Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо охорони і відтворення водних біоресурсів, яким заподіяно шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів чи споруд
Відповідно до частини 2 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 20 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 557 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду» обласна рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Порядок здійснення заходів щодо охорони і відтворення водних біоресурсів, яким заподіяно шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів чи споруд (додається).
2. Департаменту агропромислового розвитку обласної державної адміністрації, Західно-Чорноморському басейновому управлінню охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в межах повноважень, визначених чинним законодавством, здійснювати контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства при проведенні робіт на землях водного фонду та виконанні компенсаційних заходів з відтворення водних біоресурсів.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії обласної ради з питань екології, природокористування, запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків і з питань бюджету, фінансово-економічної політики та банківської діяльності.
Голова обласної ради М.В. Шмушкович
29 травня 2015 року № 1371-VI
Додаток
до рішення обласної ради
від 29 травня 2015 року
№ 1371-VI
П О Р Я Д О К
здійснення заходів щодо охорони і відтворення водних біоресурсів, яким заподіяно шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів чи споруд
Порядок здійснення заходів щодо охорони, відтворення водних біоресурсів, яким заподіяно шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів і споруд (далі – Порядок) розроблений відповідно до Водного кодексу України, законів України «Про тваринний світ», «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», «Про місцеве самоврядування в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 557 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду», ДБН А.2.2-1-95 Держкоммістобудування України та Мінекобезпеки, Київ, 1996 року та на виконання рішення Одеської обласної ради від 12 лютого 2014 року № 1020-VI «Про затвердження регіональної програми розвитку агропромислового комплексу Одеської області на 2014 – 2018 роки».
Порядок розроблено з метою створення дієвої системи проведення заходів з охорони і відновлення (штучне відтворення) водних біоресурсів та цільового використання грошової компенсації можливих збитків, згідно з матеріалами рибогосподарських розділів у складі оцінки впливів на навколишнє середовище (ОВНС) і визначає процедуру узгодження та фінансування вищезазначених заходів.
Порядок визначає цілеспрямування компенсаційних (відновлювальних) заходів з усунення негативного впливу на водні біоресурси в результаті господарської діяльності на землях водного фонду, зокрема при будівництві, реконструкції, розміщенні підприємств, споруд, інших об’єктів та їх експлуатації, здійсненні різноманітних робіт на рибогосподарських водоймах за певними видами риб та природними водоймами на підставі затверджених регіональних програм.
1. Загальні положення
1.1. Порядок визначає процедуру узгодження та фінансування заходів щодо охорони і відновлення (штучне відтворення) водних біоресурсів.
1.2. В цьому порядку поняття вживаються у такому значенні:
Шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської діяльності – негативний вплив на водні біоресурси, обчислений науково-дослідницькими установами за діючими методиками у натуральному виразі.
Заходи з охорони, використання та відновлення (штучне відтворення) водних біоресурсів – комплекс певних заходів, спрямованих на збереження та відновлення водних біоресурсів.
Компенсаційні заходи – компенсація неусувних втрат від проектованої діяльності шляхом проведення заходів щодо рівноцінного покращення стану природного і соціального середовища або грошове відшкодування цих втрат.
Риба та інші водні біоресурси (водні живі ресурси) - сукупність організмів, життя яких неможливе без перебування (знаходження) у воді. До водних біоресурсів належать прісноводні, морські, анадромні та катадромні риби на всіх стадіях розвитку; круглороті, морські ссавці, водні безхребетні, у тому числі молюски, ракоподібні, черв'яки, голкошкірі, губки, кишковопорожнинні, наземні безхребетні у водній стадії розвитку, водорості та інші водні рослини.
Відтворення водних біоресурсів (далі - відтворення) - природне чи штучне поновлення (розведення, переселення, акліматизація тощо) чисельності риби та інших водних біоресурсів (ретрансформація), яка зменшуються у процесі їх використання чи природної смертності.
Вселення водних біоресурсів - комплекс заходів (вилов, транспортування, облік), необхідних для забезпечення робіт з відтворення запасів риб та інших водних біоресурсів.
Об'єкт відтворення - риба та інші водні біоресурси, щодо яких здійснюється комплекс робіт з відтворення.
2. Процедура розгляду документів у разі проведення будь-яких робіт на землях водного фонду
2.1. У разі проведення будівельних, днопоглиблювальних робіт, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду суб’єкти господарювання, які претендують на отримання дозволу, що надається Міністерством екології та природних ресурсів України, обов’язково узгоджують питання видачі дозволу з обласною радою як органом місцевого самоврядування.
2.2. Розгляд документів для погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду проводиться відповідним структурним підрозділом апарату обласної ради.
