Про затвердження Порядку встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області і Порядку видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області

Відповідно до пункту 22 частини 1, частини 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 9-1 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», статей 15, 43 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 10, 11 Закону України «Про рослинний світ», статей 30, 67 Лісового кодексу України, Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» обласна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити:

– Порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області (додаток 1);

– Порядок видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області (додаток 2).

2. Визнати таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 

17 серпня 2007 року № 311-V «Про затвердження Порядку встановлення лімітів на спеціальне використання природних рослинних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області і Порядку видачі тимчасових дозволів на спеціальне використання природних рослинних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області». 

3. Опублікувати дане рішення у газеті «Одеські вісті».

4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань екології, природокористування, запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків та з питань економіки, промисловості, розвитку підприємництва та регіональної політики.

Голова обласної ради М. Тіндюк 26 червня 2014 року № 1127-VI

 

Додаток 1 до рішення обласної ради від 26 червня 2014 року № 1127-VI

Порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області

 

Додаток 1 до рішення обласної ради від 26 червня 2014 року № 1127-VI

Порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області

РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Порядок встановлення лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області (далі – Порядок) визначає процедуру встановлення уповноваженим органом державної влади лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду (далі – лімітів) для всіх підприємств, установ, організацій, землекористувачів або землевласників, у віданні яких знаходяться природні ресурси в межах зазначених територій та об’єктів.

1.2. Ліміти визначають обсяги природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області, на основі яких видаються дозволи на спеціальне використання відповідних природних ресурсів.

1.3. Об’єктом встановлення лімітів є природні ресурси у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області за винятком корисних копалин, мисливських видів тварин, видів тварин і рослин, що занесені до Червоної книги України, та рослинних угруповань, що занесені до Зеленої книги України, а також лісових ресурсів для заготівлі деревини в порядку рубок головного користування. 

1.4. Цей Порядок передбачає встановлення лімітів на використання природних ресурсів:

 в природоохоронних цілях;

 в науково-дослідних цілях;

 в оздоровчих та інших рекреаційних цілях;

в освітньо-виховних цілях;

для потреб моніторингу навколишнього природного середовища;

для заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів;

для рибальства;

для заготівлі очерету поза межами лісового фонду;

для інших видів використання природних ресурсів, які не суперечать цільовому призначенню і режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

1.5. Ліміти затверджуються Одеською обласною державною адміністрацією (далі – уповноважений орган) на один календарний рік. 

РОЗДІЛ ІІ. ПОРЯДОК ПОДАННЯ ТА РОЗГЛЯДУ МАТЕРІАЛІВ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ ЛІМІТІВ

2.1. Питання щодо встановлення лімітів може ініціюватися перед уповноваженим органом:

 – у межах регіональних ландшафтних парків та парків-пам’яток садово-паркового мистецтва – спеціальними адміністраціями відповідних об’єктів природно-заповідного фонду;

– у межах інших категорій територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення – підприємствами, установами і організаціями, у віданні яких перебувають відповідні території та об’єкти природно-заповідного фонду. 

2.2. Суб’єкти господарювання, які мають намір використовувати природні ресурси в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення (далі – заявники), готують та подають до осіб, визначених у п. 2.1. цього Порядку, такі документи:

– клопотання про встановлення лімітів;

– обґрунтування встановлення лімітів, яке готується спеціалізованою науковою установою чи спеціальною адміністрацією території та об’єкта природно-заповідного фонду і містить висновок про можливість використання природного ресурсу території або об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення без завдання шкоди природним комплексам, які охороняються, відповідність використання природного ресурсу меті, завданням і режиму території або об’єкта природно-заповідного фонду із обґрунтуванням допустимого обсягу, умов та ділянок, в межах яких допускається таке використання; 

 – картосхему території чи об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення із зазначенням ділянок, на яких буде здійснюватися використання природних ресурсів.

