У мерії Одеси відбувся звіт міського голови перед громадянами Одеси за 2008 рік.
Соціальніпріоритетивумовахкризи
Насамперед, Едуард Гурвіц нагадав, що 2008 рік вже увійшов до історії як рік початку світової фінансово-економічної кризи. І на даний час навіть провідним аналітикам важко дати певний прогноз щодо перспектив і термінів її завершення.
Говорячи про бюджетну політику, мер підкреслив, що згідно зі ст. 9 Європейської Хартії місцевого самоврядування, Одеська міська рада має право на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вона може вільно розпоряджатися у межах своїх повноважень. Однак на практиці фінансова автономія місцевих органів влади в Україні значною мірою є добрим побажанням. Залишається втішатися лише тією обставиною, що Одеса за даним показником посідає одне з перших місць у країні.
За даними Державного казначейства у 2008 році до дохідної частини загального та спеціального фондів бюджету Одеси надійшло 2 мільярди 100 мільйонів гривень, що на 5% більше, ніж у 2007 році.
Видаткова частина бюджету Одеси у звітний період склала 2 мільярди і майже 222 мільйони гривень, що також на 10% більше, ніж у 2007 році. Найбільшу питому вагу склали витрати на фінансування установ та заходів соціально-культурної сфери – понад 900 мільйонів гривень або майже 41% від загальної суми.
У 2008 році загальний обсяг іноземних інвестицій до економіки міста Одеси склав 706,4 мільйона доларів США. Прямі іноземні інвестиції за станом на 1 січня 2009 року склали 698,1 мільйона доларів США і були вкладені у розвиток 692 підприємств міста.
Як і у попередні роки, бюджет 2008 року був соціально орієнтованим.
Найбільшу питому вагу серед програм щодо соціального захисту населення має Міська цільова програма надання соціальних послуг та інших видів допомоги незахищеним верствам населення Одеси. Фактичні витрати на її реалізацію склали понад 50 мільйонів гривень, що на 7 мільйонів більше, ніж у 2007 році.
У 2008 році, відповідно до завдань земельної реформи, тривала приватизація міських земель та передача в оренду земельних ділянок суб’єктам господарської діяльності.
За звітний рік укладено 97 договорів оренди землі на суму 14,7 мільйона гривень, що пройшли державну реєстрацію. Крім цього, оформлено та видано 723 договори на право участі на паях у землекористуванні на суму 7 мільйонів гривень.
У 2008 році за рахунок діяльності будівельного комплексу міста свої житлові умови поліпшило 590 сімей. З них районними адміністраціями було забезпечено 263 сім’ї, зокрема 64 сім’ї відселені із аварійного фонду. Ще 327 квартир було надано забудовниками у порядку відселення із зони майбутнього будівництва. Безкоштовне надання житлової площі, відселення громадян із аварійних будинків міською радою та забудовниками, поліпшення житлових умов шляхом придбання громадянами квартир у власність дозволило за 2005 – 2008 роки зменшити на третину кількість сімей, що перебувають на квартирному обліку. Так, якщо у 2005 році на такому обліку перебувало майже 28 тисяч сімей, то наприкінці 2008 року – лише 19 тисяч.
У 2008 році, в умовах інфляції, безперервного зростаня цін на енергоносії, будівельні матеріали та автоматичне підвищення мінімальної заробітної плати, питання збільшення тарифів стало однієї із найгостріших проблем міського життя.
Протягом року ціни на природний газ для населення підвищувалися удвічі, а для промислових підприємств – у 6 разів. У зв’язку із цим на фінансову підтримку КП «Теплопостачання міста Одеси» було виділено 17 мільйонів гривень, що дозволило майже до кінця року не підвищувати тарифи на послуги теплопостачання. З огляду на те, що цей тариф не покривав фактичних витрат комунального підприємства, йому додатково було виділено 29,7 мільйона гривень.
Екологічні заходи у 2008 році були профінансовані у обсязі 14 мільйонів гривень. Придбано устаткування для знезаражування води на суму 2 мільйони гривень. Провадилася реконструкція системи водовідведення зливових та стічних вод на території Суворовського району.
Одеса, як і більшість міст, розташованих на узбережжі Чорного моря, перебуває у зоні активних зсувних процесів та має значні площі підтоплення. Історична частина міста розташована на підземних виробках, що створює постійну загрозу виникнення надзвичайних ситуацій. У зв’язку із цим у 2008 році були проведені роботи щодо зміцнення ґрунтових основ, фундаментів житлових будинків та ліквідації підземних виробок на суму 4 мільйони 200 тисяч гривень. За ці кошти були укріплені ґрунтові основи та фундаменти багатьох житлових будинків на вулицях Мельницькій, Михайлівській, Болгарській, Дальницькій, Мясоєдівській, Лазарєва, Ковальській, площі Віри Холодної, спуску Свободи, Соборній площі; ліквідовані підземні виробки на вулицях Балківській, Дальницькій та Головковській.
