ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ
Исковая давность – это установленный законом срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительное исполнение или защиту своего гражданского права или интереса путем подачи искового заявления в суд. Словосочетание «исковая давность», с одной стороны, отображает связь с формой защиты нарушенных прав (иск), а с другой стороны – с длительностью защиты прав во времени (давность). Исковая форма защиты гражданских прав является основной формой их защиты в суде. И хотя закон говорит о сроках исковой давности, последние применяются и к гражданско-правовым требованиям, которые не оформляются в виде иска (например, по делам отдельного производства, при некоторых других формах защиты – профсоюзным органом и т.д.).
По общему правилу, нормы об исковой давности распространяются на все гражданские правоотношения, в том числе и на те, которые возникли с участием государства и его административно-территориальных единиц как субъектов гражданских прав. Но в законе есть исключения из этого правила (ст. 268 Гражданского кодекса Украины).
Во-первых, исковая давность не распространяется на требования вкладчиков о выдаче банковских вкладов. Характер имущественных отношений, которые сложились между вкладчиками и банком, определяет принципиальное положение о том, что вклад или его часть подлежат выдаче в любое время по первому требованию вкладчика, с учетом времени работы банка. Но предъявление такого требования не означает, что субъективное право вкладчика нарушено и требует защиты.
Во-вторых, не распространяется исковая давность и на требования, которые вытекают из нарушения личных неимущественных прав, за исключениями, прямо предусмотренными законом. Личные неимущественные права, как правило, бессрочны для их носителя, поэтому не ограничиваются во времени и возможности их защиты в случае нарушения.
В-третьих, не распространяется исковая давность на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако такие требования удовлетворяются не больше чем в течение трех лет, что предшествует предъявлению иска. Отсутствие сроков исковой давности по отношению к таким требованиям является гарантией для потерпевших. Последние имеют право требовать возмещение причиненного вреда в любое время.
В-четвертых, исковая давность не распространяется на требование собственника или другого лица о признании незаконным правового акта органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, которым нарушено право собственности или другое вещное право.
В-пятых, не распространяется исковая давность на требование застрахованного лица к страховику о выплате страховой суммы (страхового возмещения).
Законодательными актами могут быть предусмотрены и другие требования, на которые исковая давность не распространяется.
Современное гражданское законодательство предусматривает два вида сроков исковой давности: общие и специальные.
Общий срок исковой давности установлен длительностью в три года независимо от того, кто подает иск: гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, государство и т.д.
Специальные сроки исковой давности установлены законодательными актами для отдельных видов требований. Они могут быть сокращены или увеличены в сравнении с общим сроком исковой давности.
Большое значение имеет определение начального момента истечения срока исковой давности, поскольку от него зависит и правильное исчисление срока исковой давности, и в конечном итоге – защита нарушенного материального права.
Истечение общего или специального срока исковой давности начинается с дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права или о лице, которое нарушило право.
В определении возникновения права на иск отображаются как объективные, так и субъективные моменты: объективный – сам факт нарушение права, субъективный – лицо узнало или должно было узнать об этом нарушении.
С учетом особенностей конкретных правоотношений начало истечения срока исковой давности может быть связано с разными юридическими фактами и их оценкой управомоченным лицом.
После начала истечения срока исковой давности могут возникать обстоятельства (юридические факты), которые или препятствуют управомоченному лицу своевременно предъявить иск, или другим способом влияют на нормальное истечение срока исковой давности. Эти обстоятельства могут приводить к: а) остановке истечения срока исковой давности (ст. 78 Гражданского кодекса УССР, ст. 263 КГ Украины); б) прерывание (ст. 79 ГК УССР, ст. 264 ГК Украины); в) восстановление пропущенного срока исковой давности как общего, так и сокращенного (ч. 2 ст. 80, ст. 81 ГК УССР, п. 5 ст. 267 ГК Украины).
Истечение срока исковой давности прекращается:
а) когда предъявлению иска препятствовало чрезвычайное или необратимое при данных условиях событие (непреодолимая сила); б) в случае отсрочки исполнения обязательства (мораторий); в) когда истец или ответчик пребывает в составе Вооруженных сил Украины или других созданных в соответствии с законом военных формированиях, переведенных на военное положение. К обстоятельствам, которые влекут приостановление истечения срока исковой давности, отнесено также приостановление действия закона или другого нормативно-правового акта, который регулирует соответствующие правоотношения (ст. 263 ГК Украины).
Кроме приостановления, истечение срока исковой давности может быть прервано. По ГК Украины (ст. 264) прерывание срока исковой давности допускается только в двух случаях:
а) при подаче лицом иска к одному из нескольких должников, а также если предметом иска является только часть требования, право на которое имеет истец. Предъявление иска, оставленного без рассмотрения, не прерывает истечение срока исковой давности;
б) истечение срока исковой давности прерывается совершением обязанного лица действий, которые свидетельствуют о признании долга или другого обязательства. Такими действиями могут быть отправление должником кредитору письма с просьбой отсрочить выплату долга, частичное исполнение обязательства и т.д.