2.3. Спеціальні адміністрації об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення або підприємства, установи і організації, у віданні яких перебувають об’єкти природно-заповідного фонду місцевого значення, на підставі отриманого клопотання заявника або за своєю ініціативою готують та подають до уповноваженого органу проект ліміту у 3-х примірниках (за формою згідно з додатком) та наступні документи:

– клопотання про встановлення ліміту із зазначенням території або об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення, в межах якого використання відповідних природних ресурсів потребує встановлення ліміту, назви природного ресурсу та/або виду використання, а також терміну використання природних ресурсів;

– обґрунтування встановлення лімітів; 

– копію положення про територію чи об’єкт природно-заповідного фонду, витяг з проекту організації території та охорони природних комплексів об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення щодо можливості проведення в його межах відповідної діяльності та у разі наявності копії землевпорядних документів;

– картосхему території чи об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення з визначенням ділянок, на яких буде здійснюватися використання природних ресурсів;

– витяг з рішення науково-технічної ради установи природно-заповідного фонду (у разі наявності такої) про результати розгляду обґрунтування на встановлення ліміту в межах відповідного об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення (для територій та об’єктів природно-заповідного фонду, управління якими здійснюється спеціальною адміністрацією);

– у разі використання лісових ресурсів – витяги з проектів організації території, проектів лісовпорядкування (в разі їх наявності). 

2.4. Строк розгляду уповноваженим органом матеріалів щодо встановлення лімітів не повинен перевищувати десяти робочих днів з моменту отримання відповідних матеріалів.

2.5. За результатами розгляду клопотання та матеріалів щодо встановлення лімітів уповноважений орган приймає рішення про затвердження відповідного ліміту або про вмотивовану відмову у його затвердженні та повернення матеріалів.

2.6. Підставами для відмови у затвердженні лімітів є: 

– подання заявником неповного пакету документів;

– виявлення в поданих документах недостовірних чи неповних відомостей;

– невідповідність виду використання цільовому призначенню територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення або встановленим чинним законодавством вимогам щодо охорони, відтворення та використання природних комплексів чи окремих об’єктів;

– негативний висновок науково-технічної ради установи природно-заповідного фонду про результати розгляду обґрунтування на встановлення ліміту.

2.7. Письмове повідомлення уповноваженого органу про відмову у затверджені ліміту разом із поданими матеріалами надається особисто представнику особи, яка ініціювала перед уповноваженим органом розгляд питання про затвердження ліміту, або надсилається поштовим відправленням з описом вкладення у строк, встановлений для затвердження ліміту.

2.8. У разі усунення причин, що стали підставою для відмови у затвердженні ліміту, особи, визначені у п. 2.1. цього Порядку, мають право повторно подати до уповноваженого органу клопотання з повним пакетом необхідних документів, яке підлягає розгляду у п’ятиденний строк з моменту їх отримання. 

За результатами повторного розгляду документів не допускається відмова у затвердженні ліміту з підстав, не зазначених у попередньому рішенні про відмову, за винятком не усунення, чи усунення не в повному обсязі причин, що стали підставою для попередньої відмови.

2.9. У разі прийняття рішення про затвердження ліміту відповідний ліміт із присвоєним порядковим номером оформлюється у трьох примірниках: перший примірник – для уповноваженого органу, другий – для заявника, третій – для обласної ради.

2.10. У разі потреби в ліміті зазначаються особливі умови використання природного ресурсу (розкривається необхідність, обмеження, рекомендації щодо здійснення певного виду природокористування, межі зон територій та об’єктів природно-заповідного фонду тощо). 

2.11. Для установ природно-заповідного фонду місцевого значення ліміт визначається відповідно до затверджених проектів організації їх територій. 

Для територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення, що не мають спеціальних адміністрацій для їх управління, ліміт визначається відповідно до затверджених положень про них.

Для новостворених установ природно-заповідного фонду місцевого значення до розроблення і затвердження проектів організацій їх території ліміт визначається відповідно до затверджених положень про них.

РОЗДІЛ ІІІ. ОСОБЛИВОСТІ ВСТАНОВЛЕННЯ ЛІМІТІВ ДЛЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

3.1. Встановлення лімітів в науково-дослідних і освітньо-виховних цілях та для потреб моніторингу навколишнього природного середовища здійснюється відповідно до затверджених і погоджених в установленому порядку планів і програм, у разі вилучення природних ресурсів з природного середовища. При цьому у ліміті зазначаються мета та завдання наукового дослідження, з яким пов’язане вилучення природних ресурсів з природного середовища, обсяги природних ресурсів, які необхідно вилучити з природного середовища для виконання програми наукового дослідження.