У 2008 році Одеська міська рада ухвалила рішення «Про заходи, спрямовані на збільшення кількості дошкільних закладів», яким було заборонено відчуження приміщень дошкільних закладів та здача в оренду групових кімнат без збереження профілю; передбачено повернення до комунальної власності будинків колишніх дошкільних закладів, а також будівництво нових. У 2008 році в Київському районі міста відкрито дитячий садок № 103, який відвідують понад 200 дітей. За рахунок групових приміщень, які раніше використовувалися не за призначенням, кількість місць у дитячих садках по місту зросло на 600 одиниць. Ще 200 додаткових місць було створено завдяки поступовій реорганізації навчально-виховних комплексів «Школа – дитячий садок» у дошкільних закладах. Таким чином, у 2008 році додатково створені місця в дошкільних закладах допомогли замінити 4 нові дитячі садки.
Обладнані сучасною медичною технікою: дитяча лікарня № 1, очна клініка МКЛ № 4, центр аритмій МКЛ № 9, відділення реанімації МКЛ №№ 1, 3, 9, 10, 11. Створена та обладнана цитологічна лабораторія. Оснащені новітньою системою ультразвукового дослідження: одинадцять жіночих консультацій, МКЛ № 8, дитяча лікарня № 3. Додатково розгорнуто та оснащено на суму понад 1,8 мільйона гривень 26 реанімаційних ліжок в усіх пологових будинках.
Завдання на завтра
В обговоренні доповіді мера взяли участь відомі та шановані одесити. Позитивно оцінюючи зроблене, вони говорили про пріоритети на майбутнє.
Митрополит Одеський та Ізмаїльський Агафангел, Почесний громадянин Одеси:
– Людині не дано змінити промисел Божий, але від влади багато у чому залежить, наскільки важкими будуть наслідки економічних труднощів, і як скоро вдасться зупинити наростання негативних явищ. У цьому розумінні діяльність мера у 2008 році вигідно відрізнялася від діяльності багатьох його колег. Розроблені механізми соціального захисту довели свою дієвість та ефективність в умовах значного скорочення бюджетних надходжень. Як і у попередні роки, міській владі вдалося зберегти розумний баланс між інтересами розвитку нашої чудової Одеси та соціально незахищених верств населення. Гадаю, що це єдина правильна альтернатива не виправдовуючим себе стратегіям шокової терапії або популістським стратегіям проїдання. Прошу схвалити діяльність міського голови за звітний період.
Валерій Горбатко, директор Одеського нафтопереробного заводу, Почесний громадянин Одеси:
– Більш активно за часів кризи повинна розвиватися доброчинність. Ми, роботодавці, повинні місту у цьому активно допомагати. Крім того, треба впроваджувати сучасні технічні рішення, щоб допомогти місту у розв’язанні його насущних проблем. Наприклад, цього року ми впровадили проект, який забезпечив роботу заводу винятково на стічній воді. Ми повністю відмовилися від забору води із магістрального водопроводу, заощадивши Одесі чотири мільйони кубометрів води на рік.
Сергій Степаненко, ректор Одеського державного екологічного університету, доктор фізико-математичних наук:
– Мене вразила соціальна спрямованість бюджету 2008 року та робота міської влади. Понад сто мільйонів гривень було спрямовано на соціальні програми.
Працюючи на дванадцятій станції Великого Фонтану, не можу не сказати, наскільки комфортніше себе почувають жителі Великого Фонтана та житломасиву Таїрове завдяки новим транспортним розв’язкам.
На жаль, заходи щодо захисту навколишнього природного середовища не мали системного характеру. Екологічні програми мали вибірковий характер, а стратегічної програми поліпшення навколишнього природного середовища ухвалено не було. Таку програму треба невідкладно розробляти та ухвалювати.
Я висловлюю подяку від студентів та викладачів нашого університету за встановлення на території вузу пункту контролю стану атмосферного повітря. Має бути більш жорсткий контроль за станом викидів автотранспорту.
Тривогу викликає якість питної води. Це не означає, що потрібні мільйонні вкладення у підвищення якості усієї водопровідної води. Питна становить лише три відсотки від загального обсягу. Тому саме її якість треба довести до рівня європейського, застосовуючи технології, які розробили вчені нашого університету.
