ЗАМЕТКИ С IV СЕССИИ ОДЕССКОГО ГОРСОВЕТА
Восемь блоков вопросов были обозначены в повестке дня IV сессии Одесского горсовета V созыва. Мэр Эдуард Гурвиц в очередной раз проинструктировал народных избранников, как пользоваться системой для голосования (увы, коротка депутатская память), и работа началась. Верней, думалось, что она началась. Более часа депутаты обсуждали повестку дня, требуя добавить, убрать те или иные вопросы или же обсудить интересующую проблему в самом начале. Дело здесь не только в дефиците депутатского времени, но и в житейской мудрости: в начале сессии присутствует максимальное количество телекомпаний, а что это значит – понятно…
Первый блок вопросов – проекты решений, касающихся деятельности горсовета и его органов – голосуется пакетом. Быстро и без проблем. Длительные обсуждения вызывает только пункт, касающийся состава постоянных депутатских комиссий. Среди них есть популярные и, мягко говоря, не очень. К ним, к примеру, относятся социальные комиссии. В фаворе – строительные, касающиеся вопросов собственности, инвестиций, популярны транспорт и связь. А вот в комиссии по депутатской деятельности и этике уже 16 лет ждут, когда появится третий человек, посетовал бессменный член этой комиссии депутат Борис Литвак. Однако здесь всего двое...
Депутатская настойчивость в обретении членства в заветной комиссии прямо-таки завидна. Более 8 месяцев депутат Дмитрий Танцюра стремился только в комиссию по коммунальной собственности. Другие, даже те, которые из-за недокомплекта не могли начать работу, депутата не интересовали. На нынешней сессии его вопрос обсуждался дважды, после чего он обрел членство в заветной комиссии.
ПОЧЕМУ ВСЕ КРЕДИТЫ В «НАДРАХ»?
Этот вопрос задал депутат Игорь Марков во время обсуждения получения для КП “Харчування” кредита на значительную сумму (6,5 миллиона гривень). Залог недвижимости, достаточно высокие проценты для кредита – не слишком ли это обременяет казну?
И еще один вопрос, крайне интересующий депутатов: почему не был проведен тендер? Ведь необходимость закупать продукты для лечебных учреждений возникла не вчера...
Многим памятна недавняя история, когда предприятие, занимающееся ремонтом дорог, оформило кредит в “Надрах” тоже чуть ли не в последнюю минуту. В качестве же гарантии выступали остатки той иной городской недвижимости... Тогда говорилось: так, дескать, сложилась ситуация, что нет времени провести тендер. Но вот в будущем все будет иначе. Будущее настало, но все осталось по-прежнему...
Ответом Игорю Маркову стало выступление начальника управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Александра Малина, в котором он проанализировал ситуацию с подорожанием продуктов питания, со сложными правилами оформления кредитов, необходимостью проплаты 2% гарантии, другими проблемами.
Однако депутатов все это как-то не слишком убеждало. Консультация коллеги Вадима Мороховского, представляющего профильную банковскую комиссию и банк “Південний”, и вовсе насторожила всех присутствующих. Предложение депутата выделить для решения проблем социального питания городу кредит с нулевой ставкой подозрения увеличило – банкиры-то никогда не упустят выгоды. А предложение представителя ”Південного” куда выгоднее, чем услуги “Надр”. Забегая вперед, замечу: под конец сессии от “Надр” пришло предложение о кредите на совершенно иных, выгодных городу условиях. Вот что такое конкуренция!
КОНЦЕПЦИЯ О КОНЦЕССИИ
Утверждение концепции развития парков на территории Одессы – вопрос, обсуждение которого заняло солидный отрезок сессионного времени. Проект решения на рассмотрение сессии внесла комиссия по вопросам культуры и духовности.
Сразу же были названы три парка, которым предстоит стать мемориальными. Преображенский (бывший Ильича), памяти жертв погромов и Холокоста (бывшее Второе еврейское кладбище) и орехово-дубовая роща, расположенная на территории бывшей 411-й батареи. Остальным же паркам предстоит стать зонами отдыха, культуры и развлечений. С точки зрения разработчиков концепции, оптимальным образом решить вопрос достижения уровня современной индустрии отдыха и развлечений невозможно без создания концессии. Именно это поможет сделать парки прибыльными предприятиями. Пока же самый прибыльный парк им. Горького зарабатывает 47 тысяч гривень в год, им. Ленинского комсомола – 9 тысяч, а вот парк Шевченко – вообще убыточен.
Конечно, соблазн весьма велик, но где гарантия, что концессионеры не сделают из парков частные владения, оградив их со всех сторон и лишив одесситов возможности отдохнуть, подышать свежим воздухом, полюбоваться зеленым оазисом в современном городе?
И представлявший проект Роман Бродавко, начальник управления горсовета и руководитель юридической службы Андрей Иванский уверены: такого не произойдет. Необходимость же концессионного управления мотивировались возможностью изменения менеджмента и гипотетической стабильностью поступления доходов в городскую казну – парки-то коммунальные предприятия.
Однако депутат Валентина Козачишина оказалась человеком весьма принципиальным и порекомендовала главному городскому юристу тщательно изучить Закон Украины “О концессиях”, дабы не допустить приватизации парков. После ее нескольких достаточно жестких реплик: “Пляжи продали, взялись за парки...”, – слово “концессия” в проекте было заменено словосочетанием “Содержание на конкурсной основе”.
