Сьогодні працівники органів виконавчої влади, громадськість відзначають професійне свято – День державної служби.
Про актуальні проблеми стану та подальшого розвитку державної служби розповідає начальник Управління державної служби Головдержслужби України в Одеській області Анатолій Антонович КОЗІК.
– Що таке сьогодні державна служба і хто її репрезентує?
– Державна служба – це професійна діяльність осіб, які обіймають посади в державних органах та їх апаратах, виконуючи завдання держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Державні службовці – це особи, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
Станом на 1 січня 2007 року в області статус державних службовців мали 10978 осіб, а статус посадових осіб місцевого самоврядування – 4692 особи.
– Де працюють державні службовці?
– За розподілом близько 7% державних службовців працюють в апараті та самостійних структурних підрозділах облдержадміністрації, 22% – в райдержадміністраціях, майже 61% – в територіальних підрозділах центральних органів виконавчої влади, 10,3% – в органах судової влади. Більш ніж три чверті від загальної чисельності державних службовців репрезентовано жінками (76,5%).
Завдяки реалізації обласної програми підготовки та залучення молоді на державну службу та службу в органи місцевого самоврядування, затвердженої обласною радою у 2003 році, питома вага працюючої на держслужбі молоді (у віці до 27 років) суттєво збільшилася і становить серед чоловіків – державних службовців 25,8%, серед жінок – 28,6%. Приведені показники є найвагомішими в державі.
– У засобах масової інформації, особливо в період агітаційних кампаній, жваво оговорюється проблема кількості державних службовців, необхідності скорочення їх чисельності. Чи не є ця проблема надуманою?
– Це дуже актуальне питання. Справді, окремі політичні сили, використовуючи необізнаність населення, періодично проголошують передвиборні популістські гасла про необхідність чергового скорочення адмінперсоналу органів виконавчої влади, прикриваючи ці спроби необхідністю, на їхній погляд, економити кошти.
Вважаю, що проблематика «урізування» чисельності державних службовців є надуманою. Якщо проаналізувати їх співвідношення до кількості населення, все стає зрозуміло. Наприклад, на даний час у країні нараховується 265,7 тисячі державних службовців, або 0,56% до загальної кількості населення. Для порівняння, у Франції цей показник при чисельності державних службовців у 2,5 млн осіб складає майже 5%, у Австрії – 5,9%, Швеції – 9,4%, Німеччині – 3,0%, Російській Федерації – 0,8%. Як бачите, порівняння з цими країнами не на нашу користь. Водночас темпи приросту кількості державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування зменшуються.
– Управління державної служби Головдержслужби України в Одеській області функціонує трохи більше двох років. Які здобутки, досягнення?
– За своїм статусом ми є структурним підрозділом Головдержслужби України. Це накладає певну специфіку на нашу роботу.
У своїй діяльності тісно взаємодіємо з апаратом державної адміністрації, виконавчим апаратом обласної ради. Наприклад, у питаннях проходження державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, реалізації державної політики у виконавчих та представницьких органах влади.
За дорученням начальника Головдержслужби України Т.В. Мокренка, одним з основних пріоритетів нашої діяльності є надання практичної допомоги райдержадміністраціям з організаційно-кадрових питань, методично-консультативної допомоги органам місцевого самоврядування.
Також багато уваги ми приділяємо професіоналізації державної служби, підготовці управлінських кадрів та підвищенню кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування. Беремо активну участь у проведенні семінарів, тренінгів, «круглих столів», конференцій з питань розвитку державної служби, підготовки кадрів.
А головним залишається надання якісних консультацій усім гілкам влади та населенню з питань управління персоналом, державної служби, служби в органах місцевого самоврядування.
– Які пріоритети у діяльності Головдержслужби України на 2007-й і подальші роки?
– Вони були визначені Головдержслужбою на розширеній колегії в грудні минулого року. Головними є такі:
– забезпечення ухвалення нового законодавства з питань державної служби;
– сприяння підвищенню рівня професійності корпусу державних службовців та їхнього соціального статусу;
– підвищення ефективності роботи кадрових служб органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;
– запобігання проявам корупції на державній службі та службі в органах місцевого самоврядування;
– сприяння удосконаленню діяльності апаратів органів виконавчої влади;
– посилення відкритості, гласності та прозорості діяльності Головдержслужби України у формуванні державної політики у сфері державної служби
– А соціальні гарантії передбачаються проектом Закону України «Про державну службу?
– Запропоновані в новій редакції Закону України «Про державу службу» після його ухвалення Верховною Радою України, соціально-правові гарантії мають підвищувати соціальний захист державних службовців та забезпечувати гарантії стабільності державної служби. Деякі з соціальних гарантій такі:
1. Посадовий оклад з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років на державній службі має становити не менш як 80 відсотків від місячної заробітної плати.
2. Пропонується законодавчо встановити мінімальний посадовий оклад державного службовця у розмірі не менше двох мінімальних заробітних плат.
3. Право державного службовця за наявності не менш як 25 років стажу роботи на посадах державної служби отримувати пенсію відповідно до Закону "Про державну службу" незалежно від настання пенсійного віку.
4. Забезпечення гарантій у разі скорочення чисельності або штату працівників, реорганізації чи ліквідації органу державної влади із застосуванням дискретного підходу до визначення розміру зарплати залежно від стажу роботи державного службовця (такі самі гарантії були запроваджені для державних службовців в Російській імперії ще у 1839 році).
5. Право державних службовців на отримання матеріальної допомоги в інших випадках, крім вирішення соціально-побутових питань та оздоровлення.
6. Право на оплачувану відпустку за сімейними обставинами та з інших поважних причин тривалістю до 10 календарних днів протягом року.
– Що Ви побажали державним службовцям у день їхнього професійного свята?
– Вітаючи усіх державних службовців, які працюють, і тих, які на заслуженому відпочинку, я бажаю передусім стабільності, здоров’я і наснаги, родинного затишку та подальших трудових звершень.
Важливо, щоб наші спільні щоденні зусилля були дієвими і послідовними, а копітка і наполеглива праця сприяла зміцненню статусу державного служби.
