В «Одеських вістях» за 7 лютого ц.р. була опублікована стаття «Збиток обчислюється мільйонами, а покарання – копійками», що викликала широкі відгуки серед читачів.

У ній йшлося про добування корисних копалин (піску, жорстви, каменю-черепашнику) на території Іванівського та Роздільнянського районів суб’єктами підприємницької діяльності, які на це не мають жодних дозвільних документів. Природі, землям сільськогосподарського призначення, водним і лікувальним джерелам завдано шкоди, яка обчислюється багатьма мільйонами гривень. І за все це підпільні «гірники» сплачують буквально копійчані штрафи.

Це питання нещодавно було розглянуто на черговому засіданні Координаційної ради при голові обласної ради. З доповіддю виступив начальник управління з питань природокористування апарату облради Є.В. Смоленський (на знімку). Він відзначив, що тимчасова комісія обласної ради, яка складається з депутатів, працівників апарату облради, представників територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади провели перевірку, як в Іванівському та Роздільнянському районах дотримується чинне законодавство при виділенні земельних ділянок з метою видобутку там корисних копалин. Інакше кажучи, про наявність у кожного підприємця спеціального дозволу (ліцензії), акту про надання гірничого відведення і правоустановних документів на земельну ділянку.

До речі, це була уже друга перевірка. Перша була влітку позаминулого року. Але за зазначений час жодного поліпшення не сталося. Більше того, порушення набули масового характеру і не тільки у двох названих районах.

Щодо іванівських «шукачів скарбів», то їхня кількість зросла за зазначений час у чотири рази і перевалила за другий десяток. І у жодного з них досі немає на руках документів, що підтверджують право на користування земельними ділянками з метою видобутку піску або каменю-черепашнику. У Роздільнянському районі з 9 перевірених підприємств акт на право постійного користування виявився лише в одного підприємця.

Що це таке – картина «гірничих робіт» на землях здебільшого сільськогосподарського призначення? Створюється враження, що сюди вдерлися якісь дикуни, щоб усе вигребти дорешти, а потім зникнути «у невідомому напрямку».

Але послухаємо запрошених і учасників координаційної ради.

Першому надали слово голові Іванівської райдержадміністрації О.І. Колесникову. Позиція його одразу всіх насторожила. Він кілька разів повторював одну і ту саму фразу: «Я жодного договору на видобуток каменю-піску не підписував, там йшлося про резервацію земельних ділянок». Явно лукавив він у той час, а тому не став коментувати запитання про те, невже не передбачав всі наслідки підписаних ним документів. Звичайно, не лише передбачав, але і міг не раз навіч побачити, що сьогодні діється, скажімо, за околицею багатостраждального села Северинівки. І не тільки бачити, але і, як справжній господар району, підняти тривогу на всю область, країну, звернутися до правоохоронних органів, численних організацій з економічного захисту.

Ось чому довелося голові облради М.Л. Скорику призупинити промовця і поскаржитися на те, що у роботі Координаційної ради, у зв’язку з відрядженням до Києва, не бере участь губернатор М.Д. Сердюк. Але до цієї розмови ще можна повернутися і на колегії облдержадміністрації. Тим більше, що в ухваленому рішенні рекомендується заслухати це злободенне питання і у виконавчих органах, і у місцевих радах.

Позиції стороннього спостерігача дотримувалися і представники Державної екологічної інспекції і управління з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області. Своєї провини у тому, що відбувається, вони, звичайно, не вбачають. Мовляв, робимо, що можемо: перевіряємо, складаємо акти, штрафуємо. А який же результат? Тут хвалитися просто немає чим. Але... графіків перевірок суворо дотримуються, а тому до згаданих об’єктів контролери можуть повернутися лише у наступному році.

Ми вже писали про смішні штрафи у 85 гривень. І то для тих, хто не встиг втекти від перевіряльників або вирішує питання «полюбовно». А що покарання виглядає копійчаним, свідчить хоча б той факт, що, за словами голови Іванівської районної ради Н.А. Бянової сьогодні вартість однієї автомашини піску зросла з 500 до 1500 гривень.

До слова, вона доклала чимало зусиль за допомогою правоохоронних та інших контролюючих органів якось примусити на законних підставах «копальників надр» платити за величезний збиток. Але поки що досягнуто єдиного результату – 46 тисяч гривень. Але навіть якщо цю скромну суму помножити на 20 підприємств, що залишилися, то вже б вийшла відчутна сума для істотного збіднілого районного бюджету. Але на її листи і звертання до екологічної інспекції та правоохоронних органів в районну раду приходили відписки.

Очевидно, виходити сухими з води – головний принцип у їхній роботі, про що свідчили і спроби уникнути прямих відповідей на поставлені запитання.

Гадається, що не до кінця щирим був у своєму звіті і виконувач обов’язків голови Роздільнянської райдержадміністрації Ф.В. Сигал. Чого тільки варте його виправдання, що у районі не можуть дати лад, скажімо, на території Кучурганського сільської ради, тому що кар’єри розташовані далеко від села. Ось така безпорадність. А вона підсилюється ще й тими обставинами, за словами промовця, що сьогодні важко установити розміри завданого збитку, не можна зупинити і затримати автомашину, навантажену каменем або піском, навіть якщо у водія відсутні які-небудь супровідні документи.

В обговоренні даного питання брав активну участь депутат облради В.Я. Волков. Він давно займається цією проблемою. Депутат побував з цього питання у шести районах і намагався самостійно вивчити проблему, а свої пропозиції і програму дій він надіслав до обласної ради. Його позиція полягає у тому, що перевірки повинні мати комплексний характер і закінчуватися ухваленням рішення про подальшу долю того або іншого кар’єру.

Депутата В.Я. Волкова підтримали у своєму виступі перший заступник прокурора Одеської області М.Г. Чорний. Виявляється, не в усьому така безвихідь, як у цьому намагалися переконати деякі представники районів. Проблему можна розв’язати, тільки потрібно докласти максимум зусиль і бажань.

Є всі юридичні підстави зупиняти і конфісковувати техніку, домагатися повного відшкодування заподіяних збитків. Прокуратура теж долучиться до цього процесу.

За запевненнями прокурора, лад можна дати за лічені дні. Але потім повинна настати конкретна робота з легалізації виробництва на всіх об’єктах. Кожен кар’єр повинен мати свого єдиного легітимного господаря, який нестиме повну відповідальність за стан справ на своєму кар’єрі або шахті.

Підбиваючи підсумки обговорення цієї досить злободенної проблеми, голова обласної ради М.Л. Скорик ще раз висловив своє обурення з приводу злочинного використання корисних копалин у нашій області, що призводить до деградації земель сільськогосподарського призначення і зовсім не сприяє поповненню місцевих бюджетів.

– У нас мільйони лежать буквально під ногами, а ми не можемо накопичити кошти навіть на повне забезпечення соціальних програм.

В ухваленому рішенні Координаційна рада рекомендувала районним радам зробити ретельнішу інвентаризацію корисних копалин і до 1 квітня ц.р. затвердити на своїх сесіях заходи щодо їхньої охорони і раціонального використання. Районним державним адміністраціям слід привести використання таких ділянок у відповідність з чинним законодавством. На адресу Міністерства навколишнього середовища, Державного комітету України із земельних ресурсів та до інших інстанцій будуть ві