Громадська думка – велика сила. Повернути її на свою користь – це талант, який мають далеко не всі, але пробують багато людей. Бувають ситуації, коли «щитом і мечем» громадської думки розмахують просто тому, що інші аргументи виглядають сумнівно ... Так, керівництво Палацу культури студентів (Одеса, вулиця Маразліївська 34-А) звернулося до кількох ЗМІ з приводу «незаконного їхнього виселення Одеською обласною радою». Звинувачення досить серйозне. Але наскільки обґрунтоване? Коментує Інна Поповська, начальник юрвідділу управління обласної ради з майнових відносин:
– Будинок, у якому на сьогоднішній день розташований Палац студентів, є власністю територіальних громад області в особі обласної ради. У нас є свідоцтво про право власності, і цей факт, у принципі, ніхто не заперечує. Наскільки я розумію, керівництво Палацу студентів не згодне з тим, що ми сьогодні порушуємо питання про звільнення даних приміщень для обласної ради.
Спочатку (з 1991 року) цей будинок було передано за охоронно-орендним договором на той час Палацу культури студентів імені Дзержинського. Згодом з ініціативи обласної ради (ще минулого скликання) цей договір у судовому порядку було визнано недійсним. Підставою стало те, що суб'єктом цивільного права, який має право укладати договори, повинна бути юридична особа, а Палац культури студентів імені Дзержинського на той час не був зареєстрований як юридична особа. Облрада судилася вже безпосередньо з Палацом культури студентів, який хоча і не був правонаступником Палацу імені Дзержинського, але все одно займав ці приміщення.
Судовий розгляд був тривалим. Позов подавався до Господарського суду Одеської області, справа доходила до Вищого Господарського суду України, подавався знову на новий розгляд до першої інстанції – тобто Господарського суду Одеської області... Крім обласної ради, учасниками процесу були також управління охорони об'єктів культурної спадщини облдержадміністрації і Федерація профспілок Одеської області. Нарешті, 4 травня 2005 року вже Одеським апеляційним господарським судом було ухвалено рішення на користь облради (тобто про визнання договору оренди недійсним).
Незважаючи на те, що 4 травня 2005 року це рішення суду набуло законної сили, до сьогоднішнього дня Палац культури студентів і далі займає ті ж приміщення. Хочу звернути увагу на те, що у 2005 році питання про виселення обласною радою ще не порушувалося. Метою було привести використання приміщень Палацу у відповідність із законодавчими нормами.
Оскільки повноваження щодо управління цією пам'яткою культурної спадщини було делеговано обласною радою обласній державній адміністрації, то між ОДА та керівництвом Палацу постійно йшло листування з цього приводу. Проте ніяких відповідей не було. З 2005 року Палац культури студентів так жодного разу і не звернувся до облради для укладання нового договору оренди. Тобто не було абсолютно ніякого бажання узаконити своє перебування у цьому будинку.
Вже у 2006 році, після того, як сформувався новий склад облради, її голова Микола Скорик підписав розпорядження про проведення інвентаризації майна територіальних громад області. Під час цієї роботи наші співробітники встановили, що приміщення Палацу культури студентів насправді використовуються різними суборендарями. У будинку на Маразліївській, 34-а розмістилися: більярдний клуб, клуб «Цігун», «Будинок Слави», фонд «Захист», студія «Свінг», клуб тверезості, студія східного танцю, клуб колекціонерів тощо – всього 23 суборендарі. Таким чином, велика кількість сторонніх організацій мають відповідні договори з Палацом культури студентів, вносять орендну плату, і все це поза власником – обласною радою. За нашими даними (цифри надавали суборендарі) за 2006 рік Будинок культури студентів одержав від них орендної плати на суму 342 тисячі гривень, при цьому жодних перерахувань до обласного бюджету не було. До того ж, відповідно до законодавства України суборенда пам'яток культурної спадщини просто заборонена. Тобто Палац культури студентів міг би орендувати приміщення у власника, але не мав права здавати приміщення стороннім особам та організаціям.
Як тільки обласна рада починає вживати заходів для зміни ситуації, одразу ж співробітники Палацу «виходять на вулицю» і розповідають всім і кожному про те, як незаконно їх виселяють. Насправді Конституція України захищає права власника – а власником є територіальні громади області. Завдання обласної ради полягає у тому, щоб ефективно використовувати це майно. У даному випадку нам насамперед необхідний нормальний договір з орендарем.
Хочеться також підкреслити, що цей будинок є пам'яткою культурної спадщини. Палац культури студентів, який стільки років займає це приміщення, жодних реставраційних робіт не провадив. В результаті погіршується технічний стан будинку, що може призвести до його руйнування і втрати статусу пам'ятки. Всі суборендарі, які там перебувають, теж вносять лише орендну плату, але не провадять ремонтних робіт.
Оскільки наше управління також несе відповідальність за ефективність використання майна територіальних громад області, то ми провели відповідні перевірки і 21 вересня відправили керівництву Палацу листа. У листі йшлося про те, що на підставі рішення суду, ухваленого у 2005 році, їхнє перебування у приміщенні незаконне. І було прохання добровільно звільнити будинок і передати нам його за актом приймання-передачі. Відповіді ми поки що не одержали, але вже почалася реакція за допомогою засобів масової інформації і формування відповідної громадської думки.
Поки що обласна рада не зверталася до судових інстанцій, тому що протягом місяця ми все-таки розраховуємо одержати офіційну відповідь на наш лист. Але, після закінчення цього терміну, ми готуватимемо матеріали для подачі позову до Господарського суду Одеської області, тому що саме він розглядає подібні суперечки між юридичними особами.
Щодо планів з приводу подальшого використання цього будинку... Наше завдання – знайти орендаря, який зможе відреставрувати Палац і надалі законно здійснювати там свою діяльність. Хоча б тому, що це передбачено законом про оренду державного і комунального майна.
