На спільному засіданні постійних комісій обговорювався порядок денний 40-ї сесії облради, запланованої на завтра. Засідання вів заступник голови облради Петро Хлицов, а почалося воно з вітань на адресу іменинниці, депутата Надії Марчук. Потім була хвилина мовчання на спомин про колегу, що помер, Сергія Бринзу.
Депутатам належить розглянути близько двох десятків питань.
Запропоновано внести зміни до регіональної програми збереження Куяльника. Як повідомив директор департаменту екології та природних ресурсів ОДА Олександр Ставнійчук, потрібно 90 тисяч гривень на створення картографічного плану майбутнього національного природного парку «Куяльницький», а також півтора мільйона на проведення експедиційних досліджень, моніторингу природних ресурсів у басейні лиману та створення відповідної бази даних. Свою підтримку ініціативі висловив депутат облради і професійний еколог Сергій Степаненко. За його словами, моніторинг потрібен досить серйозний.
Центральним обіцяє стати пункт про обласний бюджет на 2015 рік. Як відразу підкреслив Петро Хлицов, формування бюджету цього року якісно відрізняється від того, що було колись, тому слід докладно вивчити питання.
З основними змінами бюджетного і податкового кодексів депутатів ознайомила директор департаменту фінансів ОДА Марина Зінченко. Їх можна трактувати і як кроки до децентралізації, і як реформування міжбюджетних відносин. Якщо говорити загалом: доходи бюджетів місцевого рівня мають зрости, обласного – трохи поменшати. Водночас місцеві бюджети муситимуть самостійно вирішувати низку питань, на які традиційно просили грошей у регіону. При цьому, за словами Марини Зінченко, найбільше виграють від новацій міста обласного значення. Що стосується сільрад, то в найвиграшнішій ситуації опиняться ті з них, що мають у своєму розпорядженні додаткові ресурси у вигляді торговельних точок, автозаправок тощо.
А тепер – кілька прикладів зміни податкової бази для пояснення ситуації. Раніше: до обласного бюджету перераховувалося 25% прибуткового податку.
Зараз: 15% прибуткового податку + 10% податку на прибуток (крім держпідприємств, тільки приватний бізнес). Але якщо прибутковий податок – ресурс більш-менш постійний і прогнозований, то із прибутком усе не так просто.
Податок на майно (земля, нерухомість та ін.) буде надходити тільки до місцевих бюджетів, обласний залишиться осторонь.
Раніше: був транспортний збір, була субвенція на ремонт комунальних доріг. Зараз: на ці потреби буде перелічуватися 5% від реалізації алкоголю, тютюну та інших підакцизних товарів. Кошти будуть перелічуватися за місцем не реєстрації, а розташування торговельної точки (тобто до бюджетів місцевих громад). При цьому, за словами Марини Зінченко, субвенція становила 130 млн гривень, а 5% від продажу підакцизних товарів, за попередніми розрахунками, складуть 660 млн, але керувати їх розподілом будуть на місцях. Що стосується загальної суми, яка буде витрачатися на ремонт доріг у регіоні, то вона залежить і від фінансування з держбюджету (але тут більша частина ресурсу буде спрямована на погашення боргів), а також – з обласного фонду розвитку.
– Губернатор і голова обласної ради дуже багато уваги приділяли цьому питанню, – заявила Марина Зінченко. – Уже на лютневій сесії губернатор має намір запропонувати депутатам оголосити 2015-й «Роком доріг» і направити на ці цілі (ремонт доріг загального користування, міжрайонних і від районних до обласного центру) наявний нерозподілений ресурс.
Загалом, коли що й залишилося непорушним в обласному бюджетному процесі, то це традиція ухвалювати його у два прийоми: спочатку «бюджет утримання» (захищені статті, утримання бюджетних установ і зарплата їхнім працівникам), а потім уже «бюджет розвитку» – розподіл коштів між програмами, капітальне будівництво тощо. Першу частину ми будемо спостерігати на січневій сесії, другу – на лютневій.
– Після виплати всіх боргів і обов'язкових платежів ми зможемо розпочати життя з чистого аркуша, відповідно до нового бюджетного кодексу, – заявила Марина Зінченко. – Сума, що залишилася після виплати боргів і розрахунків витрат на захищені статті (з урахуванням зростання цін на енергоносії та індексації зарплат) має скласти 194 млн гривень.
Не так щоб дуже густо. Тому цілком логічною видається «інвентаризація» наявних програм і роботи комунальних підприємств (відповідним фінансовим аналізом уже займається бюджетна комісія облради).
До речі, голова цієї постійної комісії Юрій Маслов виступив з ініціативою: створити Одеську обласну асоціацію органів місцевого самоврядування. Ця асоціація передбачає добровільне об'єднання місцевих рад різного рівня (їх у нас зараз 127) для консолідації фінансів і реалізації спільних проектів. Наприклад, кілька сільрад можуть об'єднати свої ресурси для ремонту дороги, що їх сполучає. Ідея, в принципі, правильна (подібні асоціації вже існують у Вінницькій і Дніпропетровській областях), але як усяка нова справа (та ще пов'язана з «живими» грішми), викликає деякі побоювання…
Депутати висунули ще низку пропозицій. Дмитро Волошенков нагадав про нещодавній катастрофічний снігопад і запропонував заслухати інформацію начальника Служби автомобільних доріг Одеської області. Волошенкова активно підтримали багато які колеги, зокрема Олександр Сошенко (який назвав невдалою реформу з розформуванням райавтодорів і залученням приватних фірм). На продовження теми було запропоновано заслухати інформацію про вивезення сміття і санепідситуацію.
І ще одна надзвичайно важлива тема: депутати запрошують на найближче сесійне засідання представника обласного військкомату, щоб одержати відомості про четверту хвилю мобілізації та її вплив на життя регіону.
За повідомленням прес-служби обласної ради
