Сьогодні на нашому календарі висвітлюється дата: 7 грудня – День місцевого самоврядування. Ми вчетверте відзначаємо своє професійне свято. Але вперше за таких напружених обставин, коли без усякого перебільшення вирішується доля нашої держави, коли поставлені під реальну загрозу мир, спокій, стабільність і злагода в Україні.
Події останнього часу ще раз підтвердили, що без народної думки, без урахування її намірів та сподівань не можливо вирішувати питання державного значення. Без розвитку ділового і повноцінного місцевого самоврядування неможлива побудова справді демократичної, соціальної і правової держави, формування громадянського суспільства в Україні. Саме за такої умови можна забезпечити взаємодію держави, територіальних громад, особи, єдність поглядів і дій, збереження спокою і злагоди в суспільстві.
Шестирічний пошук моделі місцевого самоврядування в нашій державі закінчився прийняттям 28 червня 1996 року Конституції України, де в 7-й статті чітко визначено: “В Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування”.
З часу останніх виборів до органів місцевого самоврядування минуло два з половиною роки. Вони були сповнені плідної праці на вирішення повсякденних і нагальних проблем нашої області, того чи іншого міста та району, села або селища. І нам сьогодні є про що звітувати своїм виборцям, всьому населенню Одещини.
Ці досягнення широко вам відомі, і я не буду тут говорити про це ще раз. Відзначу тільки, що в області крок за кроком зростає виробництво промислової та іншої продукції, а селяни зібрали найвищий за всі часи врожай зерна – більш ніж 3,7 млн тонн. Успішно вирішуються численні соціальні та інші проблеми. І в цьому немала заслуга наших депутатів, всіх працівників органів місцевого самоврядування.
Сьогодні місцеве самоврядування в нашій області представляють 439 сільських, 33 селищних, 19 міських, 26 районних та обласна рада. Обрано понад 10 тисяч депутатів різного рівня. Це той наш актив, який своєю повсякденною конкретною роботою, організаційними діями оновлює картину наших сіл і міст: займається будівництвом та реконструкцією об’єктів соціального призначення, введенням нових мереж газо– та водопостачання, прокладає та ремонтує дороги місцевого значення, слідкує за санітарним станом та оновленням осель й вулиць кожного населеного пункту.
В обласну раду, як відомо, обрано 99 депутатів, які сьогодні працюють в одинадцяти постійних комісіях, розглядають та вивчають ситуацію відповідно до свого призначення. Незважаючи на те, що депутати працюють на громадських засадах, вони, не шкодуючи свого часу, виїжджають на місця, щоб зустрітися із заявниками, проводять виїздні засідання безпосередньо в районах, де разом із місцевими депутатами вивчають питання, які готуються до обговорення на черговій сесії облради чи її Президії, контролюють виконання прийнятих рішень.
Ми вдячні постійній комісії з бюджету та банківської діяльності, яку очолює депутат Ю.К. Маслов. Входячи до неї депутати наполегливо займаються дуже відповідальною справою – виконанням планових показників доходної частини загального фонду обласного бюджету, ефективного використання майна спільної власності територіальних громад сел, селищ, міст області, управління яким делеговано облдержадміністрації, фінансуванням соціальної інфраструктури області тощо.
Багатий доробок і у постійної комісії, яку очолює депутат В.А. Сминтина. Цих депутатів добре знають в області, до них звертаються вчителі та вчені, працівники культури та мистецтва, спортсмени та молодь. І жодне запитання не лишається поза увагою. Більше того, якщо це потрібно, депутати виїжджають до районів, знайомляться із станом справ на місцях, заслуховують звіти місцевих керівників.
Особливе завдання у комісії з питань аграрної політики, земельних відносин, та адміністративно-територіального устрою, яку очолює заслужений працівник сільського господарства К.Л. Любчик. Одне з них – сприяння реалізації земельної реформи, розвиток та регулювання ринку земель несільськогосподарського призначення та інші проблеми сьогоднішнього села.
Не буду деталізувати, але скажу одне: в області вже видано більше трьохсот тисяч державних актів на право власності на землю, що становить більш восьмидесяти відсотка від загальної потреби. Так що ця робота буде скоро взагалі повністю завершена.
Багато добрих слів можна в цей святковий час сказати і про інші наші постійні комісії, кожного депутата. Але підкреслю одне: їх плідна робота, взаємодія забезпечують добру підготовку сесій, засідань президії, інші заходи. Це дозволяє знаходити порозуміння під час дискусій і прийняття зважених конкретних рішень на пленарних засіданнях, які суттєво впливають на життя мешканців нашої області.
