«Одеські вісті» продовжують публікацію матеріалів про роботу постійних комісій обласної ради. Сьогодні на перевірці – депутатський колектив, який займається питаннями екології і використання природних ресурсів. Його очолює депутат облради Г.Д. БУЗІЯН.
– Георгію Дмитровичу, вашу постійну комісію знаємо не з чуток. Часто доводилося бути свідком справжніх баталій з різкими висловлюваннями та категоричними висновками. Чим таке пояснити?
– Так, засідання у нас досить бурхливі, у них беруть участь кілька десятків людей. А те, що відбувається під час засідань – лише видима частина айсберга.
Ми, стали активніше вникати в екологічні процеси, намагаємося зупинити протиправні дії. Але, на жаль, часто зустрічаємо затятий опір зацікавлених осіб, а іноді руки зв'язує недосконале ще законодавство.
Ось, наприклад, така ситуація. Керівники Ренійського та Ізмаїльського районів звернулися до нашої комісії з пропозицією скасувати деякі старі розпорядження облради, у яких ідеться про виділення земельних ділянок для ведення мисливського господарства. Доводи заявників були цілком обґрунтовані, а бажання навести порядок на території своїх районів можна лише вітати.
Але проти скасування розпоряджень виявився закон. Ми, звичайно, повинні його дотримуватися. А називається він досить конкретно “Про мисливське господарство і полювання”. Виявляється, право на використання мисливських угідь можна призупинити лише у разі закінчення термінів договору, добровільної відмови від цього об'єкта, призупинення дій юридичних осіб, яким дано у користування мисливські угіддя тощо. Зрозуміло, власники виділених земельних ділянок з ними розставатися не хочуть. Крім того, їх підтримують представники обласного управління лісового господарства і державного управління екології та природних ресурсів в Одеській області, які за обов'язком служби повинні не менше нашого турбуватися про природу.
Чи не правда, досить цікава розстановка сил? Але депутати не погодилися з доводами фахівців. Тим більше, що на тому ж засіданні комісії досить різко, як кажуть, з фактами в руках виступив депутат М.К. Лебеденко. А вимагав він одного: на час припинити полювання на птахів та іншу дичину, не губити під корінь дуже бідну фауну бессарабського степу. Його пропозиція теж була зустрінута в штики. Мовляв, птиці багато, всім вистачить. І висновок учених на цей рахунок мається.
Але полювання було все-таки припинено. Щоправда, через загрозу пташиного грипу.
Депутати вирішили повернутися до цього питання вже на спільному засіданні з постійною комісією з питань законності, правопорядку, прав громадян та міжнаціональних відносин.
– Останнім часом багато нарікань надходить з приводу нераціонального використання місцевих водойм. Ваша комісія вивчала дану проблему?
– Можу сказати, що цим питанням займалися докладно і досить тривалий час. Ще навесні минулого року на спільному засіданні з постійною комісією з питань аграрної політики, земельних відносин і адміністративно-територіального устрою створили робочу групу на чолі з депутатом П.А. Побережнюком. Вона докладно, з виїздом до Біляївського, Овідіопольського районів вивчила практику, що склалася, щодо використання водних об'єктів та їхніх частин, як записано у законі. Було виявлено багато порушень. Але найчастіше вони “грунтувалися” на нестикуванні деяких положень у Земельному і Водному кодексах.
Слід зазначити, що офіційно передається в оренду лише земля під водою, а не сам водний об’єкт, що стає предметом споживацького використання і об’єктом бізнесу. В результаті таких “маленьких хитрощів” обласний бюджет не добирає великі суми. Скажімо, навіть з тих скромних 200 тисяч, що були заплановані у минулому році, не було отримано і половини.
Тому наша комісія ухвалила рішення вже у першому кварталі поточного року разом з Головним управлінням земельних ресурсів Одеської області провести інвентаризацію водних об'єктів місцевого значення. І навести, нарешті, порядок у цьому питанні.
– Чи не підмінюють органи місцевого самоврядування роботу виконавчої влади, тих управлінь, які повинні це робити?
– Зізнаємося чесно, що іноді таке доводиться самим ініціювати і самим організовувати. Більше того, ми просили те ж державне управління екології та природних ресурсів в Одеській області включити до переліку природоохоронних заходів і фінансування наміченої програми щодо інвентаризації місцевих водойм. Такий же запит було адресовано і Головному управлінню фінансово-бюджетної політики облдержадміністрації. Але пропозицію нашу не було цілком підтримано.
