28 серпня 2007 року в Міністерстві фінансів України відбулося чергове засідання «круглого столу», на якому обговорювались окремі розділи проекту Податкового кодексу України. Про результати такого обговорення розповідає заступник голови ДПА в Одеській області Наталя Іванівна ПРИЙМАК.
– Наталю Іванівно, розкажіть, будь-ласка, які з податків та зборів в проекті Податкового кодексу України обговорювалися на засіданні «круглого столу», що відбувся 28 серпня?
– 28 серпня в Міністерстві фінансів України відбувся черговий “круглий стіл” з обговорення проекту Податкового кодексу України. На обговорення було винесено низку податків і зборів, а саме: податок на транспортні засоби, державне мито, єдиний збір, що справляється в пунктах пропуску через митний кордон України, судовий збір, плата за землю, єдиний податок, торговий патент на право провадження деяких видів підприємницької діяльності.
– Наталю Іванівно, розкажіть, будь-ласка, які нововведення передбачаються?
– Що стосується нововведень то в оподатковуванні податком на транспортні засоби передбачається:
– зменшення ставки податку на автомобілі з об’ємом циліндрів двигуна до 1000 куб. см з одночасним збільшенням ставки податку для автомобілів з об’ємом циліндрів двигуна понад 2500 куб. см;
– введення додаткової диференціації ставок податку при об’ємі двигуна понад 3500 куб. см з відповідним запровадженням збільшених ставок. При цьому передбачається, що вікова диференціація ставок податку провадитиметься в залежності від дати виготовлення транспортного засобу;
– вводиться податок для деяких водних видів транспорту в залежності від потужності двигуна. Передбачено оподаткування податком при першій реєстрації водних та повітряних транспортних засобів.
Стосовно ставок державного мита пропонується встановити в частинах від прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розрахунку на місяць, який встановлено законом про державний бюджет станом на 1 січня бюджетного року. Застосовуватиметься державне мито лише до вартості відчужуваних об’єктів, використання яких не передбачає оподаткування іншими податками.
Поряд з цим пропонується ставку державного мита за видачу свідоцтва про право на спадщину встановити у розмірі 0,05 прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, тобто у розмірі 28,4 грн. Таким чином, державне мито буде мати суто компенсуючу функцію і справлятиметься за вчинення дій в інтересах громадян та видачу документів, що мають юридичне значення.
Про Єдиний збір
Єдиний збір, що справляється в пунктах пропуску через митний кордон України, включатиме в себе плату:
– за здійснення у пунктах пропуску через митний кордон України передбачених законодавством видів контролю вантажу та транспортних засобів (санітарного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного та екологічного контролів);
– за проїзд транспортних засобів автомобільними дорогами України;
– за проїзд автомобільних транспортних засобів з перевищенням встановлених розмірів загальної маси, осьових навантажень та (або) габаритних параметрів.
При цьому залишаються без змін платники єдиного збору, розміри ставок єдиного збору, об’єкти оподаткування. Новацією є спрощення процедури справляння єдиного збору та врегулювання проблемних питань, що виникають при застосуванні діючого законодавства.
Судовий збір
У зв’язку з набранням чинності Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України, якими запроваджено сплату судового збору при звертанні осіб до суду, та у зв’язку з внесенням цього збору до системи оподаткування пропонується вивести судовий збір із категорії державного мита і виділити його в окремий розділ. В основу відповідного розділу проекту Податкового кодексу покладені норми проекту Закону України «Про судовий збір» (реєстр. № 2378 від 18.10.06), внесеного Кабінетом Міністрів України і прийнятого Верховною Радою України у першому читанні.
Земельний податок
Зберігається існуючий принцип встановлення ставок земельного податку – у відсотках від нормативної грошової оцінки земель. Одночасно обмежено застосування пільгових ставок при оподаткуванні окремих земельних ділянок, розмежовано плату за землю та збір за спеціальне використання лісових ресурсів, запроваджено ставки податку за земельні ділянки лісогосподарського призначення.
З метою посилення стимулюючої ролі ставок земельного податку у продуктивному використанні земель передбачено застосування до ставок податку підвищуючого коефіцієнта при оподаткуванні сільськогосподарських угідь, що надані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, у разі відсутності в період понад три роки ведення такого виробництва.
Торговий патент
В частині торгового патенту основними змінами є перехід до прив’язки розміру плати за його придбання до розміру місячного прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 1 січня звітного податкового року.
Крім того, з метою запобігання ухилення від придбання торгового патенту на право здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу, запроваджується поняття «незалежне гральне місце», а також удосконалено порядок застосування штрафних санкцій за проведення такої діяльності без отримання відповідного патенту.
Спрощена система оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва.
Збережені існуючі критерії визначення платників єдиного податку: для фізичних осіб-підприємців кількість найманих осіб – 10 та 500 тис. гривень обсягу отриманого доходу на рік, для юридичних осіб – 50 осіб та 1 млн гривень відповідно.
У рамках Концепції реформування податкової системи України, схваленої Кабінетом Міністрів, передбачено включення до об’єкта оподаткування єдиним податком усіх доходів, отриманих суб’єктом малого підприємництва, а не лише виручки від реалізації продукції.
Збережено норму чинного законодавства, принципову для суб’єктів малого підприємництва, а саме – можливість сплачувати податок на додану вартість у складі єдиного податку. При цьому, з метою врегулювання існуючих проблем, пов’язаних із соціальним забезпеченням платників єдиного податку, передбачено виключення зі складу єдиного податку внесків до державних цільових фондів, які мають відмінну від податків природу і повинні сплачуватись на загальних підставах.
У зв’язку з цим ставку єдиного податку для юридичних осіб передбачено зменшити у 2 рази – з 10% до 5% (у разі сплати ПДВ у складі єдиного податку) та з 6% до 3% (у разі сплати ПДВ на загальних підставах). Для фізичних осіб-підприємців передбачено зменшення розміру надбавки за кожного найманого працівника з 50% до 20%.
Як і сьогодні, ставки податку для фізичних осіб-підприємців встановлюватимуться органами місцевого самоврядування щорічно в межах граничних розмірів – від 20 до 200 грн на місяць. Незважаючи на те, що такі розміри були встановлені ще у 1999 році, їх підвищення не передбачається.
Одночасно, з метою усунення існуючої дискримінації в оподаткуванні єдиним податком фізичних осіб-підприємців, у разі якщо особи з доходами у 300 – 500 тис. грн на рік сплачують лише 200 грн податку, так само як і особи, у яких доходи незначні, передбачено оподаткування за ставкою 1% тих доходів, що перевищують 300 тис. гривень на рік, але не більше 500 тисяч гривень.
При цьому, за бажанням, платник єдиного податку – фізична особа може сплатити єдиний податок за весь квартал або рік.
З метою запобігання використання платників єдиного податку у схемах ухилення від оподаткування, запроваджується оподаткування суми перевищення граничного обсягу доходу. Зокрема, передбачається оподаткування суми такого перевищення за подвійною ставкою для юридичних осіб та за ставкою 15% – для фізичних осіб – підприємців.
Крім того, структуровані та зведені у єдине ціле норми, які стосуються адміністрування єдиного податку, але регулюються сьогодні різними нормативними актами. Зокрема, це стосується порядку реєстрації платником єдиного податку, отримання довідок на найманих осіб, інших питань.
