Когда к началу 80-х прошлого века в Италии произошло срастание криминалитета с государством и под влияние мафии попали парламент, правительство, суды, правоохранительные органы, возникло организованное «снизу» общенациональное движение. Когда ведущие политические партии «наверху» осознали размах этого протеста, было принято решение начать широкомасштабную борьбу с коррупцией.
– Подойдет ли наша почва для пересаживания итальян¬ского опыта? – обратились мы с таким вопросом к Любови Ивченко – лидеру областной организации Христианско-демократического союза и инициатору создания общественного совета «Одесса-3000», который выступает за оказание власти широкомасштабной помощи в борьбе с коррупцией.
– Коррупция, сказал Никколо Макиавелли, – это использование публичных возможностей в част¬ных целях. Моя формула: лишь использование публичных возможностей для государственных целей может победить эту гидру.
В Италии был создан институт не запятнанных мафиозными связями независимых судей, прокуроров, карабинеров, которым поручили расследование дел о коррупции среди высших должностных лиц. К середине 80-х госаппарат подвергся чистке, коррупция была в целом подавлена, и доходило до того, что крупные мафиози добровольно сдавались в руки правосудия. Мы с коллегами по ХДС, создавая инициативную группу в рамках общественного совета «Одесса-3000», опирались, конечно же, и на итальянский опыт.
– Но слепое копирование никогда не сравнится с оригиналом!
– Естественно. Тем более, что на опыте того же «оригинала» мы убедились, как легко у гидры отрастают головы. Помните скандал уже начала нового века? Когда расследовались старые коррупционные грехи премьера Сильвио Берлускони, бдительной общественностью была зафиксирована попытка подкупа судей, и Конституционный суд принял решение лишить иммунитета первых лиц государства. Эта поправка была принята накануне председательствования Италии в Европейском Союзе, дабы Европа не получила председателя, имеющего проблемы с законом! Отсюда главный сделанный нами вывод: не нужно бороться с коррупцией, нужно разрушать коррупционную систему. У нас достаточно эффективное законодательство, действующий Уголовный кодекс предусматривает суровые санкции за должностные преступления, но на практике не действует главный принцип правосудия – не¬отвратимость наказания за совершенное преступление.
– Этого не может обеспечить государство?
– Не государство – люди, которые экспроприировали право действовать от его имени, и пользующиеся этим правом исключительно в собственных меркантильных целях. Государство – это мы, народ! И никто кроме нас не одернет этих зарвавшихся паразитов. Чтобы говорить о борьбе с коррупцией, нужно понять, с какой коррупцией мы собираемся бороться. Борьба с малой коррупцией при сохранении большой – это не более чем фикция! Создание в органах власти подразделений по борьбе с коррупцией неизбежно порождает ситуацию, когда необходимо создавать отделы по борьбе с коррупцией в самих подразделениях по борьбе с коррупцией.
Пока в ответе не будут самые главные «правоохранители», толку не будет. Ежегодно проводятся совместные коллегии силовых ведомств, на которых присутствует президент, звучат красивые, правильные слова – усилить, укрепить, углубить… Но никто еще не сорвал за бездействие генеральские погоны, не посадил чинушу за халатность. Когда происходит очередное громкое убийство или широкомасштабная афера, с экрана телевизора высокие лица начинают успокаивать: возбуждено уголовное дело, ведется расследование, дело находится на контроле… У любого громкого дела есть высокие “контролеры”, но где хоть одно доведенное до конца резонансное дело? Доколе мы будем слышать на каждых выборах лозунг «Бандитам – тюрьмы!» и все больше и больше видеть этих бандитов в избирательных списках?!
– Где выход?
– Вот вам чисто одесский пример из жизни. Два подвыпивших правоохранителя бьют вечером у бара друг другу морды и один (видимо, перечитавший на «опасной» службе газет) кричит: «Бей «оборотней!». Для поздних прохожих прямо какой-то праздник души…
Коррупция сильнее любого человека! Она сильнее любой партии. Сильнее любого правительства. Борьба со взяточниками изначально вписана в сам процесс коррупции! Она выступает непубличной формой конкуренции взяточников между собой и способом их укрупнения и концентрации. Чтобы ее победить, со взятками должны бороться не чиновники, а с коррупцией – не партии и правительство. Инициировать и контролировать эту борьбу должны мы – общественность. А для эффективности нужна специальная независимая служба. Много говорилось, кстати, о Национальном бюро расследований, которое Леонид Кучма сначала создал, потом ликвидировал, новая власть обещала возродить, да, видать, руки не дошли. Да дело и не в названии – дело в желании создать такого антикоррупционного «терминатора». И дело, конечно, в руководителе, который должен быть, как жена Цезаря – вне всяких подозрений. У нас есть такой профессионал – не запятнавший себя никакими связями с мафией председатель Комитета ВР по борьбе с коррупцией и организованной преступностью Владимир Стретович. Если он наберет к себе в штат таких же принципиальных, если его структура получит право проводить расследования и оперативно-розыскные мероприятия в отношении всех без исключения представителей власти, правоохранительных органов, спецслужб, а подчиняться руководитель будет напрямую президенту и находиться под внимательным контролем общественности – то мы забудем о коррупции, а Украину примут в Евросоюз без поправок к законодательству, уверяю вас!
Наталья БОГЕМСКАЯ
Оплачено из избирательного фонда партии ХДС
