На початку грудня 2005 року аудит бюджетних програм відсвяткував другу річницю своєї діяльності
Ст.ст. 26 та 113 Бюджетного кодексу України органи державної контрольно-ревізійної служби наділені повноваженнями на здійснення контролю не тільки за цільовим, а й за ефективним використанням бюджетних коштів, що обумовило запровадження нової форми контролю – аудиту ефективності використання бюджетних коштів, спрямованих на виконання бюджетних програм.
Аудит ефективності здійснюється з метою розробки обґрунтованих пропозицій з питань підвищення ефективності використання коштів державного і місцевого бюджетів у процесі виконання бюджетних програм. Основними завданнями аудиту ефективності є оцінка виконання результативних показників та оцінка ефективності виконання бюджетних програм. Тобто перед аудитом постає завдання не просто перевірити чи правильно витрачаються кошти державного бюджету, а вивчити, надати комплексну оцінку виконання державних чи місцевих програм, під які виділяється фінансування.
Відповідно до плану контрольно-ревізійної роботи управління на поточний рік відділ аудиту бюджетних програм КРУ в Одеській області брав участь у 10 дослідженнях, 8 з яких проведено за пропозицією ГоловКРУ України та 2 – за ініціативою відділу.
За результатами проведеної роботи розроблена 31 пропозиція, з яких 24 запропоновано місцевим органам виконавчої влади та 7 – підприємствам, установам і організаціям області. Моніторингом стану впровадження пропозицій на 01.01.2006 року встановлено, що з 31 пропозиції враховано 25, по 7 дослідженням прийнято 14 управлінських рішень, проведено 5 нарад та семінарів тощо.
Так, за власною ініціативою, на рівні області, проведено 2 дослідження, а саме: “Причини збитковості державних підприємств Одеської області” та “Ефективність використання коштів місцевого бюджету міста Білгород-Дністровський”. Аналіз засвідчив, що причиною фінансових порушень є відсутність належного фінансового контролю з боку власників майна та недостатній рівень кваліфікації управлінських кадрів. Саме це і мало негативний вплив на кінцевий результат роботи підприємств, стало причиною збитків.
Також, у 2005 році Контрольно-ревізійним управління в Одеській області досліджено ефективність використання коштів державного бюджету на підготовку кадрів для сфери культури за 2002-2004 роки на прикладі державної академії ім. А.В. Нежданової.
Так, за результатами обговорення звіту за темою “Ефективність використання коштів державного бюджету на підготовку кадрів для сфери освіти культури і мистецтва у 2002 – 2004 роках” на ректораті Академії, було прийнято рішення щодо збільшення вартості навчання іноземних студентів, що дозволило збільшити надходження фінансових ресурсів до бюджету на 272,0 тис. грн за набір студентів 2005 року. І що дуже важливо – враховуючи загальну кількість іноземних студентів Академії, розрахунково надходження фінансових ресурсів збільшиться на суму близько 1,1 млн грн протягом навчального року.
На спільному засіданні Управління освіти і науки Обласної державної адміністрації, керівників регіональних установ НАН України та Одеського інноваційно-інформаційного центру “ІНВАЦ”, ретельно проаналізовано й обговорено результати аудиту щодо використання коштів на проведення фундаментальних досліджень та здійснення прикладних розробок у вищих навчальних закладах. За результатами прийнято рішення про розроблення методики проведення моніторингу проблем установ та підприємств області при впровадженні науково-технічної та винахідницької продукції. Це забезпечить оперативне висвітлення поточних проблем, що є необхідним для прийняття своєчасних та ефективних управлінських рішень, сприятиме спостереженню за ефективністю бюджетних вкладень, їх відповідністю результатам конкретних досягнень.
Тривожить і той факт, що практично на кожному дослідному підприємстві виявлено факти незабезпечення з боку керівництва збереження майна та недотримання вимог законодавчих актів щодо порядку ведення бухгалтерського обліку.
Крім того, з урахуванням наданих пропозицій, президією Обласної ради молодих вчених ухвалено рішення про звернення до керівництва обласної державної адміністрації з проханням ініціювати створення обласного фонду підтримки молодих вчених, що сприятиме запобіганню їх відтоку. На цей час звернення знаходиться у стадії розгляду.
Слід відмітити, що більшість аудиторських досліджень отримала високу оцінку з боку регіональних органів виконавчої влади, керівників управлінь, підприємств та організацій.
Аудиторське дослідження – справа нова для спеціалістів Контрольно-ревізійного управління. Воно потребує додаткових знань, аналітичних підходів та постійного навчання.
Ми використовуємо статистичні та звітні дані, збираємо іншу необхідну інформацію, проводимо також анкетування, щоб дізнатись думки більшості людей, впевнитись, що їм заважає у роботі, як її можна покращити. Частіше нашим дослідженням передують фінансові ревізії
Отже, при проведенні аудиторських досліджень ми намагаємось допомогти спеціалістам вказати на їх помилки та прорахунки. А якщо є явні порушення чи зловживання, то вже тоді доводиться відповідати по всій суворості закону.