3.2. Встановлення лімітів на використання природних ресурсів для заготівлі другорядних лісових матеріалів, побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів, заготівлі очерету поза межами лісового фонду, рибальства та інших видів використання природних ресурсів, які не суперечать цільовому призначенню і режиму територій та об’єктів природно-заповідного фонду, здійснюється з визначенням ділянок та їх площ у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду, обсягів природних ресурсів, що вилучаються з природного середовища, строків та умов проведення зазначених видів природокористування.

3.3. Не потребують встановлення ліміту:

використання природних ресурсів власниками та користувачами земельних ділянок, водних об’єктів, які їм надано для цільового використання (виробництво сільськогосподарської продукції, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, колективного садівництва, городництва, сінокосіння, випасання худоби);

здійснення догляду за міськими зеленими насадженнями в парках– пам’ятках садово-паркового мистецтва (знесення сухостійних, аварійних дерев, обрізування сухих гілок та інше);

 використання природних ресурсів в освітньо-виховних, оздоровчих та рекреаційних цілях в межах зони стаціонарної рекреації ландшафтних парків.

РОЗДІЛ ІV. ПОРЯДОК ЗВІТУВАННЯ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

4.1. Спеціальні адміністрації об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та підприємства, установи й організації, у віданні яких перебувають об’єкти природно-заповідного фонду місцевого значення, звітують уповноваженому органу про використання природних ресурсів у межах відповідних територій та об’єктів природно-заповідного фонду відповідно до затверджених лімітів у строк до 15 січня року, наступного за роком використання лімітів.

 

Додаток 2 до рішення обласної ради від  26 червня  2014 року № 1127-VI 

 ПОРЯДОК

видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області

 

1. Цей Порядок визначає процедуру видачі юридичним та фізичним особам дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на території Одеської області (далі – Дозвіл) і є обов'язковим для виконання всіма власниками і користувачами земельних ділянок та природних ресурсів, які знаходяться на цих територіях та об'єктах.

2. Дія Порядку не розповсюджується на спеціальне використання корисних копалин, мисливських видів тварин, видів тварин і рослин, що занесені до Червоної книги України, та рослинних угруповань, що занесені до Зеленої книги України, а також лісових ресурсів для заготівлі деревини в порядку рубок головного користування, рубок догляду за лісом, проведення санітарно-оздоровчих заходів у лісах, а також при заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та використання корисних властивостей лісів.

3. Спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення здійснюється на підставі дозволів, які видаються обласною радою в межах затверджених лімітів за погодженням з Одеською обласною державною адміністрацією (далі - уповноважений орган).

4. Дозвіл є офіційним документом, який засвідчує право особи здійснювати спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення в межах затвердженого ліміту.

5. Дозвіл видається за формою, встановленою у додатку 1 до цього Порядку, на термін, що не перевищує терміну дії відповідного ліміту.
Будь-які виправлення в дозволі забороняються.

6. Видача дозволів здійснюється на безоплатній основі.

7. Для розгляду обласною радою питання про видачу дозволу особи, які мають намір його отримати (далі – заявники), надають до обласної ради такі документи:

7.1. відповідне клопотання (заяву) із зазначенням території або об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення, в межах якого планується використання природних ресурсів, назви природного ресурсу та/або виду використання, обсягів та терміну використання природних ресурсів;

7.2. юридичні особи – нотаріально засвідчену копію установчих документів, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

- фізичні особи – копії паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; у разі наміру здійснювати спеціальне використання природних ресурсів з метою використання у господарській діяльності - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;

7.3. копію затвердженого ліміту використання природних ресурсів у межах відповідних територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення;

7.4. погодження власника або постійного користувача земельної ділянки та заінтересованих органів;

7.5. погодження уповноваженого органу;

7.6. картосхему території чи об’єкта природно-заповідного фонду місцевого значення, у межах яких планується використання природних ресурсів, із визначенням ділянок, на яких передбачається використання природних ресурсів.

8. Розгляд заяви (клопотання) про надання дозволу здійснюється у строк не більше одного місяця з дня його надходження до обласної ради.