На завершення виступу вношу пропозицію щодо внесення до шкільної програми обов’язкового екологічного виховання як регіонального компоненту шкільної програми.
Микола Іжа, директор Одеського регіонального інституту держуправління Національної академії держуправління при Президентові України:
– Наукові працівники нашого інституту були учасниками розробки програми впровадження системи управління якістю роботи виконавчих органів Одеської мерії. Завдяки нашій співпраці у місті одержали широке поширення органи самоорганізації населення та механізм соціального замовлення.
Користуючись нагодою, хочу запросити Едуарда Йосиповича на зустріч зі студентами та викладачами нашого вузу для розмови про новації у сфері місцевого самоврядування.
Лідер громадської організації «Единое Отечество» Валерій Кауровподякував Едуарду Гурвіцу за участь у благодійній акції з організації відпочинку дітей із Південної Осетії. І передав йому лист-подяку, підписаний за дорученням Президента Південної Осетії Едуарда Кокойти, міністром у справах молоді, спорту і туризму Елеонорою Бєдоєвою.
Багато зроблено, але потрібно зробити ще більше
Далі, за традицією, Едуард Гурвіц та його заступники відповіли на запитання учасників зустрічі.
Так, Едуард Йосипович повідомив, що найближчим часом буде опублікований для обговорення одеситами Статут міста. Після врахування виправлень та пропозицій він буде ухвалений сесією міської ради.
Мер заспокоїв, що конфісковувати майно боржників за оплату житлово-комунальних послуг міська влада не має наміру. Навпаки, будуть збільшені обсяги надання допомоги незаможнім боржникам.
Реконструкція стадіону у парку ім. Шевченка має бути завершена до Дня міста у 2011 році. Тут мер знову згадав несправедливе рішення УЄФА стосовно Одеси як до міста, що претендувало на провадження ігор Євро-2012.
– За усіма оцінками експертів ми йшли на другому місці, – підкреслив Едуард Гурвіц. – Але навіть це друге місце було умовним, тому що в нас було не гірше, ніж у Києві. На мій лист УЄФА відповіла, що враховувалася думка Національної федерації. У такому випадку, це хибна думка. Оскільки спортивний арбітраж у Лозанні відмовився судитися із Одесою, після введення у експлуатацію реконструйованого стадіону в парку Шевченка ми зробимо усе для провадження там товариських матчів команд із міст-побратимів Марселя, Ліверпуля, Хайфи.
На початку наступного року передбачається підписати масштабний контракт із Європейським банком реконструкції та розвитку на придбання нових трамваїв для створення швидкісного трамвайного маршруту на житломасив Котовського.
Заступник міського голови Володимир Пруцаковпідтвердив, що «Одесаобленерго» непогано виконує умови мирової угоди з містом, за якою воно має вкласти у розвиток інфраструктури близько п’ятдесяти мільйонів гривень. Вже відремонтовано понад сто підстанцій, сто тридцять кілометрів мереж.
Перший заступник міського голови Анатолій Ворохаєвзапевнив, що борги з муніципальних доплат до зарплати бюджетників, незважаючи на брак коштів, будуть погашені.
Нові правила торгівлі на ринках, на думку Анатолія Івановича, дозволять у майбутньому уникнути розвитку конфліктів, аналогічних конфлікту на ринку «Північний». Зараз їх обговорюють у депутатських комісіях та приймуть на сесії. Крім того, якщо не вдасться домовитися із власниками ринку щодо закріплення за працюючими там їхнього права власності на торговельні точки, місто порушить питання щодо створення на ринку комунального підприємства.
Заступник міського голови Тетяна Фідіркопідтвердила, що вже завершується капітальний ремонт будинку на вулиці Шишкіна, 48/3. Після цього там почне працювати лікарська амбулаторія сімейного типу.
Заступник міського голови Михайло Кучук, відповідаючи на запитання щодо долі довгобудів, розповів про плани здачі в експлуатацію близько десяти житлових будинків фірм «Альянс» та «Інто-буд» ще цього року.
Реконструкція вулиці Щорса також завершиться цього року. До середини лютого по ній підуть тролейбуси.
Виділено триста тисяч гривень на провадження першочергових заходів щодо будинку Руссова. Буде зроблено усе, щоб відтворити його у першопочатковому вигляді.
Підбиваючи підсумок, Едуард Гурвіц подякував усім присутнім та пообіцяв, що й надалі буде робитися усе для пом’якшення удару економічної кризи по сім’ях одеситів.
Світлана КОМІСАРЕНКО,«Одеські вісті»
