Третя сесія Одеської міської ради V скликання побила всі можливі рекорди: і за загальною тривалістю (близько 10 годин), і за величезною кількістю прийнятих рішень, і за тривалістю окремих дискусій. Але перший рекорд – кількість присутніх на сесії. Депутати, які розмістилися в залі засідань обласної ради, їхні помічники і радники зайняли всі крісла і приставні стільці. Представники ЗМІ, працівники мерії стояли в два-три ряди уздовж стін. Блокноти пристроювали на спини колег, що стояли спереду. Такі от польові умови в мирний час...
Перед початком розгляду планових питань порядку денного пішли пропозиції від низки депутатів щодо винесення на розгляд сесії проблем, що видаються їм найактуальнішими. Це, насамперед, ситуація з будинком дитини № 1, на території якого побудовано благодійним фондом «К» дитячий комплекс, після чого, за словами депутата Геннадія Труханова, почалися численні спроби витиснути хворих малят з ласого шматка землі біля моря... Внести до порядку денного сесії питання про недопущення підвищення тарифів на опалення і підігрівання води вимагав депутат Георгій Селянін, моральним кліматом в редакції «Одесского вестника» перейнявся Леонід Капелюшний...
Проголосувавши за всіма запропонованими доповненнями до порядку денного, сесія почала обговорювати ситуацію з Будинком дитини № 1 і комунальним підприємством «Перлинка».
Суть її чітко сформулював Геннадій Труханов, сказавши: «Будувалося це все нібито для дітей будинку дитини, а тепер відверто говорять, що будуть ростити там українську еліту. А 98 хворих дітей залишилися при своїх інтересах...»
І справді, історія більш ніж загадкова. Запропонувавши максимально сприятливі для міста умови, після завершення будівництва шляхетний меценат їх став різко змінювати... Щодо цього питання висловився і мер, і низка депутатів, далеко не всі з яких захищали інтереси хворих дітей. ...Забігаючи наперед, скажу, що майже через 9 годин роботи сесія знову повернулася до цього питання, обговорюючи депутатські запити. Було ухвалено створити комісію, що складається з керівників чотирьох профільних депутатських комісій і, як сформулював мер, «тих депутатів, яким захочеться в ній працювати». Таке формулювання не випадкове: кажуть, що інтереси загадкового мецената в Одесі представляє власник великого агентства нерухомості, який реалізує зокрема і землю біля моря...
Після 45 хвилин обговорення доповнень до порядку денного (пропозиція Георгія Селяніна обговорити тарифні проблеми не пройшла, бо її було подано із запізненням) перейшли до розгляду порядку денного. Перший блок питань – проекти рішень про діяльність міської ради та її органів. Тут більшість проголосувала за рішення, якого чекали багато хто: створення управління дозволових та погоджувальних процедур Одеської міської ради і затвердження положення про нього. Євген Брилько, який готував це питання, не приховує емоцій: «Це, насамперед, – скорочення проходження документів дозволового і погоджувального характеру, – говорить він. – Підприємці заощадять гроші на дозвільні процедури як мінімум удвічі, не говорячи вже про час. Це і є реальне піклування про людей».
Обговорюючи блок бюджетних питань, депутати зупинилися на долі 400 тисяч гривень, призначених для фінансування програми підтримки міліції. Витратити їх напряму на закупівлю необхідних силовикам автів (репліка з зали: “Скоро вони на екскаваторах будуть на затримання виїжджати!») через певні законодавчі норми щодо фінансування правоохоронних органів – неможливо. Доводиться закуповувати техніку і на певних умовах передавати міліції. Отже, доведеться закуповувати, – резюмував депутат Володимир Русинек. Вперше це рішення не набрало потрібної кількості голосів. Повернувшись до нього через кілька годин, депутати стали значно згідливішими («Міліція з ними вже попрацювала», – пожартував мер) і проголосували за запропонований варіант підтримки силовиків.
Якщо ж говорити про бюджет розвитку, то депутат Олександр Казарновський висловив занепокоєння тим, що він перетворюється на бюджет проїдання (на 59% формується з коштів за продаж міської власності), і запропонував одержувані гроші вкладати у що-небудь, що приносить прибуток місту. Проте ця розмова продовження на сесії не набула...
Бурю обговорень викликав проект рішення 2.6.: про одержання комунальним підприємством «Міські дороги» кредиту в банку «Надра» і передання до іпотеки міського майна для виконання зобов'язань щодо повернення кредиту і погашення відсотків.
Депутати вимагали проведення тендеру. «І за поняттями, і за законом у таких випадках має провадитися тендер», – обурився депутат Олексій Гончаренко.
Проведенню тендера на вибір банку заважає часовий чинник: дороги потрібно встигнути відремонтувати, а зима не за горами, і те, що – за словами Олександра Казарновського – пропоноване під заставу майно вже закладено в «Надрах», і інший банк його просто не візьме під заставу. Тому потрібно погоджуватися, поки банк іде на ці умови...