9. У видачі дозволу може бути відмовлено з таких підстав:

9.1. відсутність затвердженого в установленому порядку ліміту;

9.2. порушення умов природокористування та режиму території природно-заповідного фонду;

9.3. подання заявником неповного пакета документів, перелік яких встановлений пунктом 2.1 цього Порядку;

9.4. виявлення в документах, наданих заявником, недостовірних чи неповних відомостей;

9.5. наявність негативного висновку за результатами проведених експертиз та обмежень або інших наукових і технічних оцінок.

10. За дорученням голови обласної ради подані до обласної ради документи розглядаються структурним підрозділом апарату обласної ради з питань природокористування (далі - відповідальний підрозділ), який перевіряє відповідність наданих документів встановленим вимогам, а також забезпечує супровід і зберігання матеріалів, що стосуються видачі дозволів, узагальнення та облік відповідної інформації.

11. У випадку виявлення підстав, визначених у п. 2.3. цього Порядку, відповідальний підрозділ готує проект повідомлення про відмову у видачі дозволу із зазначенням підстав для такої відмови. Повідомлення про відмову у видачі дозволу за підписом голови обласної ради разом із поданими матеріалами надається особисто представнику заявника або надсилається заявнику поштовим відправленням у строк, встановлений для видачі дозволу.

12. У разі усунення причин, що стали підставою для відмови у видачі дозволу, заявники мають право повторно подати до обласної ради клопотання з повним пакетом необхідних документів, яке підлягає розгляду на сесії обласної ради з урахуванням вимог цього Порядку.

За результатами повторного розгляду документів не допускається відмова у видачі дозволу з раніше не зазначених підстав, за винятком не усунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови.

13. Якщо за результатами розгляду наданих документів відповідальний підрозділ не виявить підстав для відмови у видачі Дозволу, він готує відповідні пропозиції і передає їх на розгляд профільної постійної комісії обласної ради (далі – Комісія).

14. Комісія розглядає надані заявником документи, пропозиції відповідального підрозділу та у разі прийняття позитивних висновків та рекомендацій готує відповідний проект рішення обласної ради і вносить його в установленому порядку на розгляд обласної ради.

15. За умови дотримання наведеної процедури питання про надання заявнику дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Одеської області розглядається на пленарному засіданні обласної ради.

16. У разі прийняття обласною радою рішення про видачу Дозволу відповідальний підрозділ оформлює відповідний Дозвіл у трьох примірниках та протягом 3-х робочих днів подає їх голові обласної ради. Після їх підписання головою обласної ради та скріплення печаткою обласної ради перший примірник Дозволу надається заявнику, другий – залишається в обласній раді, третій – направляється уповноваженому органу.

17. Анулювання, переоформлення та видача дубліката Дозволу здійснюється обласною радою відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» з урахуванням положень цього Порядку.

18. Природокористування в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на території Одеської області на підставі виданих обласною радою Дозволів здійснюється з дотриманням діючих нормативних актів щодо використання відповідних природних ресурсів, встановленого режиму охорони територій та об’єктів природно-заповідного фонду та правил протипожежної безпеки.

 

 

		Додаток  до Порядку видачі дозволів на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення  Одеської області

 

 

ДОЗВІЛ №

«____» ____________ 20___ р.

 

на спеціальне використання природних ресурсів

у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду

місцевого значення Одеської області на 20___ рік

 

Дозвіл виданий:__________________________________________________________

^{(повна назва природокористувача, якому видано дозвіл)}

на спеціальне використання природних ресурсів у межах:

__________________________________________________________________

 ^{(тип, категорія природно-заповідного об’єкта та його назва)}

на підставі рішення Одеської обласної ради від «__» ________ 20__ р. № ____

в межах ліміту від « ___» _________20___ року № ___________,

затвердженого_____________________________________________________.

 ^{(назва органу, який затвердив ліміт)}

 

№ з/п	Назва природного ресурсу / вид використання	Місце використання (назва урочища, номери кварталів, виділів чи контурів, площа в га)	Обсяг використання		Термін використання	Особливі умови
			одиниця виміру	ліміт
1	2	3	4	5	6	7

 

 

 

Дозвіл дійсний до «___» ____________ 20___ року

 

 

 

 

 

 

 

___________________	___________________	___________________
(посада)	М.П.        (підпис)	(П.І.Б.)