Актуально

Соціальний захист – основа правової держави

Одним із принципів правової держави є те, що у центрі її соціальної дійсності перебуває людина. Держава гарантує соціальні права і свободи, які забезпечують людині гідний рівень життя та її соціальну захищеність. За своєю сутністю ці права і свободи є, з одного боку, вимогами до держави, а з іншого – її обов’язками щодо підтримання життя особи та її соціальної захищеності.

Соціальний захист має на меті поліпшення морального та матеріального забезпечення соціально вразливих верств населення, подолання бідності та зниження міри розшарування суспільства. Одним із напрямів соціального захисту є державне пенсійне забезпечення. Право на пенсію – одне з природжених прав людини, яке визнане світовим співтовариством і одержало закріплення в міжнародно-правових актах: Загальній декларації прав людини, Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права, Європейській соціальній хартії.

Основним нормативно-правовим ак­том, що встановлює право громадян на соціальний захист, є Конституція України. У ній зазначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, настання безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.

Поряд з порівняно детальним визначенням права на соціальний захист в Конституції закріплена система його гарантій. Це право гарантується загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі дер­жавних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Суттєве значення у системі гарантій, передбачених Конституцією, має положення частини третьої ст. 46, згідно з яким пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійний фонд України (далі – Фонд) є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду та виконує інші функції. Основними завданнями Фонду є:

1) участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;

2) забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Фонду;

3) ефективне використання коштів Фонду, здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів Фонду.

Сьогодні Пенсійний фонд України – розгалужена фахова структура, яка проводить велику роботу щодо пенсійного забезпечення громадян України, потужна інституція у державі, що акумулює і перерозподіляє значні за обсягом кошти для забезпечення максимального дотримання прав людини у сфері пенсійного забезпечення. У своїй діяльності органи Пенсійного фонду суворо дотримуються вимог діючого законодавства, активно сприяють підвищенню інформованості громадян з питань пенсійного забезпечення. З початку року органами Фонду в обласній та місцевій пресі надруковано 970 публікацій з висвітлення питань пенсійного забезпечення громадян, організовано 386 передач по регіональному телебаченню та виступів по мережах місцевого радіомовлення.

Необхідно згадати і про те, що важливим фактом дотримання прав людини в діяльності Пенсійного фонду є закріплена законодавством можливість звернутися за захистом порушенного, на думку особи, права.

Захист прав громадян на соціальне забезпечення здійснюється в адміні­стративному і судовому порядку.

В адміністративному порядку особа має право звернутись до органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення. Звернення повинно бути розглянуто в порядку і терміни, установлені Законом України «Про звернення громадян».

Стаття 55 Конституції України гарантує кожному громадянинові право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Загальний нагляд за законністю і правильністю розгляду скарг громадян здійснюють органи прокуратури. Прокурор може вимагати будь-який акт органу Фонду чи посадової особи цього органу, а також проводити перевірку дотримання законності в органах, що здійснюють пенсійне забезпечення. По виявлених фактах порушень законодавства прокурор зобов’язаний відповідним чином реагувати, а в необхідних випадках – притягати до відповідальності винну посадову особу.

Посадові особи та інші громадяни, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення, несуть встановлену зако­нодавством матеріальну, дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відпо­відальність.

Отже, підсумовуючи викладене, необхідно зазначити, що українська держава та органи Пенсійного фонду в її особі в основі своєї діяльності покладають правильність та відповідність закону прийнятих спеціалістами Пенсійного фонду рішень, дотримання встановлених законодавством строків та термінів, поважне ставлення до осіб, що звертаються до Пенсійного фонду, негайне відновлення прав особи у випадку їх порушення. Права та свободи людини і громадянина, закріплені діючою Конституцією України та законодавством про пенсійне забезпечення, є пріоритетом для діяльності органів Пенсійного фонду України.

І. ТАТЬЯНЧЕНКО, начальник юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області

Дохідну частину виконано

Відбулося чергове засідання правління Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування щодо тимчасової втрати працездатності.

Дохідна частина бюджету обласного відділення Фонду за 9 місяців 2010 року виконана за всіма показниками і склала 266 млн 583 тис. гривень, видаткова частина – 250 млн 985 тис. гривень. Основним джерелом стали внески на соціальне страхування, надходження від яких склали 236 млн 084 тис. гривень, або 100,8% до плану.

Загальні витрати на виплату усіх видів грошової допомоги склали 183 млн 420 тис. гривень.

Крім того, за рахунок коштів Фонду придбано і видано застрахованим особам і членам їхніх родин 8 220 санаторно-курортних путівок на суму 40 млн 350 тис. грн. На часткове утримання шести санаторіїв-профілакторіїв за звітний період витрачено 3 млн 843 тис. гривень, зокрема 2 млн 228 тис. грн на санаторії-профілакторії вищих навчальних закладів м. Одеси.