Едуард Гурвіц резюмував: «Надалі будемо провадити тендер, більше такого не повториться...». Зробивши доповнення до рішення: замість одержання кредиту під 19% річних на 2 роки відкривається кредитна лінія терміном на 1 рік під 18% річних, депутати проголосували “за”. Ще один кредит цього банку – комунальному підприємству «Харчування». Це три мільйони гривень на харчування в школах і лікарнях...
Обговорення першого пункту з третього блоку порядку денного (проекти цільових програм, концепцій і питання містобудування), як і передбачалося, викликало запеклі суперечки. Затвердження програми розвитку освіти в Одесі на 2006 – 2010 роки відбулося б досить гладко, якби не питання № 32 із прикладеним до нього графіком завершення переходу загальноосвітніх навчальних закладів з перехідним контингентом (так сказано в програмі) на державну мову навчання.
– При тому, що 80% громадян Одеси сьогодні російськомовні, наскільки розумно переводити всі школи на українську мову навчання?– така суть усіх претензій депутатів до керівника міського управління науки і освіти Наталі Савельєвої, яка представляла програму. По суперечках проект програми, за винятком пункту № 32, який вносив розкол, був прийнятий за основу. Схвалили депутати і проект програми інформатизації шкіл, до речі, перший в Україні.
А от правила устаткування і експлуатації одеських пляжів випробування депутатським обговоренням не пройшли. Не зміг керівник профільного управління Володимир Соколов, який готував це питання, виразно назвати кількість пляжів різних категорій в Одесі, не кажучи вже про те, скільки ж реально існує пляжів, на які може прийти відпочити звичайна небагата родина з дітьми. Адже інформація Володимира Соколова про 30% безкоштовної площі – дуже абстрактна. Депутатське обурення викликала і рекомендація чиновника інвалідам їхати на відведений їм пляж на Фонтані, бо пандуси та інші зручності для людей з особливими потребами, побудувати складно, або неможливо. «Створенням резервації для інвалідів» назвали те, що діялося, народні обранці. Врешті проект не ухвалено, його рекомендовано доробити і перенести розгляд на наступну сесію.
Два наступні питання – 3.5. і 3.6. – це нечувані раніше суперечки, які знову, як звичайно, впираються в недостатньо чітке пророблення тих чи інших питань. Зокрема, при затвердженні міської комплексної програми профілактики злочинності, зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян на 2006 – 2008 роки, сумніви викликали пункти, що стосуються створення громадських формувань, залучення до охорони громадського порядку представників приватних і недержавних охоронних структур, а також залучення міліції та СБУ до постійного аналізу характеру процесів, що відбуваються в релігійному середовищі з метою виявлення сепаратистських настроїв і локалізації діяльності іноземних релігійних тоталітарних організацій, що порушують закон.
Крапку в дуже нелегкому обговоренні поставила депутатка від Партії Регіонів Надія Шевчик (ігуменя Серафима), яка дуже жорстко висловилася з приводу формулювань щодо аналізу процесів, що відбуваються в релігійному середовищі, і назвала цей пункт проекту програми «рудиментом радянського минулого». Також ігуменя поцікавилася наявністю в законодавстві таких понять, як «сепаратистські настрої» і “тоталітарні секти». Пояснивши, що перебуває в монастирі з 1981 року і чудово знає, як контролюють віруючих, депутатка закликала до чіткого дотримання законодавства, врешті чого спірний пункт було виключено з проекту. З рекомендованими депутатами змінами, проект програми, запропонований головою профільної комісії Володимиром Русинеком, був прийнятий.
Обговорення ж міської програми підтримки ЗМІ та сприяння розвитку інформаційної сфери на 2007 рік (доповідав начальник профільного управління Едуард Щеглов) мало несподіване продовження.
Одержавши докладне пояснення від Е.Щеглова практично за всіма пунктами програми, депутат Леонід Капелюшний пустився в тривале обговорення трудової суперечки в редакції «Одесского вестника». Справа ця судова, обговорювати трудові суперечки сесія права не має», прокоментував те, що діялося, Едуард Гурвіц і погодився із пропозицією щодо створення комісії для вивчення подій у газеті.
Рішення, прийняте за наступним питанням, супроводжувалося бурхливими аплодисментами. Депутат Ігор Марков наполегливо запропонував забрати ігрові автомати з одеських вулиць. «Цих автоматів зараз немає тільки у відділеннях для новонароджених пологових будинків», – емоційно констатував депутат. А після ухвали І. Марков запропонував допомогти робсилою, щоб швидше очистити одеські вулиці...