2.3. Для отримання погодження суб’єктом господарювання подаються наступні документи:
а) відповідна заява-клопотання із зазначенням місця проведення робіт та видів запланованих робіт;
б) нотаріально посвідчені копії установчих документів та виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
в) проектні матеріали з рибогосподарським розділом у складі оцінки впливу на навколишнє природне середовище (ОВНС), розробленої згідно з чинним законодавством України;
г) висновок обласного органу, уповноваженого державою на здійснення контролю за охороною, використанням і відтворенням водних біоресурсів.
2.4. Підставами для відмови у наданні погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду (в тому числі рибогосподарських водних об’єктах) є:
а) подання суб’єктом господарювання неповного пакету документів, передбаченого цим Порядком;
б) виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання, недостовірних відомостей;
в) наявність об’єктивної інформації, яка підтверджує неможливість чи низьку ефективність відносно можливості відновлення водних біоресурсів;
2.5. У разі подання суб’єктом господарювання пакету документів, що не відповідає даному Порядку, йому протягом 30-ти робочих днів з дня прийняття заяви-клопотання направляється письмове повідомлення про необхідність усунення недоліків та приведення документів у відповідність до вказаного Порядку.
г) інші підстави, встановлені законом.
2.6. Після усунення суб’єктом господарювання зауважень до пакету документів структурним підрозділом апарату обласної ради здійснюється повторний розгляд документів.
2.7. Підготовлений пакет документів з відповідним проектом рішення обласної ради вноситься на розгляд сесії обласної ради відповідно до Регламенту обласної ради.
2.8. Після прийняття обласною радою відповідне рішення у 10-денний термін передається суб’єкту господарювання.
2.9. У разі наявності підстав для анулювання погодження на отримання дозволу на проведення робіт на землях водного фонду структурним підрозділом апарату обласної ради подається на підпис голові обласної ради відповідний проект листа та письмове повідомлення, яке направляється суб’єкту господарювання.
2.10. У разі відсутності реагування від суб’єкта господарювання протягом 30-денного терміну готується проект рішення обласної ради щодо анулювання погодження.
2.11. Після прийняття відповідне рішення доводиться до суб’єкта господарювання та обласного органу, уповноваженого державою на здійснення контролю за охороною, використанням і відтворенням водних біоресурсів.
- 3. Здійснення заходів щодо відновлення водних біоресурсів
3.1. Після отримання дозволу, що надається Міністерством екології та природних ресурсів України, для проведення робіт на землях водного фонду, суб’єкт господарювання у двотижневий строк надає копію відповідного дозволу до структурного підрозділу апарату обласної ради.
3.2. Суб’єкт господарювання у відповідності до погодження укладає договір з суб’єктом аквакультури, який визначається на конкурсних засадах комісією, створеною при обласній раді. Копія договору надається до структурного підрозділу апарату обласної ради та обласного органу, уповноваженого державою на здійснення контролю за охороною, використанням і відтворенням водних біоресурсів.
3.3. Фінансування робіт з відновлення (штучного відтворення) водних біоресурсів здійснюється у відповідності до календарного плану виконання робіт з відтворення водних біоресурсів, що у плановому порядку перевіряється структурним підрозділом апарату обласної ради та обласним органом, уповноваженим державою на здійснення контролю за охороною, використанням і відтворенням водних біоресурсів.
- 4. Механізм охорони та управління водними біоресурсами
4.1. Шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
4.2. Компенсація незворотного збитку від проведення запланованої діяльності шляхом здійснення заходів щодо рівноцінного відновлення стану природного, соціального і техногенного середовища, передбачає грошове відшкодування збитків, які розраховуються згідно з чинним законодавством України.
4.3. Кошти, які передбачаються в кошторисах суб’єктів господарювання у вигляді компенсаційних платежів за збитки водним біоресурсам, яким завдано шкоду в процесі будівництва господарських та інших об’єктів і споруд, спрямовуються виключно на заходи з відновлення (штучного відтворення) таких водних біоресурсів.
4.4. Фінансування заходів з відновлення (штучного відтворення) водних біоресурсів здійснюється шляхом замовлення таких робіт на договірній основі.
4.5. Грошова компенсація можливих збитків спрямовується на:
- проведення рибоводно-меліоративних робіт;
- вселення видів риб, яким завдано шкоди, у водойми;
- відтворення молюсків;
- відтворення ракоподібних;
- відтворення інших водних біоресурсів;
- створення штучних нерестовищ та інші роботи.
4.6. Напрями використання таких коштів у кожному окремому випадку визначаються комісією, яка утворюється при обласній раді із залученням фахівців обласного органу, уповноваженого державою на здійснення контролю за охороною, використанням і відтворенням водних біоресурсів, та рибогосподарських науково-дослідних установ.