Замечания к проекту сделали и другие депутаты, в результате чего было проголосовано следующее решение: принять проект концепции за основу, внеся ряд предложенных поправок.
СТРАСТИ ВОКРУГ СОБОРА
Завершение работ по возрождению Одесского кафедрального Спасо-Преображенского собора – дело весьма недешевое. В представленной на рассмотрение сессии городской программе на это требуется более 28 миллионов гривень. Храм восстанавливается в соответствии с программой Кабмина, однако государство ни копейки на это не выделило – все делается на добровольные пожертвования.
Благотворительный «Черноморский православный фонд» стремится к тому, чтобы закончить все работы и торжественно освятить собор к 25 мая 2008 года – 200-летней годовщине со дня освящения первого собора. Однако поступление пожертвований постоянно уменьшается и на те деньги, которые за оставшееся время могут гипотетически пожертвовать меценаты, достроить храм невозможно.
Депутат Василий Иеремия, представлявший проект программы, попросил депутатов поддержать его, дабы получить деньги на завершение работ по отделке храма из госбюджета, средства, предназначенные на целевые субсидии, из благотворительных фондов.
Однако в то, что удастся получить государственную помощь, не поверили многие депутаты, в частности Леонид Капелюшный. Московский же патриархат, который, по его мнению, стремится сдать храм к конкретной дате, объявил чуть ли не последователем коммунистической идеологии.
Депутат Валентина Козачишина призвала не быть добрыми за чужой счет. При наличии голодных детей, нуждающихся в помощи стариков, большом количестве ветхого и аварийного жилья, требующего ремонта, депутат считает аморальным тратить миллионы гривень на золочение и росписи в храме. «Чуть подождите, пару лет всего», – обратилась она к представителю Черноморского православного фонда. Но пара лет – это время, оставшееся до освящения храма…
Помочь тем, кто воссоздает храм, попросила депутат Надежда Шевчик – игуменья Серафима..
– Я хочу, чтобы храм завершили к 200-летию первого освящения, – подвел итоги обсуждения Эдуард Гурвиц. – Буду просить Киев о помощи. О средствах из городского бюджета и речи нет.
Депутаты поддержали программу восстановления собора.
СОШЛИСЬ ТРИ ПРОФЕССОРА
Процесс утверждения городской программы «Здоровье матери и ребенка г. Одессы на 2006 – 2010 годы» оказался неожиданно бурным.
Депутат, член профильной комиссии профессор Олег Тарабрин начал с извинения перед представителями СМИ, не допущенными 17 сентября на заседание комиссии, где обсуждались проблемы перинатальной смертности. А приступив к анализу проекта, обратил внимание на суммы, за которые закупается техника, медоборудование, – они сильно завышены, считает он. Над программой нужно много работать. Кроме того, следует создать специальную комиссию, которая проверит стоимость всего приобретаемого. Свои же документы, в частности прайсы с ценами значительно ниже озвученных, он передал мэру.
Руководитель городского управления здравоохранения профессор Елена Якименко полностью развенчала доводы Тарабрина. Выступавшая главврач 1-го роддома Ирина Головатюк-Юзефпольская от имени профильной комиссии просила принять программу, ибо, если этого не произойдет, то новорожденные будут продолжать умирать. Обвинения же коллеги-депутата она отмела, объяснив, что он не пришел на последнее заседание комиссии, где в документ вносились значительные изменения.
Еще один депутат-медик, профессор Сергей Гешелин, объяснил, что не захотел пускать прессу на заседание комиссии, дабы не шокировать народ высокими показателями младенческой смертности, но программа нужна в любом случае.
Перенести обсуждение программы на следующую сессию, тщательно ее доработав, требовала депутат Наталья Георгиенко.
О судьбе роддома № 6 и детской больницы № 2 взволнованно говорил депутат Владимир Рондин. Необходимость принятия программы подчеркивали депутаты Лидия Голубенко и Василий Иеремия. В результате программа была принята с условием, что помимо доработок каждый шаг по закупке всего необходимого будет жестко контролироваться.
ОШИБОЧКА ВЫШЛА…
В блоке, решения по которому принимаются достаточно быстро, особенно связанные с изменением наименований, был снят с рассмотрения не один десяток пунктов. Связано это все с программой развития образования г. Одессы на 2006 – 2010 годы. На прошлой сессии после бурных дебатов она была принята за основу, кроме пункта, предусматривающего ударный переход всех одесских школ на украинский язык обучения.
На этой сессии должны были утверждаться уставы школ. Вышедшая на трибуну депутат Лидия Голубенко сообщила, что во многих документах управление образования самовольно внесло злосчастные пункты о языке, не согласовав этого с профильной комиссией. Так что все материалы по изменению наименований одесских школ, лицеев, гимназий и утверждению их уставов в новой редакции были сняты с рассмотрения. Мэр же, которого попросили дать публичную оценку этому факту, сказал: «Очень неприятно, что это произошло. Виновные будут наказаны».
Помимо сказанного выше, сессия рассмотрела еще ряд жизненно важных для города вопросов. О них – в одном из следующих номеров нашей газеты.
