Завтра, 31 жовтня, екологічна громадськість причорноморських країн відзначить Міжнародний день Чорного моря. Саме цього дня 1996 року міністри навколишнього середовища всіх причорноморських країн – Болгарії, Грузії, Росії, Румунії, Треччини та України, які зібралися у Стамбулі, – підписали «Стратегічний план дій щодо відтворення та охорони Чорного моря» – документ, на базі якого причорноморські держави розробили і реалізують свої національні програми, спрямовані на запобігання забруднення моря, охорону його екосистеми.
У вирішенні завдань охорони та відновлення екосистеми моря важлива роль належить Державній екологічній інспеції охорони навколишнього середовища Північно-Західного регіону Чорного моря, однією з найбільших природоохоронних організацій півдня України. Від ефективності діяльності колективу значною мірою залежать ступінь антропогенного навантаження на море, чистота його вод, багатство рибних ресурсів, привабливість морського узбережжя для мільйонів вітчизняних та зарубіжних туристів.
Зона відповідальності інспекції – велика територія трьох південних областей країни – від Дунаю на заході до адміністративної межі між Херсонською областю та Автономною Республікою Крим на сході. Всі господарські суб’єкти, розташовані у прибережній смузі моря, на континентальному шельфі і в морській економічній зоні України, діяльність яких може завдати шкоди якості морського середовища, перебувають під постійним контролем спеціалістів інспекції. Щоб уявити масштаб завдання, відзначимо, що на позначеній території провадять активну господарську діяльність дванадцять морських портів, чотири судноремонтні заводи, дві поромні переправи, десятки інших великих підприємств. До цього необхідно додати тисячі транспортних суден, які щороку заходять у ці порти і на заводи, чималий рибопромисловий флот, судна геологорозвідки і технічного флоту. Весь цей потужний транспортно-промисловий комплекс відчутно і багатопланово впливає на екосистему моря. Але ж є ще й сотні великих і дрібних приморських населених пунктів, відходи яких становлять чималу небезпеку для моря. Словом, “фронт робіт” інспекції виглядає дуже переконливо. Однак колективу вдалося створити досить ефективну систему контролю стану морського середовища в регіоні.
– У складі інспекції – п’ятнадцять підрозділів, які розташовуються у різних населених пунктах узбережжя, зокрема – в усіх морських портах, – розповідає начальник інспекції М.В. Яцков. – Наші спеціалісти контролюють діяльність всіх господарських суб’єктів, розташованих у зоні нашої відповідальності, незалежно від їх відомчого підпорядкування, слідкують за тим, як вони дотримуються природоохоронного законодавства. Про масштаби інспекційної діяльності колективу можна судити за такими показниками: за дев’ять місяців поточного року проведено 9497 перевірок, за результатами яких складено 2662 протоколи, сума штрафних санкцій перевищила 600 тисяч гривень. Крім того, порушникам пред’явлено 290 претензій за заподіяння шкоди навколишньому середовищу на загальну суму 4,8 млн гривень. За грубі порушення природоохоронного законодавства було припинено господарську діяльність 28 підприємств, затримано в портах п’ять морських суден. Всі ці показники істотно вищі за минулорічні, а минулорічні, до речі, вищі за позаминулорічні, тобто спостерігається тенденція посилення контролю.
Звичайно, збільшення кількості протоколів та сум штрафних санкцій не може бути метою діяльності природоохоронної організації, але це все-таки досить переконливе свідчення посилення контролю та підвищення професіоналізму наших інспекторів.
Один з найважливіших напрямів діяльності колективу інспекції – здійснення екологічного та радіологічного контролю вантажів у пунктах пропуску через державний кордон у морських торговельних та рибних портах і на поромних переправах. Гадаю, немає сенсу пояснювати, чому у світі дуже суворо регламентуються всі переміщення радіоактивних матеріалів та інших небезпечних вантажів. Звідси випливає головне завдання, що стоїть перед нашими пунктами екологічного контролю у портах: не допустити несанкціонованого ввезення на територію України вантажів з підвищеним радіаційним фоном, екологічно небезпечних вантажів та відходів. Вирішення цього завдання пов’язано з контролем величезної кількості вантажів: рахунок іде на десятки мільйонів тонн!
