НОТАТКИ З ЗАСІДАННЯ КОЛЕГІЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ
Чергове засідання колегії облдержадміністрації, яке вів губернатор І.В. Плачков, було цілком присвячене аналізу ситуації, що склалася в капітальному будівництві, при формуванні обласного бюджету на 2007 рік і проведенні обласної акції «Посади своє дерево».
Оптимізм – справа добра, якщо…
Питання освоєння коштів державної субвенції і місцевих бюджетів в нинішньому році заслуховуються не вперше. Такий контроль, здавалося, мав би дати свої позитивні результати. За словами доповідача – начальника управління будівництва і реконструкції облдержадміністрації М.Д. Фарика – усе йде дуже успішно, і підстав для особливої тривоги немає. Хіба що хвилюють деякі об'єкти у місті Болграді... Обнародувана цим управлінням статистика наштовхує на інші оцінки. Та й як бути оптимістом, коли це управління, яке веде, до речі, роботи на 201 об'єкті, профінансувало станом на 20 листопада лише 54,4 відсотка необхідних коштів.
На чому ж будує свій оптимізм М.Д. Фарик? Розглянемо це на окремих прикладах.
Скажімо, на газифікацію сіл області – а це 19 об'єктів – було виділено 17,3 млн гривень. Освоєно з них лише 78 відсотків. А далі – чистої води прогнози: за дні місяця, що залишилися, буде освоєно ще 4,9 млн гривень. Але попереду – не літо, а грудень місяць, який дає мало імовірностей на проведення робіт у польових умовах, щодо укладання тих же труб.
Так само будувалися розрахунки й щодо використання субвенцій на соціальний розвиток області, на будівництво житла для військовослужбовців, під берегозміцнювальні роботи на острові Зміїному тощо.
Наприклад, на будівництві 65 різних об'єктів кошти освоєно на 65,2 відсотка від коштів, що надійшли, і менше 40 – від запланованих надходжень. А щодо п'яти об'єктів, за словами того ж М.Д. Фарика, щойно завершився тендерний добір підрядників, і з ними провадиться складання договорів. І тут в останні дні місяця відбудеться “ривок” на 5,8 млн гривень.
На оптимістичній ноті прозвучав звіт щодо освоєння коштів обласного бюджету розвитку і на природоохоронні заходи, хоча і там до цілковитого завершення наміченого – ще далеко.
Не в унісон з доповідачем прозвучали виступи начальника Одеського Головного фінансового управління О.Д. Бессарабової, голів райдержадміністрацій – Болградської – Д.М. Койчева і Котовської – С.М. Паламарчука, мера міста Теплодара Л.М. Печерського.
У своєму виступі О.Д. Бессарабова зазначила, що повільно ведуться роботи на реконструкції Одеського академічного театру опери та балету, хоча кошти з Держбюджету надходять регулярно, але їх солідна сума “застрягла” на рахунках управління охорони нерухомих об'єктів культурної спадщини облдержадміністрації.
Така ж ситуація з “проходженням” грошей, спрямованих на збереження історичних пам'яток, міст, об'єктів історико-культурної спадщини. Так, місту Одесі з цією метою було виділено понад 21 млн гривень, але профінансовано проведені в цьому напрямі реставраційні роботи лише на 3,8 мільйона.
Прозвучала критика на адресу Березівської районної держадміністрації, яка не забезпечила документацію навіть на одержання 30-відсоткового авансу. Виявилося, що вчасне оформлення документів навіть на вже виконані роботи стало справою незвичайно важкою, і в результаті немає чіткої картини щодо деяких районів. А, з другого боку, при такій ситуації не провадиться фінансування, і утворюється заборгованість щодо заробітної платні.
Що стосується міста Болграда, то тут проблемою стало освоєння субвенції на здійснення заходів щодо передачі житлового фонду і об'єктів соціально-культурного призначення Міністерства оборони України у комунальну власність. Намічена сума в 4 млн гривень майже цілком надійшла на рахунки райдержадміністрації. З них освоєно лише четверту частину. Справа в тому, пояснив голова райдержадміністрації Д.М. Койчев, що підрядником призначено будівельну організацію, яка викликає великі сумніви. Вона на місці комплектується з випадкових людей, які не мають ані будівельної спеціальності, ані необхідних документів.
Губернатор області І.В. Плачков дав наказ М.Д. Фарику виїхати в район і на місці розібратися в ситуації, що склалася. Особисто він теж займеться детально цим питанням, для чого призначив зустріч з усіма причетними до цієї справи керівниками області, району і міста Болграда.
А ми знову повернемося до запевнянь доповідача в тому, що всі намічені будівельні роботи буде завершено, і виділені кошти – освоєно. Оптимізм – справа добра, якщо він заснований на точних розрахунках і можливостях. Але саме цих розрахунків, як підкреслив у своєму виступі заступник голови обласної ради М.А. Тіндюк, і не вистачає.
Губернатор вніс пропозицію заслуховувати звіт про хід виконання будівельних робіт, що фінансуються з Державного і обласного бюджетів, майже щотижня.
Перші показники бюджету-2007
До конкретної розмови про обласний бюджет і бюджет Одеської області поки що далеко. Ще не відбулося навіть другого читання проекту Державного бюджету, очікуються великі зміни в плані дохідної частини, визначення нових джерел її поповнення.
