За рішенням Генеральної асамблеї ООН 3 грудня вся світова громадськість відзначає Міжнародний день інвалідів. Це саме той день, коли ми, озираючись серед стрімкого ритму життя, звертаємо особливу увагу на проблеми інвалідів, складаємо звіт про втілення в життя державної політики щодо надання інвалідам рівних з усіма громадянами можливостей для участі у політичній, економічній та соціальній сферах життя згідно з індивідуальними здібностями та інтересами. Водночас це і хороша нагода, підсумовуючи зроблене, визначити нові орієнтири на найближчий час.
Ставлення до людей з інвалідністю, постійна турбота про них з боку держави визначає рівень її цивілізованості і моральності.
Про хід виконання програм, спрямованих на вирішення життєво важливих проблем інвалідів у нашому регіоні, розповідає начальник Головного управління праці та соціальної політики облдержадміністрації Олена КИТАЙСЬКА.
– Олено Петрівно, коли говорять про “переорієнтацію державної політики стосовно інвалідів”, “нові форми, нетрадиційні шляхи”, який зміст вкладають у ці поняття?
– Приєднання незалежної України до міжнародного співтовариства, схвалення нею низки важливих міжнародно-правових актів, зокрема Стандартних правил забезпечення рівних можливостей для інвалідів, Європейської соціальної хартії, Мадридської декларації Європейського форуму з проблем інвалідів та низки інших документів, спонукало нашу державу формувати свою політику стосовно інвалідів у відповідності з вимогами міжнародного права.
Питання інвалідності належить до сфери прав людини, а не лише до питання реабілітації або соціального забезпечення. Це є вирішальною умовою у міжнародному регулюванні проблем інвалідів.
До 90-х років соціальна політика щодо інвалідів у нас мала переважно компенсаційний характер, вони зводилися до грошових виплат та надання деяких послуг. Зараз ми маємо міцну нормативно-правову базу, спрямовану на забезпечення прав та інтересів інвалідів на державному та місцевому рівнях, розширилась діяльність структур, які займаються інвалідами, активно формуються нові соціальні інститути, створена мережа реабілітаційних центрів, що надають соціально-побутову, соціально-медичну та професійну допомогу інвалідам. Отже, як бачимо, останнім часом в країні відбулися значні зміни в підходах до визначення та вирішення проблем інвалідності відповідно до міжнародних норм.
– Як реалізується державна політика соціального захисту інвалідів у нашому регіоні?
– Якщо подивитися на факти, ми можемо стверджувати, що в останній час у нас в області стало більше турботи і уваги до людей з інвалідністю. Правове регулювання, матеріальне, соціально-побутове та медичне забезпечення, професійна реабілітація і, насамкінець, працевлаштування інвалідів втілюються в життя системно і находять своє відображення в обласних комплексних програмах та започаткованих нами проектах.
Що ж до матеріального забезпечення, то, крім пенсій, соціальних виплат, фінансування пільг тощо, малозабезпечені ветерани війни і праці, інваліди упродовж нинішнього року одержали грошову допомогу на суму понад 13 млн грн. Щорічну допомогу згідно з Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” одержали близько 136 тис. осіб на загальну суму понад 18 млн грн. На невідкладну допомогу нужденним інвалідам в обласному та районних бюджетах щорічно планується витрати в необхідних обсягах.
Є позитивні зрушення у медичному обслуговуванні інвалідів. Скажімо, цьогоріч значно більше ветеранів війни, інвалідів змогли зробити таке необхідне зубне протезування, придбати слухові апарати, мали можливість зробити імплантацію кришталика очей.
Ветерани війни та інваліди, які потребували санаторно-курортного лікування, отримали 509 путівок. Понад тисячам інвалідів видана компенсація за невикористані путівки на суму 180 тис. грн.
Підвищується якість та урізноманітнюються послуги, котрі надаються інвалідам територіальними центрами. На сьогодні близько 22 тис. громадян похилого віку та самотніх інвалідів обслуговуються цими соціальними установами.
Упродовж поточного року безкоштовно або на пільгових умовах інваліди війни отримали 108 спеавтомобілів “Таврія”. До кінця року очікуються надходження ще 67 автомобілів, поверх того 9 автомобілів придбано за рахунок Одеського відділення Фонду соціального захисту інвалідів. Завдяки своєчасному розміщенню замовлень на підприємствах, що виробляють засоби пересування для інвалідів, предмети побуту, різноманітні пристрої, що полегшують життя неповносправних людей, вдалося забезпечити їх потреби в цих речах майже повністю.
В районах області для інвалідів створені прокатні пункти засобів пересування, протезно-ортопедичних виробів. Це так звана швидка допомога тим інвалідам, котрим конче потрібен якийсь пристрій саме сьогодні на заміну зіпсованому.
