Про звернення депутатів Одеської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо фінансування у 2016 році професійно-технічних училищ
Керуючись статтями 25 та 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», та враховуючи положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» щодо передачі фінансування професійно-технічної освіти з державного до місцевих бюджетів, в порушення статті 85 Бюджетного кодексу України без передачі фінансового ресурсу, дія яких призвела до напруженої ситуації в професійно-технічних навчальних закладах, обласна рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити текст звернення Одеської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо фінансування професійно-технічної освіти (додається)
2. Направити відповідне звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України.
3. Опубліковати дане рішення в газеті «Одеські вісті».
Голова обласної ради А.І. Урбанський 20 жовтня 2016 року № 225 - VII
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Одеської обласної ради до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо фінансування у 2016 році професійно-технічних училищ
Внаслідок змін у законодавстві, якими з 2016 року місцевим бюджетам в порушення статті 85 Бюджетного кодексу України передано фінансування професійно-технічних навчальних закладів без передачі відповідного фінансового ресурсу, місцеві бюджети опинились в критичному становищі через відсутність наявних коштів для утримання цих закладів.
На території Одеської області розташовано 38 професійно-технічних закладів державної власності, в яких навчається 6,2 тис. студентів різних робітничих професій – водії, механіки, трактористи, агрономи, будівельники та інші. Потреба у фінансуванні на 2016 рік складає 315,5 млн.грн, яка лягає непосильним тягарем на місцеві бюджети. Урядом прийнято недалекоглядне однобоке рішення, яке не вирішує проблему фінансування ПТУ, а лише перекладає її на місцевий рівень. При цьому місцеві бюджети і без того перевантажені видатковими повноваженнями.
Новації законодавства стосуються лише передачі видатків, а питання власності цих установ залишено без вирішення, вони досі знаходяться у державній власності, що не дає можливості проводити оптимізацію та реформування, приймати управлінські рішення щодо призначення та ефективного використання майна, формувати замовлення професій.
Такі непослідовні рішення та однобокий підхід при вирішення питання професійно-технічної освіти призводять до негативних наслідків та соціальної напруги. Зрештою такі кроки взагалі призведуть до руйнування системи професійно-технічної освіти в країні, а від цього залежить доля наших дітей.
В такій ситуації більшість ПТУ вже сьогодні опинилися під загрозою закриття. Оскільки у цих навчальних закладах навчаються переважно діти з малозабезпечених, неблагополучних сімей, закриття ПТУ порушить їх право на отримання освіти і позбавить можливості знайти своє місце у житті.
Такий підхід до вирішення соціально важливого питання – фінансування професійно-технічної освіти, призведе до соціальної катастрофи – за кожним ПТУ стоять сотні викладачів та студентів, які залишились без коштів для існування. Наслідком стане повне знищення системи професійної освіти в Україні.
Для виправлення ситуації та з метою врегулювання проблемних питань, недопущення соціальної напруги, збереження системи професійно-технічної освіти, пропонуємо:
- передбачити у 2016 році фінансування профтехучилищ за рахунок стабілізаційної дотації з державного бюджету в обсязі 85,5 млн.грн (в т.ч. обласний бюджет 62,5 млн.грн.);
- внесення у 2016 році змін до Бюджетного кодексу України в частині перенесення фінансування професійно-технічних закладів з міських бюджетів обласного значення (за виключенням міст – обласних центрів) на обласний рівень – обласний бюджет відповідної області;
- вирішення у найкоротший термін питання передачі професійно-технічних закладів з державної власності до комунальної власті обласних рад та міст обласного значення – обласних центрів;
- передбачення при формуванні проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» фінансування обласним бюджетам в обсягах, визначених як державне замовлення, в рамках освітньої субвенції чи окремо стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам у відповідності до потреби.
