку – це Програма сприяння розвитку громадянського суспільства в Одеській області на 2012 – 2015 роки, затверджена рішенням Одеської обласної ради від 28 жовтня 2011 року). В Програмі передбачено фінансування проектів, які є переможцями конкурсу, – 250 тисяч гривень.
– Який алгоритм дій підготовки до проведення конкурсу та самого конкурсу?
– Проекти (програми, заходи), що подаються для участі у конкурсі, мають бути спрямовані на розвиток громадянського суспільства. Управлінням комунікацій з громадськістю були визначені тематичні пріоритети конкурсу у 2014 році:
– підтримка розвитку вертикальних і горизонтальних зв’язків між інститутами громадянського суспільства (розбудова коаліцій та партнерств ІГС);
– розвиток міжсекторної взаємодії (влада-бізнес-громадськість), розвиток благодійної та волонтерської діяльності, створення переговорних майданчиків та інших форм діалогу між органами влади та громадським сектором;
– надання методичної, консультативної та іншої допомоги інститутам громадянського суспільства та органам влади щодо використання інструментів участі громадськості у формуванні та реалізації політики (консультації з громадськістю, громадські ради тощо), розвитку соціального партнерства, здійсненні громадського контролю та експертній діяльності;
– залучення населення до участі у вирішенні питань суспільного розвитку, підтримка громадських ініціатив та громадянської активності мешканців Одеської області;
– підтримка зусиль громадянського суспільства у проведенні антикорупційної експертизи нормативних актів, організація громадського моніторингу і контролю;
– інформаційний супровід співпраці органів виконавчої влади з інституціями громадянського суспільства щодо реалізації суспільно-значущих програм, поширення позитивного досвіду.
Конкурсна комісія створена розпорядженнями голови Одеської обласної державної адміністрації у складі 11 осіб, серед яких у відповідності до Постанови більше 50% – члени ІГС та експерти, представники органів виконавчої влади (від 16.04.2013 року № 342/А та від 27.03.2013 року № 277/А-2013).
Оприлюднюється оголошення про проведення конкурсу. Оголошення були опубліковані у газеті «Одеські вісті» (№120 (4539) від 31 жовтня 2013 року), на сайті обласної державної адміністрації у рубриці «Конкурс проектів», на сторінці управління в мережі «фейсбук».
Заяви приймалися – з 25 жовтня по 25 листопада 2013 року. Усього на конкурс було подано 26 комплектів конкурсної документації від 20 громадських організацій і творчих спілок. Усі вони були уважно розглянуті конкурсною комісією на відповідність усім вимогам конкурсу і 23 проекти (протокол засідання конкурсної комісії від 06.12.2013 року) допущені до другого етапу.
Було прийнято рішення про недопущення до участі у другому етапі конкурсу 3-х організацій (конкурсна документація цих організацій не відповідає вимогам постанови КМУ від 12.10.2011 року №1049):
18. Спілка бджолярів Одещини. Проект: «Здорова сім’я. Мед дітям»;
24. Одеське регіональне відділення Національної спілки журналістів України. Проект: «Вся Одеса»;
25. Всеукраїнська спілка аристократів. Проект: «Довідник Герольда».
Кожний член конкурсної комісії отримав конкурсні пропозиції учасників і мав можливість вивчити їх і попередньо оцінити (кожному були розіслані оцінювальні листи).
25 грудня 2013 року відбувся другий етап конкурсу, який пройшов у вигляді відкритого публічного захисту проектів. Кожному учаснику було надано п’ять хвилин для короткої презентації, після чого ще п’ять хвилин члени конкурсної комісії мали можливість задавати свої запитання і отримувати відповіді.
– Яка процедура публічного захисту конкурсних пропозицій?
– Конкурсні пропозиції захищає керівник організації або її уповноважений представник. Під час захисту має бути висвітлено:
– завдання проекту та очікувані результати його виконання;
– хто є цільовою групою проекту;
– у чому полягає інноваційність проекту;
– які перспективи продовження реалізації проекту після закінчення бюджетного фінансування.
Порядок виступів учасників конкурсу визначається самими учасниками методом жеребкування. Всього було 19 квитків з номерами.
Кожна організація витягувала свій порядковий номер презентації. Комісія запропонувала тим організаціям, які подавали по декілька конкурсних пропозицій, провести захист своїх проектів під одним номером (Громадська організація «ЄЙ-ЗЕН-ЛАБ», Громадська організація «Комітет захисту громадян», Громадська організація «Єврейський Молодіжний Центр «Гілель», Всеукраїнська громадська організація «Наші Діти»). Всі погодилися.
– За якими критеріями оцінюються конкурсні пропозиції?
– Конкурсна комісія оцінює конкурсні пропозиції за такими критеріями:
1) відповідність проекту пріоритетним завданням конкурсу;
2) очікувана результативність проекту;
3) ефективність використання бюджетних коштів у проекті;
4) повнота охоплення цільової аудиторії;
5) інноваційність проекту;
6) рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення, необхідного для виконання проекту, досвід діяльності організації у відповідній сфері;
7) спроможність громадської організації та творчої спілки.
Кожен член конкурсної комісії індивідуально заповнює оцінювальні листи по кожному із 7 критеріїв за десятибальною системою.
Визначається загальна кількість балів, набрана кожним з проектів. Далі члени комісії приймають рішення про розподіл коштів.
В цьому році конкурсна комісія прийняла рішення надати фінансування громадським організаціям, які набрали понад 500 балів. (Індивідуальні оцінювальні листи оприлюднені на сайті управління комунікацій з громадськістю у рубриці «Конкурс проектів»).
