Колегія Рахункової палати розглянула Звіт про результати аудиту використання коштів державного бюджету, виділених на здійснення державних закупівель підприємствами, установами і організаціями Одеській та Херсонській областях.

Результати аудиту засвідчили, що незважаючи на значні позитивні зміни, які відбулись у зв’язку з прийняттям у червні 2010 року Закону України «Про здійснення державних закупівель», окремі норми законодавства до цього часу залишились неврегульованими, що не забезпечує дотримання принципів добросовісної конкуренції, прозорості, недискримінації учасників, об’єктивності та неупередженості оцінки конкурсних пропозицій.

Так, внаслідок не прозорого визначення у Законі термінів розміщення оголошень у міжнародних виданнях створюються умови щодо дискримінації іноземних учасників та, відповідно, звуження конкурентного середовища.

Крім того, внесеними у квітні 2012 року змінами до Закону, замовникам надано право самостійно визначати кваліфікаційні критерії щодо оцінки учасників торгів, що призводить до чисельних випадків визначення переможцями виконавців, які не мають належної матеріально-технічної бази та необхідного досвіду у виконанні робіт.

Негативно впливає на ефективність використання бюджетних коштів відсутність чіткого механізму оцінки пропозицій конкурсних торгів. Так, не визначення на законодавчому рівні терміну «закупівлі, що мають складний або спеціалізований характер» призводить до суб’єктивного застосування (або взагалі незастосування) комітетами конкурсних торгів таких важливих критеріїв оцінки пропозицій, як умови гарантійного обслуговування та якість виконання робіт.

Так, наприклад, Службою автомобільних доріг в Одеській області у 2012 році при проведенні процедур закупівель з ремонту автомобільних доріг вказані критерії щодо гарантійного обслуговування та якості виконання робіт було проігноровано.

Таким чином, за відповідних умов, розпорядниками бюджетних коштів у 2012 році та 

І кварталі 2013 року не забезпечено ефективне управління коштами державного бюджету. При цьому, допущені порушення носили системний характер та спостерігались на усіх стадіях проведення процедур, починаючи зі складання документації конкурсних торгів, аналізу пропозицій учасників та закінчуючи укладанням договорів про закупівлю.