ФЕДІР ВЛАД, ГОЛОВА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
Святкування Дня місцевого самоврядування – переконливе свідчення зміцнення демократичного устрою нашої держави, визнання здатності народу самостійно організовувати власне життя та забезпечувати подальший розвиток країни.
7 грудня ми відзначатимемо цю дату вп’яте. Її обрано не випадково. Саме цього дня 1990 року був ухвалений практично перший у нашій новітній історії закон про місцеве самоврядування, було закладено перший камінь у підвалини майбутньої України, яка, за визначенням Президента України Віктора Ющенка, має стати «нацією самоврядних громад».
НАЯВНІСТЬ повноцінного місцевого самоврядування є однією з визначальних ознак демократичної, соціальної, правової держави. Саме через неї найповніше реалізується ідея здійснення влади народом, розв’язуються найважливіші питання взаємодії держави з територіальною громадою, окремою особою. Маємо чимало місцевих рад, які, керуючись чинними законами, працюють ефективно, корисно для людей, пом’якшують соціальну напругу в суспільстві. Це особливо важливо, якщо зазначити, що в умовах обмеженості ресурсів держава не може централізованим шляхом ефективно розв’язувати всі проблеми, що постають на місцях.
З ухваленням 28 червня 1996 року Конституції України, а потім – у 1997 році – Закону “Про місцеве самоврядування”, завершився пошук найпершої моделі місцевого самоврядування в нашій державі. Основний Закон вивів його на рівень однієї з провідних інституцій демократичного конституційного ладу. Було закріплено на найвищому законодавчому рівні організаційні основи системи місцевого самоврядування як самостійної інституції суспільства, тим самим створено передумови для його подальшого розвитку.
Реалії останніх років свідчать про зростаючу роль сільських і селищних рад, де концентруються розв’язання соціальних, економічних, земельних і побутових питань. Сьогодні місцеве самоврядування в нашій області репрезентують 439 сільських, 32 селишні, 19 міських, 26 районних і обласна ради, які об’єднують понад десять тисяч депутатів.
Незабаром завершиться робота місцевих рад четвертого скликання. Отже, настає час підбивати підсумки, щоб робити певнішими успіхи та обмірковувати причини невдач. Ці три з половиною роки підтвердили той безсумнівний факт, що довіра виборців до колишніх кандидатів у депутати визначається насамперед тим, як депутати виправдали сподівання людей, виконали накази щодо розв’язання насущних проблем. Адже не випадково 2002 року майже половина керівників органів місцевого самоврядування не здобули повторної підтримки від своїх виборців. Внаслідок цього на 47 відсотків змінилося керівництво районних рад, майже в половині територіальних громад було обрано нових сільських і селищних голів, багато чим компетентніших і відповідальніших людей, ніж ті, що виявилися неспроможні розв’язувати конкретні питання повсякдення громадян.
Серед депутатів обласної ради цього скликання є представники всіх основних галузей народногосподарського комплексу – сільського та комунального господарства, промисловості та будівництва, транспорту, банківських установ, навчальних закладів, охорони здоров’я, місцевих органів виконавчої влади та підприємців. Сорок чоловік із них були депутатами обласної ради попереднього скликання. Широко представлені в обласній раді й політичні вподобання виборців: понад 70 відсотків депутатів репрезентують ту чи іншу партію.
В СУЧАСНИХ умовах успішне функціонування місцевого самоврядування значною мірою залежить від виразного визначення радою пріоритетів своєї діяльності, формування відповідної внутрішньої політики. За підсумками року, що вже минає, ми маємо всі підстави говорити про певні позитивні наслідки.
Збільшено реальні доходи людей, підвищено продуктивність праці, поліпшено фінансове становище підприємств, створено найсприятливіші умови для підприємницької діяльності. Підсумки одинадцяти місяців свідчать, що темпи розвитку економіки регіону набувають стабільного характеру, активно розвиваються транспортний та морегосподарський комплекси, малий і середній бізнес, створюються нові робочі місця, розвивається інфраструктура населених пунктів і забезпечуються потреби мешканців щодо товарів і послуг.
За цей період підприємства області збільшили обсяги випуску промислової та машинобудівної, хімічної та нафтохімічної, целюлозно-паперової та поліграфічної продукції. На понад 17 відсотків порівняно з минулим роком зріс обсяг реалізації сільськогосподарської продукції. Позитивним фактом є й залучення цього року в економіку області понад трьох мільярдів гривень капітальних інвестицій. Безсумнівно, пожвавлення економічних процесів позитивно позначилося на ринку праці, і рівень безробіття в регіоні залишається серед найнижчих в Україні.