Окончание срока исковой давности относительно главного требования означает, что этот срок закончился и относительно дополнительного требования (неустойки, обращения взыскания на заложенное имущество и т.д.). Но если суд признает существенными причины пропуска срока исковой давности, нарушенное право подлежит защите (ст. 80 ГК УССР, п. 5 ст. 267 ГК Украины). При этом необходимо указать, какие именно обстоятельства послужили основанием для восстановления срока.
Отдел регистрации нормативно-правовых актов и объединений граждан, правовой работы и правового образования Главного управления юстиции в Одесской области
ЛЬГОТЫ ОДИНОКИМ МАТЕРЯМ
Действующее законодательство определяет понятие «одинокая мать» довольно четко: к одиноким матерям (а также отцам) относятся матери (отцы), которые не просто не находятся в браке, а вообще не имеют в свидетельстве о рождении их ребенка (или в решении об усыновлении) записи об отце либо эта запись сделана в установленном порядке государственным органом РАГС со слов матери ребенка, то есть заявление отца ребенка о признании им отцовства отсутствует, а имя и отчество записаны со слов матери.
Кроме одноразовой помощи при рождении ребенка, которая составляет 22,6% прожиточного минимума на ребенка до 6 лет (с 01.01.2007 этот минимум составляет 434 грн, с 01.04.2007 – 463 грн, с 01.10.2007 – 470 грн), мать-одиночка получает помощь, которая назначается при наличии соответствующей справки государственного органа РАГС.
Для начисления и получения одноразовой помощи необходимы такие документы: паспорт, заявление матери, копия свидетельства о рождении ребенка, копия трудовой книжки, справка с места работы (учебы) заявителя, справка о составе семьи, справка из РАГСа для начисления одноразовой помощи. Размер помощи на детей одиноким матерям (а также приравненным к ним одиноким усыновителям, вдовам, вдовцам, матерям детей в возрасте до 18 лет в случае смерти отца, брак с которым был расторгнут до дня его смерти) составляет разницу между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одного человека за предыдущие шесть месяцев, но не меньше 10% прожиточного минимума на ребенка соответствующего возраста.
Среднемесячный совокупный доход семьи определяется соответственно по «Методике определения совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи» на основании справки о доходах и декларации о доходах и имущественном состоянии тех, кто обратился за назначением социальной помощи.
Для назначения помощи на детей одинокими матерями в органы труда и социальной защиты подаются такие документы:
– заявление о назначении помощи;
– справка из РАГСа об основаниях для внесения данных об отце ребенка в книгу регистрации рождений;
– копия свидетельства о рождении ребенка;
– справка о проживании ребенка с матерью, выданная по месту проживания.
Если вы не можете получить такую справку, орган труда и социальной защиты населения проводит исследование семьи по месту проживания и составляет акт с указанием факта проживания ребенка с матерью. В случае, если ребенок учится за пределами населенного пункта, в котором проживает мать, и не находится на полном государственном содержании, вместо справки о проживании ребенка с матерью необходимо подать справку с места проживания матери и справку с места проживания (обучения) ребенка.
Усыновители должны прибавить к этому списку копию решения об усыновлении; вдовы и вдовцы – копию свидетельства о смерти одного из супругов и справку о том, что они не получают на детей пенсию в случае потери кормильца или социальную пенсию; мать (отец) детей в случае смерти одного из родителей, брак с которым был расторгнут до дня смерти, – также копию свидетельства о расторжении брака, копию свидетельства о смерти одного из родителей и справку о том, что они не получают на детей пенсию в случае потери кормильца или социальную пенсию.
Одинокие матери имеют также право на определенные льготы, предусмотренные в трудовом законодательстве. В соответствии с Законом Украины «Об отпусках», собственник предприятия обязан предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск одинокой матери или отцу в удобное для них время, отпуск без сохранения заработной платы в любое время длительностью до 14 календарных дней, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск длительностью 7 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (этим может воспользоваться также отец, если мать, например, в течение длительного времени находится в лечебном учреждении, и лицо, которое установило опеку над ребенком).
Матерям-одиночкам, которые воспитывают ребенка в возрасте до 14 лет, запрещается снижать заработную плату, отказывать в приеме на работу (в случае отказа работодатель должен сообщить причину отказа письменно и такой отказ можно обжаловать в суде). Нельзя также увольнять одиноких матерей, которые воспитывают детей в возрасте до 14 лет, кроме случаев полной ликвидации предприятия. Хотя даже в таком случае работодатель должен трудоустроить такую женщину.
На матерей, которые сами воспитывают детей, распространяются нормы, предусмотренные в общем для женщин с детьми, – запрет привлекать к работе в ночное время, беременных и женщин с детьми в возрасте до трех лет нельзя отправлять в командировки и привлекать к внеурочным работам и работам в выходные. Если женщина имеет ребенка в возрасте от 3 до 14 лет, то направлять в командировку и привлекать к внеурочным работам такую женщину можно лишь по ее согласию.
Отдел регистрациинормативно-правовых актов и объединений граждан, правовой работы и правового образования Главного управления юстиции в Одесской области
