ДЛЯ ЗАГАЛЬНОГО ДОБРА
Напередодні Міжнародного дня інвалідів у суспільстві активізуються розмови навколо проблем людей з інвалідністю, проводяться благодійні заходи тощо. А що органи виконавчої влади та місцевого самоврядування роблять для них щоденно? Про це наша розмова з начальником Головного управління праці та соціальної політики облдержадміністрації О.П. КИТАЙСЬКОЮ та керуючим Одеським обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів Г.А. ФОМІЧОВИМ.
– Наша держава, – каже Олена Петрівна, – регіональні органи влади та місцевого самоврядування взяли на себе конкретні зобов’язання щодо матеріального забезпечення інвалідів, створення для них належних умов життя, надають низку пільг згідно з чинним законодавством, конституційно гарантують їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і суспільній сферах життя. Тож я не можу погодитись з вами у тім, що ми “активізуємось” лише під 3 грудня.
За останні роки державою ухвалено низку законів, на яких ґрунтується соціальна політика стосовно інвалідів, чинні закони відповідають міжнародним правовим нормам і стандартам. До сьогодні у нашому регіоні діяли кілька комплексних соціальних програм, спрямованих на реалізацію чинного законодавства щодо неповносправних громадян. Зараз ми опрацьовуємо низку нових програм, започатковано декілька цікавих проектів, які враховують зміни, що відбуваються в політичному, економічному та соціальному житті суспільства.
Соціальний захист інвалідів – це перш за все матеріальна та грошова допомога, надання засобів пересування, протезування, які поліпшують життя інваліда, надання пристосованого житла, встановлення опіки або стороннього догляду, хто цього потребує тощо.
– Питання надання адресної грошової допомоги, матеріальна підтримка є найбільш актуальними, адже переважна більшість інвалідів і їх сім’ї – це малозабезпечені люди, – зазначає Геннадій Артемович Фомічов. – Станом на 01.11.06 р. в області проживає 122714 інвалідів та 5678 дітей-інвалідів. Упродовж 2006 року відповідно до постанови Кабміну одноразову грошову допомогу отримали понад 3 тис. інвалідів. Загальні нарахування такої допомоги склали близько 340,2 тис. гривень. За рахунок нетрадиційних джерел фінансування матеріальну допомогу надано 222 інвалідам на суму понад 280 тис. грн.
– Ми уже повідомляли, – уточнює Олена Петрівна Китайська, – однак варто ще раз нагадати, що розмір державної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам збільшено вдвічі. Загальні нарахування такої допомоги по області на сьогодні становлять 17,3 млн грн. У цьому році за рахунок коштів, які виділяються з обласного бюджету, невідкладну допомогу отримали 690 осіб на суму 167,5 тис. грн. Це ветерани війни, малозабезпечені сім’ї з дітьми та інваліди. Матеріальну та грошову допомогу за рахунок благодійних внесків надано ветеранам та інвалідам області на суму близько 14,5 млн грн.
Важливим напрямом соціального захисту інвалідів є медичне обслуговування. Ветеранам війни, інвалідам на сьогодні надано 480 путівок для санаторно-курортного лікування, 47 путівок закуплено за рахунок субвенцій з державного бюджету. Інвалідів війни забезпечують необхідною госпіталізацією до лікувально-профілактичних закладів області. Територіальними центрами соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян області обслуговується понад 30 тис. осіб, у тому числі вдома близько 19 тис. осіб.
– Невід’ємним правом інвалідів є право на працю. Як з цим у нашому регіоні?
О.П. Китайська:
– Працевлаштуванням займається регіональна комісія з питань діяльності підприємств та організацій, громадських організацій інвалідів. У нашому регіоні працює понад 18 підприємств, які створені громадськими організаціями інвалідів. Добре, що вони розташовані не тільки в обласному центрі, а й в інших містах і селах області.
Цього року до Головного управління праці та соціальної політики звернулось близько 400 інвалідів з проханням допомогти у працевлаштуванні. Всі вони направлені до обласної служби зайнятості, де або отримали роботу, або перебувають на навчанні для отримання відповідної професії.
Г.А. Фомічов:
– Хочу підкреслити, що обласне відділення фонду здійснює постійний системний контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів. У поточному році за рахунок фінансування технічного переоснащення підприємств громадських організацій інвалідів створено близько двох десятків нових робочих місць, на яких працевлаштовані інваліди.
Внаслідок адміністративно-господарських санкцій від підприємств-боржників, які не створили робочі місця для інвалідів упродовж поточного року, до Держбюджету надійшло понад 5,5 млн грн. Ми сплачуємо за профнавчання інвалідів, які проходять перепідготовку у службі зайнятості. За наші кошти ми навчаємо 20 студентів з числа інвалідів у вищих навчальних закладах.