Добре в усіх справах нам допомагає й газета “Одеські вісті” за що їй сьогодні щира подяка.
Як відомо у взаємодіях органів місцевого самоврядування немає так званої вертикалі і кожна громада, як кажуть, повинна робити все самотужки, не рахуючись з потребами та інтересами інших об’єднань.
Але, як відомо, життя завжди мудріше за будь-яких законодавців. Ми ці зв’язки увесь час підтримуємо і з кожним роком намагаємося внести якісь нові форми роботи в цій край потрібній справі.
Одна з таких інституцій – Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при голові облради. До неї входять усі голови райрад, міські голови міст обласного значення. Разом з ними ми вирішуємо питання суміжної компетенції, проводимо свої засідання президії, де розглядаємо всі питання, що виносяться на чергове засідання сесії, виїжджаємо до районів, щоб на місці разом із місцевим керівництвом та сільськими й селищними головами обговорити нагальні питання розвитку того чи іншого регіону. Ця практика дає конкретні результати, набуває подальшої підтримки та бажання багатьох районів стати хазяями чергової зустрічі, щоб продемонструвати колегам свої неабиякі досягнення.
А в даний час в районах відбувається ще одна важлива подія. За ініціативою голови облдержадміністрації С.Р. Гриневецького йде формування так званих 10 найважливіших справ. Депутати приймають саму активну участь у формуванні списку цих об’єктів, які потім ввійдуть до обласної програми “330 добрих справ”, над якими область, а значить, кожний із нас буде наполегливо працювати з перших днів нового року.
Особлива у нас повага до сільських та селищних рад. Вони, як відомо, працюють рядом із своїми виборцями, першими розглядають їх завдання, детально знають, якими турботами живе кожний селянин, кожний мешканець на селі. Це нелегка робота, і не кожному вона до сили. Досить сказати, що за час з минулих виборів вже з різних причин звільнилося або було звільнено більш сорока сільських голів. Це ще раз нам нагадує, як треба відповідально відноситися до будь-яких виборів – від сільського депутата до Президента.
Ми постійно намагаємося підняти авторитет керівника сільської громади, надавати йому, як то кажуть, моральну та матеріальну допомогу.
Скажімо, така маленька деталь. Кожний сільський голова вже одержав посвідчення, на якому особистий підпис голови облради. Такий документ на наш погляд, значно підвищує авторитет сільського голови в очах жителів села, в тих містах та організаціях, куди він звертається для вирішення нагальних проблем.
Чи ще таке. Як відомо, ми в цьому році почали будувати або ремонтувати будівлі сільських рад. Домовилися, що кожний район за рік готує одне таке приміщення. І в цьому році вже встигли багато зробити. Думаю, далі справи підуть більш посиленими темпами, бо збільшилося фінансування з бюджету та й господарства на місцях значно зміцніли.
Не з романтичних міркувань з’явилася також ідея щодо забезпечення кожної сільської ради власним автомобілем. Розуміємо, що це потрібно було вже давно зробити. А то, як кажуть, керівник місцевого господарства їде на іномарці, а сільський голова – на велосипеді чи якось ще там чимчикує в залежності від обставин.
І три автомашини сільські голови одержать вже сьогодні. Це переможці обласного щорічного конкурсу на кращий санітарний стан та благоустрій населених пунктів: Зеленогірська селищна рада Любашівського району, яку очолює Л.В. Іпатова; Петродолинська сільська рада Овідіопольського району, яку очолює О.С. Тєбєліус; та Петрівська сільська рада Білгород-Дністровського району, яку очолює О.К. Шепельська.
А загальний висновок такий: село наше, незважаючи на багато негараздів, так званих об’єктивних причин, все ж відроджується. Росте число тих, де прийшов природний газ, будується централізоване водопостачання, оновлюються дороги, ведеться будівництво та ремонт приміщень соціального призначення, житла. Багато з цих питань закладені в нашій обласній програмі “Регіональна ініціатива” 2002 – 2006 роки”. І всі ми є свідками того, що все намічене в ній поступово але обов’язково виконується.
…Місцеве самоврядування – складний суспільний інститут, на його ставлення впливає багато факторів, які прискорюють цей процес або ж, навпаки, сповільнюють його. І ми, депутати всіх рівнів, як ніхто інший, відчуваємо на собі всю серйозність і відповідальність за доручену нам справу.
За минулі роки роботи напрацьовано певний досвід у розв’язанні різних проблем, з’явилося своє бачення підвищення ефективності розвитку місцевого самоврядування. І ми підемо далі шляхом демократичних перетворень, розбудови та розвитку нашої держави в інтересах людей, кожного з нас.