Дуже відповідальна частина роботи інспекції – участь у державній системі моніторингу морського середовища. Спеціалісти відділу аналітичного контролю провадять постійний моніторинг якості морських вод по 31-му створу, які враховують вплив на море основних джерел забруднення. За заданою програмою провадяться забори проб, аналізи яких дозволяють визначити міру забруднення морської води основними хімічними компонентами.
Мабуть, читачам “Одеських вістей” буде цікаво дізнатися, що на прохання місцевих рад багатьох приморських населених пунктів спеціалісти інспекції провадять контроль стану морської води на найбільших пляжах трьох областей. Протягом курортного сезону аналізи провадяться щотижня, а в решту часу – щомісяця. Це, так би мовити, подарунок нашого колективу шанованим землякам.
В цілому екологічний стан вод північно-західної частини моря у поточному році не зазнав істотних змін, вміст забруднюючих речовин у морських водах не перевищує гранично допустимих концентрацій. У минулому сезоні жоден одеський пляж не закривався за хімічними показниками забруднення води...
Оптимістична інформація, якою завершив свою розповідь М.В. Яцков, зовсім не означає, що життя очолюваного ним колективу стало проблемним. Навпаки, у нинішньому році Міністерство охорони навколишнього природного середовища розширило коло обов’язків інспекції. З січня поточного року до зони контролю інспекції було включено водоохоронну зону моря і приморських водойм, що спричиняє значне збільшення обсягів роботи. Раніше цим займалися спеціалісти держуправлінь екології трьох областей, тепер займається колектив інспекції.
– Розробка проектів водоохоронних зон водойм і винесення їх у натуру – справа складна і недешева, – пояснює перший заступник начальника інспекції Ю.Д. Кавун. – Тому у більшості районів і навіть у найбільших містах регіону таких проектів поки що немає. Більше того, у спеціалістів-єкологів навіть виникають підозри, що деяких місцевих начальників такий стан справ влаштовує, оскільки дозволяє забудовувати водоохоронну зону, не оглядаючись на законодавчі обмеження. Проте законодавством передбачено інший варіант: у подібних випадках водоохоронною зоною вважається двокілометрова прибережна смуга. Таким чином до зони контролю інспекції потрапили всі об’єкти, розташовані у двокілометровій прибережній смузі північно-західної частини моря, його заток і лиманів.
За дев’ять місяців поточного року спеціалісти інспекції виконали значний обсяг робіт щодо інвентаризації об’єктів, розташованих у водоохоронній зоні, розпочали перевірки виконання ними природоохоронного законодавства. Здійснено комплексні перевірки таких великих транспортних підприємств, як Одеський, Іллічівський та Ренійський порти, Чорноморсько-Азовське управління морських шляхів, компанія “Трансінвестсервіс” та деяких інших. Напередодні літнього туристичного сезону багато уваги приділили наведенню ладу на пляжах і причалах. Недоліків було виявлено чимало. Але якщо, наприклад, у портах вони швидко усуваються, оскільки там вже давно до питань охорони природи ставляться належним чином, то невеликі суб’єкти господарювання такі, як причали, пляжі, підприємства громадського харчування, часто просто не розуміють або не хочуть розуміти, чому від них вимагають розробки комплексних планів природоохоронної роботи, озеленення територій, своєчасного вивезення сміття, придбання відповідних технічних засобів. У таких випадках доводиться, як казали за старих добрих часів, “карати карбованцем”.
Дуже ефективною стала недавня комплексна перевірка Білгород-Дністровського та Комінтернівського районів та міста Одеси, яку спеціалісти інспекції провели спільно зі своїми колегами з Державної екологічної інспекції Мінприроди та держінспекції Одеської області. Під час перевірки були “відпрацьовані” території чотирьох приморських сільрад, 23-х баз відпочинку, трьох управлінь житлово-комунального господарства, багатьох підприємств. Були виявлені численні випадки порушень законодавства у сфері охорони водних ресурсів, атмосферного повітря, використання земельних ресурсів, поводження з відходами, дотримання екологічних вимог при розміщенні та експлуатації різноманітних об’єктів, розташованих у водоохоронній зоні. Під час перевірки було складено 96 протоколів, винесено 96 постанов на загальну суму 14,8 тис. гривень, призупинена діяльність кількох суб’єктів господарювання. Для усунення порушень підприємствам видано приписи з конкретними термінами виправлення ситуації.