Провідним напрямом всіх наших програм є соціальний захист та реабілітація дітей з вадами фізичного та розумового розвитку. Це, так би мовити, найболючіший нерв проблем, які постійно нас турбують і на вирішення яких ми спрямовуємо наші зусилля.
В області створена мережа центрів для медичної та соціальної реабілітації дітей-інвалідів. Особлива увага приділяється ранній медичній реабілітації. Адже раннє втручання у багатьох випадках приводить до повного одужання дитини та відновлення життєвих функцій.
Далеко за межами області відомі обласний фонд реабілітації “Майбутнє” у м. Одесі, одеський міський базовий центр інституту реабілітації ім. Я. Корчака, центр медичної, соціально-трудової та професійної реабілітації дітей-інвалідів при дитячому санаторії “Хаджибей” та ін. Ми будемо і в подальшому розвивати мережу дитячих реабілітаційних центрів, зміцнювати їх матеріальну базу, забезпечувати кваліфікованими кадрами медиків, педагогів, психологів, реабілітологів.
– Згідно з Указом Президента України Ющенка В.А., органи виконавчої влади, громадські та інші організації мають всебічно сприяти людям з обмеженими можливостями інтегруватися у суспільство, створити комплексну систему соціальної та професійної реабілітації, працевлаштування тощо. Як у нас справи у цій царині соціального захисту інвалідів?
– В області з кожним роком розширюється мережа установ медико-соціальної, соціально-побутової та професійної реабілітації інвалідів. Створені певні умови для працевлаштування інвалідів, які можуть і бажають працювати, здобуття ними освіти, участі у суспільно-політичному та культурному житті країни.
Найскладнішим питанням є професійна підготовка та працевлаштування людей з інвалідністю. Із майже 120 тис. інвалідів, які опікуються структурними підрозділами Головного управління праці та соціальної політики облдержадміністрації, більше 22 тис. осіб працюють. Це становить більше 18% від їх загальної кількості.
Упродовж року до органів праці та соціальної політики звернулись 628 інвалідів, які бажають працювати. Працевлаштовано на сьогодні 90 осіб.
На жаль, у сфері професійної реабілітації та працевлаштування інвалідів існує ще багато нерозв’язаних проблем. І це при тому, що проблема зайнятості інвалідів на сьогодні є не тільки актуальною, а й критично гострою. Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів” гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічному і політичному житті країни. Статтею 18 цього закону передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами праці та соціальної політики, місцевими радами, громадськими організаціями. Служби зайнятості населення ведуть облік інвалідів, які звернулися за допомогою у працевлаштуванні, направляють їх на професійне навчання, надають їм робочі місця. Однак ця робота у повному обсязі не ведеться. У своїх листах, заявах інваліди скаржаться на те, що їм часто доводиться ходити від однієї державної установи до іншої у пошуках здійснення своїх намірів знайти роботу.
Ми переконані, що разом зі всіма установами, які по закону причетні до професійної реабілітації та працевлаштування інвалідів, необхідно створити інформаційний банк даних про інвалідів, які працюють чи бажають працювати, аби мати чітке уявлення про потребу у робочих місцях на сьогодні, здійснювати моніторинг зайнятості осіб, які пройшли професійну реабілітацію. Необхідно відпрацювати також механізм взаємодії між всіма ланками, які займаються цією важливою державною справою, адже закони самі по собі не діють. Діють люди, які прагнуть дії.
Поряд з вирішенням цієї проблеми постає інша: безперешкодний доступ інвалідів до місця роботи та всієї соціальної інфраструктури. Для нас це найнагальніша проблема, яку треба вирішувати, об’єднавши зусилля всього суспільства.
– Як буде відзначитися Міжнародний день інвалідів у нашому регіоні?
– Голова облдержадміністрації В. Цушко підписав розпорядження про відзначення Міжнародного дня інвалідів у нашій області. Розпорядженням затверджені заходи, в яких передбачено залучити керівників підприємств і організацій різних форм власності, релігійні конфесії, профспілки, благодійні організації до надання інвалідам матеріальної допомоги. Плануються зустрічі представників влади і місцевого самоврядування з громадськими організаціями інвалідів, відвідини ними лікувальних установ, госпіталів, де лікуються інваліди. Особлива увага буде надана своєчасному фінансуванню лікувальних та інтернатних установ, де перебувають інваліди, особливо діти-інваліди. Будуть влаштовані виставки художніх виробів, конкурси, спортивні змагання. Сподіваємось, нікого не залишити поза увагою. Адже турботливе, чуйне і милосердне ставлення до інвалідів має бути обов’язковим для всього суспільства.