Фонд надає грошову допомогу громадським організаціям інвалідів та підприємствам, які діють при цих організаціях. Багато з них потребують технічного переоснащення та поновлення виробничих ліній для випуску конкурентоспроможної продукції.
О.П. Китайська:
– Останнім часом нам вдалося вирішити питання, пов’язані із забезпеченням інвалідів засобами пересування, візками найновішої модифікації, милицями та іншими засобами, які полегшують їм життя. На сьогодні у зв’язку з завершенням акції “Зір” в область надійшло понад 25 тис. окулярів.
В області для зручності людей з інвалідністю при терцентрах створені пункти прокату найнеобхідніших засобів пересування, найпростіших протезно-ортопедичних виробів. Цього року інвалідам війни видано 120 спецавтомобілів – як засіб пересування.
Г.А. Фомічов:
– Хочу додати, що у 2006 році за рахунок Фонду придбано 8 автомобілів інвалідних модифікацій. В установленому порядку ми сплачуємо інвалідам грошову компенсацію на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобілів та транспортне обслуговування. Це значні суми, адже цими послугами користуються всі інваліди, які за висновками медико-соціальної експертної комісії мають право на придбання автомобіля безплатно чи на пільгових умовах.
До речі, Фонд також сплачує компенсаційні видатки інвалідам на санаторно-курортне лікування. Так, станом на жовтень поточного року близько 5 тис. інвалідів одержали компенсаційні виплати на суму понад 773 тис. грн. Останнім часом Кабмін вніс деякі зміни до положення про Фонд соціального захисту інвалідів. Зокрема, ще раз підкреслюється, що Фонд має сприяти створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів, професійній підготовці інвалідів, фінансувати заходи щодо соціального захисту інвалідів тощо.
О.П. Китайська:
– В області здійснюються заходи щодо безперешкодного доступу інвалідів до об’єктів соціального призначення. Більшість приміщень органів соціального захисту обладнані різноманітними засобами доступу до них. На це із обласного бюджету виділено 55,5 тис. грн, з яких 44,9 тис. уже профінансовано.
Ми переконані, що проблеми інвалідів необхідно розв’язувати об’єднавши зусилля усіх суб’єктів суспільного буття держави, роботодавців, бізнесових структур та неурядових організацій. Це загальноєвропейський підхід стосовно людей з інвалідністю.
– Це запитання адресую Вам, Олено Петрівно: як відзначається Міжнародний день інвалідів у нашому регіоні?
– Голова облдеражміністрації І.В. Плачков підписав розпорядження про відзначення Міжнародного дня інвалідів у нашій області. Розпорядженням затверджені заходи, в яких передбачено залучити керівників підприємств і організацій різних форм власності, релігійні конфесії, профспілки, благодійні організації до надання інвалідам матеріальної допомоги. Плануються зустрічі представників влади і місцевого самоврядування з громадськими організаціями інвалідів, відвідини ними лікувальних установ, госпіталів, де лікуються інваліди.
Особлива увага буде надана своєчасному фінансуванню лікувальних та інтернатних установ, де перебувають інваліди, особливо діти-інваліди. Будуть влаштовані виставки художніх виробів, конкурси, спортивні змагання. Сподіваємось нікого не залишити поза увагою. Адже турботливе, чуйне і милосердне ставлення до інвалідів має бути обов’язковим для всього суспільства.
Станіслав ОРИШАКА
ПІД ОПІКОЮ ФОНДУ
Заснований понад п'ять років тому, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України зняв соціальне напруження, пов'язане з затримкою виплат потерпілим від втрати здоров'я на виробництві. Страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання є самостійним видом загальнообов'язкового державного страхування, за допомогою якого здійснюється соціальний захист, охорона життя і здоров'я громадян у процесі їхньої трудової діяльності.
В Одеській області цю функцію виконує обласне управління виконавчої дирекції Фонду, діяльність якого відповідно до статутних завдань забезпечують 192 фахівці. Серед них – страхові експерти з охорони праці, юристи, фахівці з медичного обслуговування, з питань реєстрації роботодавців і збору страхових внесків, страхових відрахувань.
Нині на обліку у відділеннях Фонду в Одеській області перебувають 55304 платники страхових внесків, з них 40911 юридичних і понад 14000 фізичних осіб, що використовують найману працю. Щорічно плани надходження страхових внесків виконуються в повному обсязі. Профіцит зі знаком «+» у порівнянні надходжень з витратами щорічно складає 22 – 25 млн грн., що свідчить про рентабельність роботи управління виконавчої дирекції Фонду.
