Постійну комісію обласної ради з правових питань та регуляторної політики очолює Андрій Леонідович Ткачук – йому трохи більше тридцяти років. Він кандидат юридичних наук, доцент Одеської національної юридичної академії. Незважаючи на молодість, це дуже мудра людина, врівноважена, інтелігентна, і досить професійна, відповідальна.
Саме така людина і не випадково очолює постійну комісію обласної ради з правових питань та регуляторної політики. Майже на кожну сесію обласної ради виносяться близько 50 рішень, і всі вони повинні бути розглянуті згідно з чинним законодавством. Комісія за складом нечисленна, але в ній працюють професіонали і, найголовніше, – ніколи не стоїть питання про політичне забарвлення діяльності депутатів, вони працюють виключно відповідно до чинного законодавства і на покращення життя наших людей.
Усі члени комісії при підготовці до сесії мають доручення і вивчають окремі питання різнобічно з відповідними обласними службами, іншими постійними комісіями обласної ради та провадять експертизу окремих проектів. Тісно співпрацює комісія і з представництвом держпідприємництва України та регуляторної політики в Одеській області, яке очолює Василь Володимирович Савчук. Я зупинюсь тільки щодо одного питання, яке належить до розгляду комісією, – це регуляторна політика.
Сьогодні в Україні набрав чинності та діє Закон України “Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності”. У 2002-2003 роках провадився пілотний проект в окремих малих містах, таких як Іллічівськ, Білгород-Дністровський, Біляївка. До введення в дію цього Закону область, м. Одеса і деякі міста були підготовлені до запровадження цього Закону. Активну участь в обговоренні проектів рішень за “круглим столом”, у громадських слуханнях брали разом із місцевою владою підприємці та окремі громадяни. Одним словом, регуляторна реформа – це мистецтво балансу інтересів влади, бізнесу та громадськості.
Регуляторні акти – це перш за все передбачуваність влади, прозорість в ухвалюванні рішень, що впливають на господарську діяльність та життєдіяльність населення. Проекти рішень обов’язково супроводжуються обґрунтуванням (аналітичною довідкою), аналізом витрат та вигод та показниками оцінки ефективності впровадження даних рішень. Ще досить важливим моментом є те, що розробниками попередньо складається план діяльності з прийняття регуляторних актів, які обов’язково друкуються в ЗМІ, або на сайті, а також при необхідності зміни доводяться до відома громадян. Кожен проект проходить серію публічних заходів: «круглий стіл», публікацію, громадські слухання, під час яких населення і зацікавлені МСП та підприємці можуть висловити розробникам свої зауваження та пропозиції, і таким чином вплинути на зміст винесеного на розгляд проекту або на стадії попереднього аналізу проблеми, можливе виявлення, що запроваджувати нове регулювання недоцільно. Такий підхід забезпечує прозорість і відкритість процедури розгляду проекту, його вдосконалення під час врахування пропозицій та зауважень та підтримку населення щодо його впровадження. Ініціатива підприємців, населення, що активно беруть участь в обговоренні проекту нормативно-правового акта, перетворює у відкритий діалог влади і бізнесу, у цивілізований демократичний процес, що надає змогу викристалізовувати оптимальні рішення.
Подібна процедура завжди викликає реакцію місцевої громади. У незвичній для себе ролі опинилися підприємці, влада звертається до них як до повноцінних партнерів. Так був опублікований план регуляторних актів на 2007 рік. Ми чекаємо пропозицій з цих питань від підприємців, всіх суб’єктів господарської діяльності, окремих громадян.
Ефективність прийняття регуляторних актів залежить від активності всіх учасників цього відповідального процесу, а саме від влади, бізнесу, усіх громадян.