Правління заслухало інформацію про підсумки фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб влітку 2010 року. Під час обговорення було відзначено, що протягом літнього оздоровчого сезону в 27 дитячих оздоровчих закладах області оздоровлено 8 515 дітей шкільного віку, на що витрачено, як зазначено вище, 6 млн 043 тис. грн.

Разом з тим, в окремих дитячих оздоровчих закладах, – «Чайка», «Зорька», «Аист», «Золотой колос», – під час перевірок установлено грубі порушення договорів, укладених ними з виконавчою дирекцією обласного відділення Фонду.

Замовлено 219 500 дитячих новорічних подарунків на загальну суму 4 млн 343 тис. гривень. Новорічні подарунки для дітей застрахованих осіб цього року постачатиме Донецьке ЗАТ «Виробниче об’єднання «Конті».

Виконавча дирекція Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування щодо тимчасової втрати працездатності

На остаточний результат

У районі зареєстровано 15898 пра­цездатних громадян, з яких 6439 вважаються офіційно зайнятими, тобто перебувають у трудових відносинах, є підприємцями та навчаються в середніх та вищих навчальних закладах. З початку року працівники районного центру зайнятості надали профорієнтаційних послуг майже 4,5 тис. громадянам, з яких 164 здобули нові професії. Багатьом вдалося знайти роботу через наш районний центр зайнятості.

Серед них – випускниця Ананьївського аграрно-економічного технікуму Ольга Кіндрат, яка у березні 2009 року отримала статус безробітної. Після багатьох невдалих спроб знайти роботу самостійно її мати порадила звернутися по допомогу до нас. На одному з семінарів її помітила фахівець РЦЗ Людмила Рєзнікова, яка провадила тренінг щодо телефонного спілкування з роботодавцями. Тоді Людмила Василівна підійшла, запитала у найактивнішої учасниці, яку роботу вона шукає. А далі все було, як кажуть, справою техніки.

Відчуття тривоги і невпевненості, знайомі кожному безробітному, залишилися для дівчини у минулому. Нині Ольга Кіндрат, бухгалтер за освітою, опанувала ази нової для неї професії техніка і працює в районному бюро технічної інвентаризації.

Нещодавно колишня безробітна зайшла до РЦЗ, щоб подякувати за допомогу.

– Якби не чуйні співробітники нашого РЦЗ, я ще довго шукала б роботу, – зізнається вона. – На власному досвіді переконалася, що працевлаштуватися випускниці технікуму, яка має на руках маленьку (до 6 років) дитину, не маючи практичних навичок, та ще й за професією бухгалтер, неможливо...

З її випуску (дівчина закінчила факультет «бухгалтерський облік») лише одиниці знайшли роботу за фахом, адже наш район перенасичений бухгалтерами.

Нинішні наставниці Ольги, – керівник РБТІ Лідія Іванівна Рачкова та інженер з інвентаризації нерухомого майна Тетяна Олексіївна Дорошенко, – уважні, доброзичливі люди, ініціативні та творчі фахівці, працюють у Бюро понад 25 років. Вони знайшли спільну мову як з Ольгою Кіндрат, так і з іншими безробітними. Своїм нинішнім підопічним, – Наталі Козачинській та Ользі Кармазіній, – вони зрозуміло пояснили ази «кухні» з інвентаризації нерухомого майна.

Головний спеціаліст з питань підтримки безробітних Наталя Литвинова та її колеги з усіма клієнтами працюють на остаточний результат – працевлаштування:

– Адже через наш центр проходить майже кожен безробітний району. Одне з головних завдань фахівців – активізація життєвої позиції безробітного, формування позитивного ставлення до пошуку роботи. Багато непрацевлаштованих людей, особливо тих, які тривалий час перебувають на обліку, починають боятися роботодавців. Тому й провадимо для них семінари і тренінги, спрямовані на подолання психологічних бар’єрів та на цілеспрямований пошук роботи. Спершу провідні фахівці з’ясовують побажання та можливості клієнтів, знайомлять їх із найважливішими аспектами законодавства, правами та обов’язками безробітних, а вже потім пропонують найкращі варіанти праце­влаштування або навчання.

Якщо ж сам роботодавець бажає підвищити кваліфікацію свого потенційного працівника, який перебуває на обліку, наші фахівці організовують їм стажування чи підвищення кваліфікації безпосередньо на робочому місці. Буває, роботодавці самі беруться за перенавчання працівника. Щоправда, таких випадків трапляється мало. Тому щороку на перепідготовку спеціалістів держава витрачає значні кошти. На щастя, вони стали для Ольги Кіндрат та її молодих колег Наталі Козачинської та Ольги Кармазіної перепусткою до трудового життя.

Іван НЕПОМЯЩИЙ,директор Ананьївського центру зайнятості