Взагалі у нас дуже багато конфліктів виникає з державним управлінням екології та природних ресурсів. Воно тривалий час залишалося без першого керівника, а виконувачка обов'язків В.І. Крутякова не завжди бере до уваги думки депутатів. Комісія двічі визнавала роботу управління незадовільною. Але висновків з цього ніхто не робить. А страждає навколишнє середовище.
У минулому році ми практично так і не дочекалися від названого управління повного переліку об'єктів, де необхідні протиаварійні та інші природоохоронні заходи фінансувалися з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища.
Управління знаходило якісь об'єктивні причини, звинувачувалися керівники районів у тому, що не змогли організувати своєчасне виготовлення проектно-кошторисної документації тощо. Саме ж управління таку роботу не ініціювало, районам допомоги не надавало, а займало вичікувальну позицію.
Наприкінці року, як ми довідалися з інших джерел, управління екології та природних ресурсів разом з Головним управлінням фінансово-бюджетної політики подало на підпис керівництву облдержадміністрації проект нового порядку розподілу коштів з правоохоронного фонду, який так і не був погоджений з нашою постійною комісією і президією облради, що передбачено існуючим положенням. Крім того, новий проект не спрощує підготовчу роботу, яку необхідно провадити в районах.
З цього питання до нас зі скаргами звертаються багато голів райдержадміністрацій та районних рад, фермери, жителі багатьох сел. Отже, потрібно вживати кардинальних заходів.
– А з ким ви співпрацюєте, провадите загальну лінію на оздоровлення екологічної ситуації в області?
– Та з тим же державним управлінням екології і природних ресурсів, де працює чимало хороших спеціалістів, з державною інспекцією охорони Чорного моря, державною санітарно-епідеміологічною службою в Одеській області, Головним управлінням житлово-комунального господарства облдержадміністрації та Одеським управлінням лісового господарства. Крім того, підтримуємо тісні зв'язки з громадськими організаціями, юними екологами області.
Скажімо, члени комісії з інтересом поставилися до пропозиції Кодимської райдержадміністрації та Кодимського лісового господарства, які намітили широку програму захисних і лісовідвідних робіт у державному заповідному урочищі “Чабанка” і заказнику місцевого значення “Березівка”, та й на території свого району.
Справа у тому, що лісові масиви в області постійно скорочуються, багато лісосмуг взагалі знищені місцевим населенням, а зрубані дерева пішли на дрова для опалення будинків. Тепер потрібно вживати заходів щодо їхнього повсюдного відновлення. І кодимці у цьому дають добрий приклад.
Багато гарних справ і на рахунку громадських організацій, хоча вони можуть зробити куди більше. А коли, скажімо, сьогодні де заманеться прив'язують зелені стрічечки, то хочеться вигукнути: “Краще давайте садитимемо дерева!” Ця справа конкретна і на довгі роки. Та й всьому населенню потрібно дотримуватися цього принципу. А одними гаслами справі не допоможеш.
– Назвіть, будь ласка, своїх помічників – колег по комісії.
– Комісія в нас була сформована досить вдало. У її складі багато спеціалістів, які добре знають проблеми екології, захисту навколишнього середовища, імена багатьох з них знають жителі районів області. Скажімо, Є.П. Костецького знають всі юні натуралісти області, з якими він не раз зустрічався. Лісник-єгер, він не тільки завзято захищає лісові угіддя у Білгород-Дністровському районі, але побував з благородною місією захисту природи і в багатьох придунайських районах.
Коли Іванівський район спіткала біда – після рясного дощу зірвало дамбу і почало затоплювати населені пункти – туди першим на допомогу поїхав депутат нашої комісії В.О. Примак.
Багато добрих справ на рахунку депутатів М.К. Лебеденка, В.В. Чумаченка, М.Г. Усатенка, С.К. Долинського та інших членів комісії.
Вони активно беруть участь у підготовці питань для обговорення, виїздять за листами і заявами до районів, та й комісія в цілому теж багато засідань провела безпосередньо на об'єктах.
Це допомагало предметно обговорювати намічені питання, але, головне, домагатися їхнього вирішення.
