Про негативні тенденції збільшення кількості порушень в сфері державних закупівель в 2008 році свідчать результати проведених КРУ в Одеській області ревізій фінансово-господарської діяльності суб’єктів державного сектору економіки.
У ІІІ кварталі була проведена перевірка державних закупівель ДП «Одеська залізниця», здійснених з 01.01. 2008 р. по 01.07.2008 р. Загальна сума оплати вартості товарів, робіт, послуг за державні кошти без проведення тендерних процедур становила 2202,45 тис. грн.
Вибіркова перевірка виконання умов договорів установила, що з 01.01.08 р. по 01.07.08 р. служба МТЗ цього підприємства отримала від різних постачальників бензин за ціною, що не відповідає затвердженій у тендерній пропозиції, та ціні, зафіксованій в укладеному договорі. Здійснено це всупереч Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», в якому йдеться про те, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної (цінової) пропозиції учасника – переможця процедури закупівлі, крім випадків зниження ціни тендерної пропозиції при проведенні торгів щодо зниження ціни, та не повинні змінюватися після підписання договору про закупівлю, крім випадків коригування ціни в разі отримання відповідного позитивного висновку комісії.
Одеська залізниця, виправдовуючись, надала спеціалістам КРУ листа, який був надісланий до Міжвідомчої комісії з питань державних закупівель щодо підвищення ціни на бензин. Але ж відповіді вона не отримала!
На засіданні Тендерного комітету 10.01.2008 р. було вирішено укласти додаткові угоди на постачання бензину у зв’язку з підвищенням цін на внутрішньому ринку України.
Таким чином, порушення закону призвело до необгрунтованих витрат на загальну суму 500709,45 грн (зокрема ПДВ 83451,53 грн).
Контролери також встановили, що Одеська залізниця, без укладання договорів та без застосування тендерних процедур, придбала у різних постачальників бензин на загальну суму 265,44 тис. грн – в порушення Постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення закупівель товарів, робіт та послуг за державні кошти» та «Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти».
Крім того, перевіркою встановлено випадки укладення Одеською залізницею договорів з ТОВ «Продсервіс» про закупівлю послуг на технічне обслуговування компресорів пасажирських вагонів (на однаковий предмет) вартістю 94,5 тис. грн кожний, на загальну суму 283,5 тис. грн. Знову порушення! На цей раз – «Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 р.Контролери виявили поділ предмету закупівлі та здійснення закупівлі без проведення тендерних процедур.
Вони також встановили, що в січні 2008 року Одеська залізниця, порушуючи Закон, без проведення тендерних процедур уклала сім додаткових угод на загальну суму 1057 тис. грн (закупівля будівельних матеріалів) до договорів, які закінчили термін дії ще в 2007 році.
У ІІ кварталі 2008 року відбулася ревізія фінансово-господарської діяльності Державної судноплавної компанії «Український комерційний флот» (ДСК «Укркомфлот») з 01.01.2005 р. по 01.04.2008 р. Це підприємство теж не дотримувалося Закону України «Про закупівлю товарів робіт і послуг за державні кошти». Впродовж листопада 2006 року – травня 2007 року без застосування тендерних процедур компанія уклала договори та сплатила 172,76 тис. грн за послуги щодо бронювання та оформлення авіаквитків.
Перевірка фінансово-господарської діяльності Чорноморського головного морського агентства «Інфлот» з 01.01.2006 р. по 01.07.2008 р. теж встановила порушення закону в частині наявності у членів Тендерного комітету відповідних свідоцтв встановленого зразка про проходження навчання чи підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення процедур закупівель. Жоден із членів Тендерного комітету не отримав протягом шести місяців з часу вступу до Тендерного комітету свідоцтва встановленого зразка про підвищення кваліфікації на курсах «Правові та практичні аспекти державних закупівель в Україні».
Між ЧГМА «Інфлот» ПИИ «Лукойл Україна» без проведення тендерних процедур закупівель протягом 2006-2007 років було укладено договори на постачання палива на загальну суму 191188,60 грн. Між іншим, замовник не має права ділити закупівлю товару, роботи, послуги на частини з метою уникнення проведення відкритих торгів щодо зменшення ціни.
З 01.04.2006 р. по 31.12.2007 р. «Інфлот» закуповував паливо без застосування тендерної процедури на загальну суму 191188,60 грн.
