Оновлену сесійну залу обласної ради готували до відкриття в червні – до чергового пленарного засідання. Але приїзд у нашу область Голови Верховної Ради України Арсенія Яценюка прискорив цей процес. І вже 28 травня тут зібралися представники органів місцевого самоврядування всіх рівнів.
Вже з перших хвилин роботи наради, яку відкрив і вів голова обласної ради Микола Скорик, в залі прозвучали слова про провідну роль, яку відіграє наш регіон у соціально-економічному розвитку країни, особливо у виробництві зерна і продуктів харчування. З цих слів почав своє вступне слово спікер парламенту Арсеній Яценюк і не без гордості нагадав, що працював у нас першим заступником голови облдержадміністрації. (Нагадаємо, що це було в 2005 році. На цій посаді він трудився майже сім місяців – ред.)
Відразу були обкреслені основні питання, щодо яких Глава парламенту хотів почути думки з місць. Це, насамперед, проблеми формування Державного бюджету, раціонального використання землі і, звичайно, подальшої долі місцевого самоврядування.
Мер міста Южного Володимир Новацький у своєму виступі вказав на наявні в цьому плані серйозні прорахунки. Здавалося б, чого жителям Южного «плакатися»: середня зарплата найвища в області і досягла 3600 гривень. Місто – одне із трьох головних донорів країни: до Державного і місцевих бюджетів щорічно направляються півмільярда гривень податків і зборів. А в результаті, як і інші міста і райони, тут теж чекають дотацій і трансфертів.
– Принцип тут такий, – не без гіркоти підкреслив Володимир Миколайович, – не повинно бути заможних міст. Усі повинні бути рівні і бідні. Але все це ми вже проходили.
А в Болградському районі, відзначив голова райради Іван Насипаний, 85% районного бюджету становлять ті ж державні субвенції. Це теж ненормальне становище.
Така картина спостерігається, на жаль, майже повсюдно. Отже, підкреслювали промовці, потрібні інші підходи до формування Державного і місцевого бюджетів. І в них, насамперед, необхідно передбачити фінансування органів місцевого самоврядування в таких обсягах, які б повністю забезпечували виконання покладених на них повноважень, як це передбачається в ст. 55 Бюджетного кодексу України.
Прозвучала і тривога за подальшу долю самого місцевого самоврядування, його органів на місцях. Вона вже не раз озвучувалася з різних трибун. Промовці нагадали, що із цього приводу було надіслано не одне звертання до Верховної Ради України, останнє з них було прийнято на спільному засіданні координаційних рад при керівниках Одеської та Миколаївської облрад.
Про проблеми використання землі в Одеській області досить детально проінформував заступник голови постійної комісії обласної ради з питань земельних відносин і адміністративно-територіального устрою Євгеній Смоленський. Він говорив про серйозні недоліки в організації та установленні меж населених пунктів, у розмежуванні земель державної та комунальної власності, про слабкий розвиток первинного ринку землі, здійснення заходів щодо її охорони і використання. Основна причина ситуації, що склалася, – у недосконалості чинного законодавства або навіть відсутності необхідних підзаконних актів.
Звичайно, промовці не обмежилися трьома проблемами, та і виступило у два рази більше людей, ніж значилося в попередньому списку.
Депутати облради Ірина Залюбовська, Вілен Степула, Ілля Каракаш, Борис Шурін та інші наводили приклади тривожного стану з фінансуванням соціальної сфери, особливо лікувальних закладів, дитячих будинків і притулків, наданням допомоги ветеранам війни і праці. Виділених коштів, у найкращому разі, вистачає лише на заробітну плату і на покриття витрат за використані енергоресурси.
У ході виступів і записок, які надходили, Глава парламенту давав пояснення, відповідав на запитання, коментував ситуацію, що склалася. Ось, наприклад, тільки два моменти, які зацікавлять кожного жителя області.
Щодо приватизації Одеського припортового заводу, Арсеній Яценюк заявив, що він взагалі категорично проти приватизації державних підприємств, кошти від яких йдуть на різні соціальні потреби. Так можна, за його словами, «профукати» всі підприємства, а що потім?.. Щодо останніх подій у Южненському порту, він зауважив, що тут наявні недопрацювання правоохоронних органів і, насамперед, прокуратури. Допущені грубі порушення законодавства, і за це винні повинні бути суворо покарані.
У своєму основному виступі Голова Верховної Ради України виділив два моменти, що стосуються регіональних проблем і політичної ситуації в країні.
Майбутнє Одеської області, на думку Арсенія Яценюка, – це зміцнення агропромислового комплексу, збільшення врожайності, валового збору зерна. Сьогодні в Європі назріває продовольча криза, і попит на зерно і продукти харчування стрімко зросте. При вмілій організації виробництва і фінансовій підтримці держави (а вона була обіцяна) область може наростити свій виробничий потенціал і заробляти буквально мільярди гривень.
Торкаючись проблем загальнодержавних, Глава парламенту зосередив увагу на Конституційній реформі, яка поки що зайшла в глухий кут, і все слід починати із самого початку. В оновленому Основному Законі країни слід передбачити створення парламентсько-президентської республіки зі змінами і доповненнями, які випливають звідси.
Глава парламенту висловився за подальший розвиток місцевого самоврядування, коли на місцях будуть створені виконавчі комітети обласних і районних рад. А за держадміністрацією повинні залишитися лише контрольні та спостережні функції...
…Зустріч, у якій також взяли участь губернатор Микола Сердюк, керівники управлінь облдержадміністрації, пройшла в досить доброзичливій атмосфері. Нікому не було відмовлено у виступах. Навіть бізнесмену, який побажав висловити своє незадоволення із приводу несвоєчасного повернення ПДВ на експортовану продукцію.
Глава парламенту не тільки уважно його вислухав, але і записав детально його дані та пообіцяв розібратися в ситуації. Чим не урок для деяких наших обласних і районних керівників?
