Нещодавно відбулося спільне засідання одинадцяти постійних комісій, яке провів заступник голови облради Г.І. Арабаджи.
Як відомо, чергову, шосту, сесію обласної ради намічено на 22 грудня. Вона буде останньою у поточному році. Це багато в чому й визначило основний зміст порядку денного, куди вже занесено майже сорок питань. А домінуюче положення в ньому відведено проектам нових довготривалих програм за найактуальнішими напрямами життєдіяльності нашої області.
Така їхня ряснота була сприйнята депутатами далеко не однозначно. Скажімо, управління освіти та наукової діяльності облдержадміністрації вже має на контролі понад десять таких програм. Чи потрібна ще одна: про забезпечення функціонування об’єктів соціально-культурного призначення в сільській місцевості до 2012 року? Депутатів цікавило й те, чому з такого комплексного питання доповідає саме начальник названого управління Д.М. Демченко, якому важко було відповідати на питання, що стосуються, наприклад, проблем медицини або роботи установ культури.
Тому було вирішено, що на сесії з даного питання має виступати один із заступників голови облдержадміністрації.
А що стосується появи самої програми, то пояснюється усе досить просто: за її відсутності дуже важко буде вести переговори із галузевими міністерствами про додаткове фінансування об’єктів соціального призначення, особливо розташованих у сільській місцевості.
Це питання знову виникло й під час обговорення обласної цільової програми «Милосердя в дії» на 2007 рік. Що й казати, наявність такого документа дозволить більш предметно й планомірно надавати допомогу найнезахищенішим шарам населення, діяти у межах одного управління праці та соціальної політики облдержадміністрації. Але проти такої постановки питання виступив депутат Г.М. Піддубнмй, причому від імені усієї постійної комісії облради з питань бюджету та банківської діяльності.
– У поточному обласному бюджеті, – пояснив він, – кожна із перерахованих у проекті категорій населення має свій окремий рядок. І таких набереться майже сорок. А тепер усі мають йти під фінансування програми «Милосердя в дії». За такої ситуації буде важко провадити контроль за цільовим використанням коштів.
Але йому заперечили депутати із інших профільних комісій. Що стосується контролю, то підстав для особливого занепокоєння просто немає. Вони вже добре опанували цю «науку» й сьогодні ретельно відстежують кожну фінансову операцію.
У підсумку було ухвалено рішення: даний проект програми «Милосердя в дії» внести до порядку денного чергової сесії, але із урахуванням депутатських зауважень.
Серйозний іспит на цьому засіданні вперше тримав молодий начальник обласного Головного управління земельних ресурсів І.Ю. Лисенко. Та й тема його була не з легких – про освоєння земель для сільськогосподарських та лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь та охорону земель в Одеській області на 2007 – 2010 роки. Цей проект програми було підготовлено відповідно до протокольного доручення минулої сесії облради.
Турбує депутатів, насамперед, ситуація, що склалася в області із використанням землі, особливо рекреаційного та оздоровчого призначення. А її в області залишилося не так вже й багато: відповідно дві тисячі та 800 гектарів! Про це нагадуємо тим, хто дотепер вважає, що тут у нас багатства неміряні й можна ними розпоряджатися, як заманеться. Особливо в місті Одесі та приморських районах.
Але є й інша біда: землі лісогосподарського призначення й самі ліси займають в області всього 6,7 відсотка її території. А потрібно хоча б утричі більше, щоб забезпечити екологічні вимоги.
І ще на один момент звертали увагу депутати. Вже дуже ми марнотратні при виділенні ділянок землі під потреби промисловості, транспорту, енергетичних підприємств. Вони у 2,5 – 2,7 раза перевищують нормативи, яких дотримуються в країнах Західної Європи.
Але найстрашніше у тому, що щороку тисячі гектарів землі виходять «з ладу». Наприклад, на початок року було визначено, що виведено із сільгоспугідь 2,4 тисяч гектарів землі, причому основна частина пішла на розроблення нових кар’єрів. А рекультивування землі після завершення експлуатації кар’єрів як не провадилося, так і не провадиться у повному обсязі.
Виступали з цього питання І.І. Каракаш, В.В. Смоленський, А.М. Мирошніков, С.Р. Гриневецький, В.В. Маркін та багато інших депутатів. Але, відчувається, основні дискусії ще попереду.
Гарячі дебати розгорнулися під час обговорення нових змін в обласному бюджеті. Вони пов’язані із тим, що отримано чергову субвенцію у розмірі 37,5 млн гривень. Зрозуміло, постало питання: як її розподіляти? Облдержадміністрація пропонує направити її, насамперед, на забезпечення у повному обсязі заробітної плати працівників бюджетних організацій, на оплату за електроенергію та інші послуги. Понад 28 млн гривень з цієї суми будуть направлені до міст та районів області згідно з їхніми заявками та пропозиціями. Але деякі депутати одразу ж запротестували. Зокрема, депутат Л.І. Жаданова заявила, що від Ширяївського району заявка була, але районові чомусь нічого не виділено. Надійшли й інші заперечення за результатами проведеного розподілу коштів.
Особливо депутати не погоджувалися із виділенням місту Білгороду-Дністровському понад 9 млн гривень на відшкодування отриманих кредитів. Такого в практиці області ще не було. Але виявляється, то була сума цільового призначення, визначена Міністерством фінансів України на клопотання народних депутатів. І все ж таки незадоволеність таким станом справ залишилася і, слід сподіватися, остаточно розв’яжеться на самій сесії.
Вже доводилося говорити, що жоден проект рішення не пройшов без детального обговорення. Хіба що проект програми про розвиток футболу в Одеській області на 2007 – 2010 роки. Але й то була висловлена пропозиція повернутися до цього документа, якщо Україна й Польща будуть затверджені як організатори проведення європейського чемпіонату 2012 року.
Особливо ретельно депутати підходили до блоку документів, що стосуються загальнодержавних та міжрегіональних проблем. Серед них – звернення до Верховної Ради й Президента України про необхідність реформування місцевої влади та приведення її у відповідність із загальноприйнятими європейськими принципами, про недопущення реабілітації в Україні гітлерівських, нацистських організацій та їхніх прислужників, про регіональні програми співпраці із закордонними українцями на 2007 – 2010 роки та сприяння європейській інтеграції «Кроки в Європу» на 2007 – 2009 роки.
Що стосується проектів цих документів, то вони на пропозицію депутата С.Р. Гриневецького будуть ще раз ретельно обговорюватися на погоджувальній комісії облради.
... Спільне засідання постійних комісій тривало майже три години. Це той самий час, який, напевно, буде «зекономлено» на самому засіданні сесії. Хоча не все визначається кількістю годин та хвилин, а ефективність роботи найвищого органу обласної ради тим більше.