Один з них, як відомо, пов'язаний зі збільшенням прибуткового податку з фізичних осіб до 15 відсотків. Цю обставину, підкреслила у своїй доповіді щодо другого питання порядку денного колегії О.Д. Бессарабова, було враховано при складанні розрахунків щодо основних статей майбутнього обласного бюджету.
Отже, обсяг доходів, які враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів, повинен скласти 1491,5 млн гривень, що на чверть більше результатів поточного року.
Але самі витрати за багатьма позиціями буде зменшено. Критична ситуація складається з фінансуванням органів місцевого самоврядування і установ культури. Область одержить лише 20 різних видів субвенції із 24, що виділяються в поточному році.
Отже, великі надії покладаються на місцеві бюджети, поповнення їхньої дохідної частини. І ось де виникає поки що чимало проблем. Звичайно, збільшення прибуткового податку з фізичних осіб істотно позначиться на зростанні доходів. Щодо цього рядка планується одержати 333,7 млн гривень. Це на 80 млн більше очікуваних результатів поточного року.
Друга надія – це податок на землю, з якого четверта частина йде до обласного бюджету. А це без малого 50 млн гривень. Але може бути і повинно бути більше. Тому Одеське Головне фінансове управління облдержадміністрації ще раз рекомендувало всім керівникам міських і районних рад разом з райдержадміністраціями, місцевими фінансовими і податковими органами додатково прорахувати всі можливості щодо поповнення цього джерела коштів.
Це два основні наповнювачі обласного бюджету, але є й інші, на долю яких залишається десь 25 мільйонів гривень. От їх саме і найважче роздобути. Скажімо, дотепер немає цілковитої картини щодо прибутків підприємств комунальної власності, щодо оплати за оренду таких об'єктів. Але ж тільки за останнім показником намічено одержати 4,2 млн гривень.
Особлива розмова – про доходи за оренду водних ресурсів місцевого значення. У поточному році вони складуть за прогнозами всього 4,6 тисячі гривень. Цифра більш ніж скромна, враховуючи сотні цих самих водних об'єктів. А яка ж реальна ситуація? На це запитання давно повинно було дати відповідь Одеське обласне виробниче управління водного господарства. Але на всі офіційні запити воно затято не реагує. Така тактика явно наштовхує на дуже невеселі думки.
Таким чином, підбив підсумки обговорення цього питання губернатор І.В. Плачков, потрібно в майбутньому році більше приділити уваги питанням економії коштів. А починати необхідно з дбайливого використання енергоресурсів.
Усі споживачі повинні одержувати енергоресурси тільки через контрольні вимірювальні прилади.
Друге – це модернізація джерел теплопостачання. Підраховано, що заміна старих котлів окуповується за 1,5 року і дозволяє заощаджувати багато палива.
– Були часи, – нагадав І.В. Плачков, – коли з паливом, особливо нафтопродуктами, не рахувалися, гадаючи, що джерела нафти і газу в країні невичерпні. Сьогодні картина зовсім інша. Треба заощаджувати кожну тонну вугілля і мазуту, кожен кубометр природного газу.
Планується організувати обласну виставку з демонстрацією енергозберігаючих технологій. Але, не очікуючи її, можна і потрібно наводити на кожному об'єкті соціального призначення або бюджетного забезпечення елементарний порядок щодо збереження тепла, використання гарячої і холодної води, споживання електроенергії і газу. Тут ще багато елементарної безгосподарності і порожніх витрат.
Новий бюджет зажадає саме такого ставлення до використання енергоресурсів. Особливо, якщо врахувати, що в нових статтях витрат місцевих бюджетів (без урахування державних субсидій) на ці самі енергоносії і заробітну плату припадає 92,2 відсотка загальної суми витрат. Ось така вимальовується картина.
Ви посадили своє дерево?
За теорією імовірності після смутних міркувань повинні зазвучати і мажорні нотки. Їх створили результати проведеної нещодавно громадської акції “Посади своє дерево”. Провадилася вона за розпорядженням голови облдержадміністрації І.В. Плачкова, що було широко підтримане жителями Одещини. Про це свідчать результати проведеної роботи: в акції взяли участь майже 130 тисяч чоловік, посаджено понад 1,3 мільйона саджанців.
Дуже приємно, що понад половину учасників цієї акції складали учні шкіл і студенти. Активну участь у цій шляхетній справі взяли також депутати місцевих рад, державні службовці, працівники підприємств, установ і організацій, представники релігійних конфесій.
Багато працівників управлінь облдержадміністрації виїжджали у сільські райони, допомагали висаджувати дерева і облагороджувати території об'єктів соціального призначення: будинків престарілих, спецшкіл, притулків для неповнолітніх. Особливо відзначалася робота управління освіти і наукової діяльності облдержадміністрації, яке організувало 11 листопада роботу учнів у 13 сільських районах і 5 містах обласного значення. Спільними зусиллями вчителів, школярів та їхніх батьків було посаджено 87 тисяч зелених насаджень.
Особливо по-ударному потрудилися працівники Одеського обласного управління лісового господарства. За період з 10 по 12 листопада ними було посаджено дерева і оновлено лісовий масив на площі 548 гектарів. Це майже один мільйон саджанців. Виділили саджанці дерев і кущів усім районам області.
Одне слово, акція вдалася і виправдала всі оптимістичні прогнози. Тому на колегії було висловлено і підтримано думку про повторення такого заходу вже навесні майбутнього року. Він має стати результативнішим. Тим більше, що залишилося чимало жителів області, які ще не виконали одне зі своїх призначень на землі: посадити хоч одне дерево!
