Щоб уникнути розбіжностей в прочитанні і використанні тих чи інших законів, необхідні певні роз’яснення. Ось й нещодавно голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Верховної Ради України С. Матвієнков розіслав листа на адресу губернаторів і голів місцевих органів виконавчої влади з приводу коректного виконання Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Для того, щоб не виникло знову якихось суперечностей, друкуємо листа С. Матвієнкова повністю.
Останнім часом відслідковується практика вимагання органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади оформлення суб’єктами господарювання дозволів на холодильне та інше торговельне обладнання, що розміщується поруч з малими архітектурними формами (МАФ).
Розглянувши це питання відповідно до повноважень, наданих Законом України “Про комітети Верховної Ради України” і, зокрема, пп. 2) і 6) частини 1 статті 13, пп. 1) і 9) частини 1 статті 14, частиною 3 статті 17 і частиною 1 статті 24, Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва повідомляє таке.
Статтею 4 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” встановлено, що “включно законами, які регулюють відносини, пов’язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється: необхідність одержання документа дозвільного характеру; дозвільний орган уповноважений видавати документ дозвільного характеру; платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру; строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру; вичерпний перелік підстав для відмови у видачі та анулювання документа дозвільного характеру; можливість набуття суб’єктом господарювання права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності за декларативним принципом.
Пунктом 5) частини першої статті 16 Закону України “Про благоустрій населених пунктів” заборонено “самовільно встановити об’єкти зовнішньої реклами, торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо”. Пунктом 10) частини першої статті 10 цього ж Закону вказано, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить надання дозволу на розміщення на території об’єктів благоустрою будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення, визначення обсягів пайової участі їх власників в утриманні об’єктів благоустрою.
Отже, цим законом передбачено необхідність отримувати відповідний дозвільний документ. Проте не визначені окремі питання порядку його надання та анулювання, як це вимагається статтею 4 Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, а саме: платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру; строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру; вичерпний перелік підстав для відмови у видачі та анулювання документа дозвільного характеру.
Що стосується холодильного та іншого обладнання, що розміщується поруч з МАФ і на земельній ділянці, що спеціально відведена для них МАФ, законами України не встановлена необхідність отримання дозволу на таке обладнання.
Підсумовуючи вищезазначене, а також керуючись частиною першою статті 24 Закону України “Про комітети Верховної Ради України” стосовно контрольних повноважень, Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва пропонує органам місцевого самоврядування та місцевим органам виконавчої влади скасувати неправомірні рішення стосовно необхідності отримання дозволу на розміщення поруч з МАФ і на земельній ділянці, що спеціально відведена для них МАФ, холодильного та іншого торговельного обладнання.
Одночасно повідомляємо, що Верховною Радою України опрацьовуються законодавчі ініціативи щодо завершення формування законодавчого поля стосовно необхідності отримання суб’єктами господарювання дозвільних документів на розміщення МАФ.
Отже, підприємці мають право встановлювати торговельне обладнання, в тому числі лотки з продажу морозива, поруч з малими архітектурними формами (магазинами) без отримання дозволу на це. Але чи зможуть вони скористатися цим правом? – покаже час.
