В нашем обществе коллективные договоры традиционно играли значи-
тельную роль в решении практически всех возникающих на производстве
вопросов. В условиях перехода к рыночным отношениям значение этого документа стало еще большим, поскольку сегодня он является главным нормативноправовым актом, который не только регламентирует взаимоотношения между работодателем и трудовым коллективом, но и гарантирует соответствующую защиту прав и интересов работников по многим социальным вопросам - занятости и оплате труда, нормированию и премированию, режиму работы и отдыха, охране труда, льготам, гарантиям, компенсациям и т.д.
В соответствии с действующим законодательством коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным органом, с одной стороны, и одной или несколькими профсоюзными организациями или иными, уполномоченными трудовым коллективом на представительство, органами, с другой. А в случае отсутствия таких органов - представителями трудящихся, избранными и уполномоченными трудовым коллективом. То есть если на предприятии, в учреждении или организации отсутствуют профсоюзные организации, то трудовой коллектив на общем собрании избирает и наделяет необходимыми полномочиями орган, который вступает в переговорный процесс с работодателем относительно заключения коллективного договора, подписывает его и осуществляет контроль за его выполнением. Коллективные договоры заключаются на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица, независимо от форм собственности и хозяйствования.
Учитывая социальную значимость коллективных договоров для защиты трудящихся, Главное управление труда и социальной защиты населения облгосадминистрации проводит значительную работу, направленную на увеличение количества работающих, охваченных коллективными договорами, повышение оплаты труда, погашение задолженности по выплате заработной платы. С этой целью специалисты нашего управления, управлений труда и социальной защиты населения райгосадминистраций и горисполкомов изучают положение дел на предприятиях, в учреждениях и организациях области, проводят семинары и совещания с работниками предприятий, выступают в средствах массовой информации. Для того, чтобы помочь трудовым коллективам и профсоюзным организациям, наше управление совместно с федерацией профсоюзов области ежегодно разрабатывает макеты коллективного договора на предстоящий год и рассылает по предприятиям соответствующие рекомендации.
Благодаря предпринимаемым мерам в последние годы в области наблюдается рост как числа коллективных договоров, так и количества работников, охваченных колдоговорами. По последним отчетным данным текущего года количество работников, охваченных коллективными договорами, составило 457,6 тысячи человек (84,1 процента учетной численности штатных работников), что почти на два процента больше, чем на такой же период прошлого года. Наиболее высокими оказались эти показатели на транспорте (95,8 процента), в промышленности (90,3) и сельском хозяйстве (83,7). В то же время неоправданно низким остается охват работающих в оптовой и розничной торговле, отельном и ресторанном бизнесе, финансовых учреждениях.
Рассматривая показатели по районам и городам области, легко определить лидеров: Коминтерновский, Красноокнянский и Савранский районы (100 процентов!), Измаильский (99,7) и Кодымский (99,3 процента). Среди отстающих - Любашевский район (82,4), Ренийский (77,5) и, как ни странно, город Одесса (72,3).
Интересную информацию дает анализ качественного содержания колдоговоров. Отрадно, что в большинстве договоров размер минимальной зарплаты установлен на более высоком уровне, чем это предусмотрено законодательством и отраслевыми соглашениями. В то же время в колдоговорах ряда предприятий, прежде всего - сельскохозяйственных, устанавливается зарплата значительно ниже минимальной. В частности, в сельхозкооперативах "Тарутинский" Тарутинского района - 118 гривень, "Св?танок" Раздельнянского района - 118, "Першотравневый" Арцизского - 165 гривень: Приятно отметить, что многие предприятия даже в непростом экономическом положении находят пути повышения эффективности работы и на основании этого полностью выполняют предусмотренные коллективными договорами обязательства по дополнительным льготам своим работникам. Более 60 процентов обследованных нашими специалистами предприятий предусмотрели в коллективных договорах обязательства по льготам и компенсациям в больших объемах, чем это определено законодательством. Речь идет об оказании материальной помощи на оздоровление, приобретение путевок для санаторного лечения, установление дополнительных отпусков за счет прибыли, оказание помощи при строительстве жилья и т.д. Среди таких предприятий - ОАО "Одессаоблэнерго", ОАО "Одескабель", ОАО "Научноисследовательский институт специальных способов литья" и другие.
Думаю, уместно будет напомнить, что за невыполнение коллективных договоров виновные могут быть привлечены к административной ответственности (сумма возможного штрафа - до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан), а также к дисциплинарной ответственности - вплоть до увольнения с должности. Предусмотрена законодательством и ответственность за уклонение от участия в переговорах по заключению коллективного договора.
Учитывая важную роль коллективных договоров в жизни хозяйствующих субъектов и трудовых коллективов, специалисты Главного управления труда и социальной защиты населения облгосадминистрации рекомендуют работодателям, профсоюзным организациям, всем работающим по найму отнестись с должной мерой ответственности к очередной кампании по заключению колдоговоров, добиваться того, чтобы эти документы отражали реальные трудовые отношения, обеспечивали баланс интересов работников и работодателей.
