Чергове засідання координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові обласної ради відбулося в Ізмаїлі. Така форма роботи вже встигла довести свою ефективність. Як правило, в таких зустрічах, що проходять «на виїзді», беруть участь представники місцевого самоврядування всієї області, та й питання порушуються актуальні практично для всіх. Цього разу основною темою стало ефективне використання комунального майна.
Перш ніж перейти до офіційної частини, учасники засідання зробили невелику екскурсію по Ізмаїлу. Вони відвідали обласний центр естетичного виховання й дитсадок «Парус». Мало того що ці об'єкти є окрасою міста, їхній розвиток цілком укладався в тематику наради. Наприклад, обласний центр естетичного виховання – це по суті комплекс із трьох підрозділів: картинної галереї, телестудії, науково-просвітницького відділу. Експозиції й фондам могли б позаздрити багато які міста України. Звичними тут стали художні виставки та фестивалі. Велику роль у збереженні та розвитку центру відіграла обласна влада.
– Починаючи з 2006 року й по 2011-й обласною радою було виділено 270 тисяч гривень, на які проведено впорядкування та капремонт приміщення, – говорить перший заступник начальника управління облради з майнових відносин Анатолій Дорошенко. – Сьогодні розроблено кошторис на 510 тисяч, який дасть можливість остаточно відремонтувати цей будинок, розширити ізостудію. Заявку подано. На перший етап, гадаю, буде виділено тисяч 150, а потім потроху, до 2015 року, освоїмо ці гроші.
Наступне відвідування – дитячий садок «Парус». Голова обласної ради Микола Пундик неодноразово бував тут іще на етапі капітального ремонту. Тим приємніше було бачити оновлений ошатний будинок. Сьогодні тут 10 груп (173 дитини), планується ще одне невелике розширення. Для Ізмаїла проблема дитячих садків стоїть дуже гостро, і місцевим мешканцям приємно було почути, що наступного року планується ввести до ладу ще один подібний об'єкт – «Світлячок». Торік на ці завдання з обласного бюджету було виділено 2 мільйони гривень, цього року планується ще 6, а загальна кошторисна вартість становить понад 9 мільйонів.
Досі ми говорили про фінансування з обласного бюджету, але ж очевидно, що там ці кошти теж не беруться з повітря. Одним із джерел наповнення бюджетів різних рівнів має стати ефективне використання комунального майна. Про це й пішла розмова на пленарному засіданні координаційної ради. Один із найочевидніших шляхів використання комунальної власності – укладання договорів оренди. Щоправда, тут часто доводиться балансувати між економічною вигодою та соціальною значущістю. Наприклад, жителям області добре відомий адмінбудинок в Одесі, на вулиці Канатній, 83. Отож, 2012 року дві третини його площ здавалися на умовах пільгової орендної плати, за символічну гривню на рік. Проте за останні роки надходження від орендної плати стабільно зростають. Ось що сказав голова Одеської облради Микола Пундик, оцінюючи основні плюси та мінуси регіональної «майнової політики»:
– У сфері орендних відносин на сьогодні є якщо не прорив, то хоча б поступальний рух. Якщо 2009 року ми одержували 6 мільйонів гривень орендної плати, то за минулий рік – уже 11, 5 мільйона. І це далеко не межа. Якщо говорити про бюджети різних рівнів (починаючи із сільських рад), то за оренду всі бюджети повинні збирати щонайменше мільйонів 100-150. Якщо говорити про проблеми, то найбільша – безгосподарне майно. Зокрема й «умовно безгосподарне»: ви самі чули, як на нараді обговорювалася ситуація з неефективно використовуваною та руйнованою власністю Укрспоживкооперації, профспілок, колишніх колгоспів. Усе це стоїть, валиться. На сьогодні механізми роботи із цим майном дуже неточні й не прописані, тому давати лад є чому.
Окремим рядком варто було б виділити таку тему, як ефективна робота обласних комунальних підприємств. Зрозуміло, що частина з них виконує соціальні функції. Проте й тут потрібен вдумливий підхід. Наприклад, не дуже давно була ліквідована структура «Облкіно» (доходу вона не приносила й була просто рудиментом минулого). Але є й досить вдалі приклади.
– Є підприємства, які дуже ефективно працюють, – коментує перший заступник начальника управління облради з майнових відносин Анатолій Дорошенко. – Наприклад, «Облфарм» постачає нашим медзакладам медпрепарати, вартість яких на 10% нижча, ніж у мережі продажів Одеської області.
Серед інших позитивних прикладів Анатолій Іванович називає КП «Крижинка», «Олімпієць», «Палац спорту». На його думку, область мають брати за приклад і органи районної влади – властиво, на своєму рівні та у своєму масштабі.
– Я радив із трибуни, щоб вони «переглянули» свої підприємства, – веде далі А. Дорошенко. – Якщо немає ефективної віддачі, то треба ліквідувати або провести реорганізацію, щоб був якийсь дохід. Бо якщо просто «висіти» на шиї бюджету – це дуже важко витягнути… У будь-якому разі треба підходити оптимально, з урахуванням ринкових відносин.
Повертаючись до Ізмаїла, відзначимо, що тут було порушено питання про передання з обласної власності приміщення друкарні. Заперечень не надійшло, необхідно лише дотримати запропоновану законом процедуру. Ну а якщо переходити від часткового до загального, то ефективне використання комунальної власності – один із ключових елементів реформи місцевого самоврядування.
