З кожним днем нові інформаційні технології усе активніше впроваджуються в наше життя. Те, що раніше було доступно лише високочолим ученим, перетворюється у звичайний робочий інструмент для все більшої кількості людей. Відповідно до Національної програми інформатизації роботи в цьому напрямі провадяться в Одеській області з 1998 року. Про ситуацію, що склалася у цій сфері на сьогоднішній день, розповідає заступник голови Одеської обласної ради Микола Тиндюк:
– Це дуже складна багатопланова проблема. Регіональна програма є складовою частиною загальнонаціональної. І, в принципі, шляхом їх реалізації у загальнодержавному масштабі ми повинні вийти на побудову так званого електронного уряду. Ідеться про те, щоб будь-який громадянин України мав не тільки доступ до електронних мереж, а міг одержати з їх допомогою певні види послуг. Для прикладу розповім про один пілотний проект, який ми збираємося реалізувати на території області.
Це буде спільний проект, здійснюваний обласним інформаційно-аналітичним центром і обласним управлінням з праці та соціальної політики (під егідою обласної ради). Як відомо, для багатьох громадян існує система нарахувань субсидій з комунальних платежів. Але у цього механізму є чимало недоліків. Насамперед той, що потрібно дуже часто оновлювати документи (з місця проживання і місця роботи), підтверджувати відомості про наявність певних доходів членів сім’ї тощо. Вистоювання в чергах у різноманітних структурах і організаціях займає багато часу. Це призводить до того, що певна частина людей, втомившись від ходінь, просто кидає цю справу. А багато хто взагалі перестає сплачувати комунальні платежі.
Ми передбачаємо побудувати схему так, щоб людина один раз прийшла до відділу субсидій, надала необхідні документи, а далі все йшло в електронному вигляді через службу субсидій. Оновлення документів за місцем проживання у різних структурах (податковій інспекції, за місцем роботи) – все повинно бути заведено під певну базу й автоматично оновлюватися. Змінилася ситуація щодо прибутковості родини в той або інший бік – отже, автоматично повинен виконуватися перерахунок субсидій або людину інформують, що субсидія їй більше не належить. Те ж саме стосується й інших видів послуг. У перспективі, якщо людина оформляє документи на володіння земельною ділянкою або відкриває бізнес – її завданням стане прийти, зробити заявку і здати необхідні папери, а система повинна їх обробити і видати дозвільний документ того або іншого характеру.
Крім цього, єдина інформаційна система дозволить людині зайти, припустімо, на сайт обласної ради або облдержадміністрації і одержати потрібні довідки, що стосуються законодавства, стану економіки, цінових параметрів з різних видів послуг тощо. Таким чином управлінський апарат різного рівня надає весь спектр послуг населенню без безпосереднього контакту людини з чиновником, що насамперед дозволяє заощаджувати час. Починаючи з 1998 року, основний наголос робився на те, щоб ввести до цієї системи органи державної влади на місцях, територіальні підрозділи органів виконавчої влади, налагодити обмін інформацією між ними. Сьогодні, припустімо, вже працює обмін інформацією між податковою та митною службами щодо проходження товарів, нарахування певних видів податків тощо. Але, на жаль, при реалізації Національної програми інформатизації місцеві ради виявилися дещо забутими. Тому попереду чекає ще багато роботи.
Одним з перших етапів на шляху розвитку системи у цьому напрямі ми вважаємо необхідність побудувати систему електронної пошти між районними радами та обласною радою. Електронна пошта – це обмін інформацією у дуже швидкому режимі. Можна швидко реагувати на різні ситуації (у тому числі, не дай Боже, і на надзвичайні) і ухвалювати відповідальні рішення. Електронна пошта припускає наявність інтернету, а отже, працівники райрад вже можуть спокійно виходити на різні інформаційні ресурси і черпати відомості звідти.
До речі, одним з інформаційних ресурсів є і сайт Одеської обласної ради. Зараз ми займаємося відновленням і структуризацією цього сайту, насамперед нагромадженням і відображенням на ньому всієї поточної, перспективної і аналітичної інформації, що стосується роботи рад різного рівня. На сьогоднішній день з 26 районів тільки 7 мають свою електронну пошту. Але вони використовують послуги різних операторів, різне програмне забезпечення тощо – все це потрібно привести до одного стандарту. Ми вже обговорювали технічний бік цього питання з Одеською дирекцією «Укртелекому» (за підтримки нашої постійної комісії з інформатизації і зв'язку). Обговорили всі проблеми, практично вже приступили до втілення цього завдання у життя. Районні ради не витратять з цією метою жодної копійки, всі зобов'язання взяла на себе обласна рада. Вона допоможе і фінансово, і у навчанні кадрів. Цей етап повинен бути здійснений максимум за кілька тижнів.
У перспективі ж потрібно прагнути до того, щоб у районної ради був свій сайт, наповнений інформацією. Населення повинно мати можливість одержувати інформацію про життя району, більш того – зайти на сайт іншого району і порівняти, як справи в сусідів. Комусь цей аспект роботи може видатися не найзначнішим, але з перспективної точки зору він дуже важливий.
