Як уже повідомлялося, змінам у місцевому самоврядуванні, які відбулися після виборів, була присвячена велика прес-конференція Одеської обласної організації ВГО «Комітет виборців України».
У її плині, зокрема, було повідомлено, що персональний склад обласної ради оновився на 88%, а міської – на 45%. При цьому в Одеській міській раді молодих депутатів практично третина, а в обласній – лише 16%. В обласній раді зменшилося представництво жінок порівняно зі складом попереднього скликання (8% проти 11%), а в міській, навпаки, збільшилося (з 15% до 23% відповідно).
В обласній раді всі депутати від політичних партій ВО «Батьківщина», «Наш Край» і «Опозиційний блок», а також чотири депутати від БПП «Солідарність» відкрили приймальні для виборців. Відсутня інформація про відкриття приймалень усіх представників партії «Довіряй Ділам», вісімнадцяти представників БПП «Солідарність», восьми представників партії «Відродження». Незважаючи на доступність різних способів поширення інформації про початок роботи приймалень (офіційні сайти рад, партій, соціальні мережі), тільки двоє депутатів – Юрій Дімчогло («Наш Край») і Андрій Івашов (БПП «Солідарність») розмістили повідомлення про це на своїх офіційних сайтах.
З точки зору повноти охоплення напрямів місцевої політики, в обласній раді найоб'ємнішою є передвиборна програма партії «Відродження» – вісім напрямів. Програма БПП «Солідарність» охопила шість сфер, «Опозиційного блоку» – п'ять напрямів, а партій «Наш Край» і ВО «Батьківщина» – по чотири напрями.
Цікаві зауваження були висловлені також щодо регламентів роботи обласної та міської рад. Зупинімося на рекомендаціях КВУ за регламентом Одеської міської ради.
Частиною п'ятою статті п'ятої чинного Регламенту Одеської міської ради встановлено обов'язок депутатів ради щорічно до 1 квітня подавати декларацію про майно, доходи, витрати й зобов'язання фінансового характеру за місцем роботи (служби) за попередній рік.
Проте, враховуючи суспільну важливість такої інформації, для зменшення корупціогенних ризиків пропонується всім депутатам міської ради, незалежно від місця роботи, служби й зайнятості, розкривати інформацію про свої доходи за попередній рік за допомогою подавання аналогічних декларацій до апарату міської ради.
Своєю чергою апарат міської ради повинен забезпечити своєчасну публікацію такої інформації на офіційному сайті ради з метою забезпечення максимально широкого ознайомлення громадян, а також реалізації права громадськості на участь в антикорупційній політиці.
Частиною сьомою статті п'ятої Регламенту встановлюється процедура врегулювання конфлікту інтересів. Зокрема, в разі виникнення у депутата потенційного або реального конфлікту інтересів, він не має права брати участь в ухваленні рішення радою або органом, до складу якого входить. У разі ж самостійного публічного оголошення про конфлікт інтересів депутат допускається до участі в ухваленні рішення.
Крім того, пропонується поставити за обов'язок депутатам завчасно в письмовій формі інформувати про потенційний або реальний конфлікт інтересів постійну комісію ради, у віданні якої перебуває контроль над дотриманням депутатами антикорупційного законодавства.
Відповідно до визнаних найкращих практик реалізації місцевого самоврядування й діяльності обраних членів місцевих представницьких органів, інформація про будь-які форми конфлікту інтересів підлягає розкриттю. Тому для забезпечення доступу громадськості до такої інформації та для протидії зловживанням у даному напрямі пропонується публікація всієї наявної інформації про існування конфлікту інтересів депутатів міської ради на її офіційному сайті. Найкращий спосіб оприлюднення такої інформації – створення, ведення й публікація відповідного реєстру.
Частина друга статті 26 Регламенту передбачає оприлюднення результатів поіменного голосування на офіційному сайті міської ради не пізніше ніж у десятиденний термін.
Зміни, внесені до Закону України «Про місцеве самоврядування», передбачають публікацію результатів поіменного голосування на офіційному веб-сайті ради в день голосування, а також необмежений термін зберігання даної інформації. Відповідно, зазначений у поточній версії Регламенту міської ради термін публікації результатів персонального голосування вимагає скорочення до публікації безпосередньо в день ухвалення рішення.
Звичайно, багато які з перелічених вимог, що базуються на найкращих європейських демократичних практиках місцевого самоврядування, нам поки що незвичні. Але це лише означає, що демократії теж треба навчатися, послідовно й наполегливо.
Ознайомитися з повною інформацією й рекомендаціями КВУ можна на сайті www.izbirkom.org.ua у звіті «Аналіз Регламентів. Одеська міська й обласна рада VII скликання».