Страхові виплати з Фонду в області одержують 4894 потерпілих на виробництві і членів їхніх родин. Протягом п'яти років щомісячні страхові виплати потерпілим склали суму понад 53123 тис. грн, членам їхніх родин – 7934,2 тис. грн, на одноразову допомогу у разі стійкої втрати працездатності витрачено 6537,3 тис. грн. Крім страхових нарахувань, інвалідам праці також надається допомога на санаторно-курортне лікування, медичне обслуговування в лікувально-профілактичних установах, на протезування, забезпечення медикаментами, лікарськими препаратами, інвалідними візками тощо.
Щорічно Фонд витрачає дедалі більше коштів на медико-соціальну реабілітацію інвалідів. Якщо в 2002 році сума витрат з цією метою складала 1,3 млн грн, то в 2005 році вона зросла майже вдвічі. Протягом п'яти років понад 1800 інвалідів були забезпечені путівками в санаторії і на курорти.
Останнім часом Фонд став більше уваги приділяти профілактичним заходам, спрямованим на усунення шкідливих і небезпечних для здоров'я людей виробничих чинників. Наші страхові експерти побували нинішнього року з перевірками на 1255 підприємствах, при цьому виявили понад 8 тисяч порушень законодавства про охорону праці, розглянули 408 заяв і скарг від застрахованих осіб, взяли участь у розробці профілактичних заходів, механізмів їхнього впровадження на 413 підприємствах області.
Така робота дає позитивні плоди: кількість страхових випадків виробничого травматизму в області знизилася за підсумками 9 місяців ц.р. на 57 порівняно з аналогічним періодом 2005 року. Добре працюють у цьому плані страхові експерти відділень дирекції Фонду в Болградському, Роздільнянському, Татарбунарському районах.
З метою профілактики виробничого травматизму наші фахівці постійно практикують відповідне консультування роботодавців. За рахунок Фонду нинішнього року пройшли навчання 320 фахівців з питань охорони праці підприємств, установ і організацій області. Наполегливо роз'яснюємо страховикам важливість такого профілактичного заходу, як створення на виробництві ефективної системи управління охороною праці. З нашою участю систему впроваджено цього року на 32 підприємствах.
Один із пріоритетних напрямів нашої діяльності – сприяння відновленню здоров'я і працездатності потерпілих на виробництві.
На це, насамперед, спрямовані страхові виплати потерпілим і членам їх родин, які тільки за 9 місяців нинішнього року склали суму 18750 тис. грн.
Але, крім медичної, професійної і соціальної реабілітації, інвалідам необхідна і психологічна реабілітація, над здійсненням якої управління працює не перший рік. Залучення інвалідів до участі в громадській діяльності – одне з насущних завдань. ЦІнний досвід у цьому плані накопичений відділеннями Фонду в Білгород-Дністровському, Комінтернівському, Болградському і Саратському районах.
Важливою ланкою нашої практики стала організація виставок творчих робіт потерпілих на виробництві, проведення спортивних змагань з їх участю. І те, і друге допомагає компенсувати обмеження життєдіяльності інвалідів, відновлювати їх повноцінний соціальний статус.
Першу виставку декоративних робіт інвалідів провели в грудні 2003 року. Тоді на ній було представлено загалом 40 експонатів. На наступний рік вона відбулася в санаторії «Золота нива» у селищі Сергіївка, і була вже значнішою: про цю виставку залишили захоплені відгуки відпочивальники з різних областей України. Експозиції робіт інвалідів були організовані потім у Саратському, Болградському районах. І з кожним роком зростає кількість авторів, які беруть у них участь. На відкритій у жовтні ц.р. виставці робіт інвалідів праці в залі засідань управління виконавчої дирекції Фонду демонструється творчість 50 потерпілих на виробництві. Особливий інтерес у глядачів викликають картини самодіяльних художників, домотканні килими, гардини, розшиті узорами. Незмінне замилування викликають чудові вишиванки – скатертини і рушники Настасії Братинової. Важко повірити, що у автора робіт немає кисті правої руки, настільки майстерно виконане дуже тонке плетиво візерунків на полотні. Вишивкою захоплюється і Микола Проненко: серед його робіт – вишитий шовком портрет Тараса Шевченка, картина «Несе Галя воду».
До Міжнародного дня інвалідів управління разом з Одеським міським товариством інвалідів підготувало проект виставки творчості інвалідів, яка розміститься в приміщенні Одеського міськвиконкому.
Робота управління підпорядкована головній меті: робити все можливе, щоб люди, які постраждали внаслідок нещасного випадку на виробництві, постійно відчували опіку з боку Фонду, щоб соціальний захист інвалідів праці забезпечувався повною мірою поза залежністю від економічного стану підприємства на даний час.
Сергій МУЗИКАНТ,
начальник управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань України в Одеській області