Серйозна робота виконується для поліпшення санітарного стану населених пунктів. Щорічні конкурси показують, що дедалі більше сіл і селищ Одеської області наближаються до встановлених критеріїв за впорядкуванням. Переможці цього конкурсу будуть нагороджені цінними подарунками.
ПОПЕРЕДУ маємо багато проблем, розв’язання яких великою мірою покладається на органи місцевого самоврядування. Тому від нас вимагається активізувати роботу депутатів обласної ради, якісно готувати й ефективно провадити засідання президії, постійних комісій, зокрема й спільних, а також робочих депутатських груп, сесій облради. Хочу наголосити, що наближення чергових виборів не має призвести до зниження активності рад щодо розв’язання життєво важливих проблем.
Задля підвищення ефективності роботи ми змінили структуру апарату обласної ради, збільшивши кількість працівників, що безпосередньо працюють із постійними комісіями, депутатськими фракціями та групами. Ми не сумніваємося щодо нових позитивних наслідків цієї роботи, бо постійні комісії обласної ради очолено висококваліфікованими фахівцями різних галузей народного господарства та соціально-культурної сфери.
Як і раніше, значна увага надається освіті, культурі, спорту. Роботу в цих напрямах виконує одна з найбагатопрофільніших постійних комісій на чолі з депутатом обласної ради В.А. Сминтиною. Зокрема, комісією розглянуто дуже важливе і актуальне питання про фінансування закладів освіти, й особливо шкіл-інтернатів обласного підпорядкування, про збільшення коштів на харчування та оздоровлення дітей-сиріт.
Постійна комісія з бюджету та банківської діяльності, очолювана Ю.К. Масловим, домагається забезпечення прибуткової частини обласного бюджету, фінансування соціальної сфери в області, розв’язує майнові питання. Завдяки активній і виваженій позиції членів комісії й загалом депутатського корпусу обласної ради цього року нам пощастило здати в експлуатацію нові школи в селі Шабо Білгород-Дністровського району та Ларжанка – Ізмаїльського. На кінець року стануть до ладу ще п’ять об’єктів, серед яких школа в селі Нові Каплани Арцизького району, дитячі садки та фельдшерсько-акушерські пункти.
Щороку зростає увага громадськості до екологічних проблем регіону. Депутати довірили очолити профільну комісію обласної ради Г.Д. Бузіяну – фахівцеві з питань водогосподарського будівництва та зрошувального рільництва. Пріоритетні напрями в роботі комісії – сприяння налагодженню якісного водопостачання мешканців, і передусім, поновленню будування Кілійсько-Татарбунарського групового водопроводу. Значна увага надається будуванню очисних споруд у басейнах озера Сасик, річок Сарата, Великий і Малий Куяльник.
Багато добрих справ на рахунку решти постійних комісій.
Як відомо, незабаром внаслідок політичної реформи органи місцевого самоврядування вступлять у новий етап свого розвитку, розшириться діапазон їхніх функцій, підвищиться рівень відповідальності. На моє глибоке переконання, тут потрібна постійна аналітична робота, що включала б моніторинг і прогнозування громадсько-політичної ситуації, вивчення громадської думки. Керівникові відповідної ради разом із його апаратом потрібно провести активну інформаційно-роз’яснювальну роботу серед людей.
Не менш важливі постійні зв’язки з осередками політичних партій та громадських організацій, бо вони є виразники потреб та інтересів народу.
І, властиво, не можна забувати про засоби масової інформації, про постійні контакти з редакціями обласних і місцевих газет, від яких сьогодні значно залежить формування громадської думки, інформування мешканців області про наші практичні справи, а представників влади – про назрілі проблеми.
Такий от підхід зробить діяльність рад іще прозорішою для людей, підвищить їхню довіру й забезпечить підтримку у виконанні поставлених завдань.
Зараз ми вступаємо в період жорсткої передвиборної конкуренції. Певен, що наші депутати, завдяки своїм фаховим і моральним якостям, високому рівню відповідальності за майбуття нашого краю, сприятимуть чіткому, організованому провадженню цієї кампанії, в межах чинного виборчого законодавства.
На завершення хочу ще раз привітати всіх депутатів із близьким Днем місцевого самоврядування в Україні та подякувати за плідну й сумлінну працю протягом цілого теперішнього скликання.
І хай День місцевого самоврядування стане для нас іще одним об’єднавчим і консолідуючим імпульсом у спільному прагненні зробити мешканців наших міст, сіл, і всієї України, щасливими та багатими.