Затримка вийшла з проектами нових забудов. Якщо один з них – розміщення нового житлового комплексу в районі, обмеженому вулицями Армійською, Сегедською, Маршала Говорова й Місячним провулком – після тривалих суперечок пройшов, то погоджуватися на будівництво будинків на території стадіону «Локомотив» депутати не дозволили. І це попри активне, наднастирливе лобіювання одним з колег із депутатського корпусу зміни функціонального призначення саме цієї ділянки землі. У принципі, все дуже просто: інвесторові не хочеться зносити старі халупи, даючи мешканцям нові квартири. Простіше забудувати стадіон. Але чи багато стадіонів і спортивних комплексів планують у нових районах?
Серед ухвалених сесією – програми підтримки діяльності громадських організацій м. Одеси, підтримки діяльності громадських організацій ветеранів і інвалідів м. Одеси, національно-культурних товариств м. Одеси й низка інших.
Потім було проголосовано низку проектів рішень щодо об'єктів комунальної власності. Цікаву методику заощадження коштів міста при передаванні релігійним організаціям будинків запропонував депутат Олександр Казарновський. Зараз, коли все це відбувається шляхом дарування, при сплаті податків місто втрачає за рік до півмільйона гривень. Чи не простіше продавати ці об'єкти за символічну ціну 1 гривня? То ж заощаджувати гроші можна й на сесії, головне – вміти й хотіти це робити.
Сесія ухвалила продати низку ділянок міської землі, що має значно поповнити бюджет розвитку. Неприємним сюрпризом стало озвучення на сесії заступником міського голови Михайлом Кучуком інформації для депутата В'ячеслава Крука. Справа в тому, що В. Крук уже кілька років хоче придбати у власність антенне поле на вул. Академіка Воробйова, 1, де ташується приналежна йому радіокомпанія. Там побудовані службові приміщення, 120-метрова антена. Однак, як з'ясувалося, саме там місто планує побудувати житло. Земля, звичайно, знімається з продажу. Зважаючи на все, В'ячеслава Крука, який вклав чимало коштів в облаштування спірної ділянки, ця новина не потішила...
Також, з огляду на рекомендації історико-топонімічної комісії міськради, сесія ухвалила проект рішення щодо перейменування 14 вулиць і провулків з однаковими назвами, розташованих у різних районах Одеси. Нові назви жодним чином з політикою не пов'язані.
Проект же, обговорення якого чекали багато хто, – про порядок зарахування вартості ремонту житла в рахунок квартплати, запропонований до обговорення депутатами Василем Ієремією, Світланою Фабрикант і Володимиром Кіровим (депутат попереднього скликання), – викликав справжній шквал емоцій.
Суть його в тому, що якщо ЖЕКи й ДЄЗи не виконують своїх обов'язків з ремонту житла, то мешканці можуть коштом певної частини квартплати зробити потрібні ремонтні роботи. Справа – за укладанням договору, в якому будуть ретельно обговорені всі спірні моменти. «Бомбою вповільненої дії» під житлово-комунальне господарство назвав спірний проект начальник ВЖКГ Микола Рубля. «Завтра всі зберуться й зроблять ремонти, – аргументував свою точку зору він, – «але ж в 74 копійках квартплати тільки 10 копійок закладено до рахунку ремонту».
«Інформація про цю сесію піде в пресу, люди прочитають і будуть за свої права боротися. Потрібен договір, а поділити сплати, виразно позначивши ремонтну складову, можна на рівні ГЕРЦу» – така точка зору депутата Валерія Матковського. «Будь-які починання, спрямовані на поліпшення ситуації, вигідні ЖКГ...», – вважає заступник міського голови Олексій Соляник. Визначити в рішенні, щоб дана пропозиція поширювалася не тільки на мешканців будинків місцевих рад, але й на весь житловий фонд Одеси, запропонувала депутатка Ірина Муравіна. Через те, що більшість промовців говорили про потребу допрацювати проект, один із авторів, Василь Ієремія, зняв його з розгляду, щоб, зваживши на всі зауваження, затвердити на наступній сесії.
Серед прийнятих важливих для міста і його мешканців рішень – обмеження торгівлі біля шкіл, дитсадків, інших навчально-виховних закладів алкогольними й тютюновими виробами; заходи, пов'язані з контролем за діяльністю, пов'язаною з нетрадиційною й народною медициною. Не пройшло рішення про участь КП «Ринок «Малиновський» у створенні ТОВ «Малиновський ринок» і передання ТОВ «Малиновський ринок» повноважень із експлуатації й обслуговування промринку «Малиновський». Перед сесією саме за цим питанням пройшов мітинг підприємців, до депутатів же звернувся помічник нардепа Лева Миколайовича Гнатенка, який захищає інтереси 250 підприємців, що працюють на ринку. Уважно вислухавши помічника народного депутата, місцевий парламент заблокував ухвалення винесеного на сесію рішення.
Після інформації про перехід депутатів з однієї комісії до іншої (а низку комісій ще недоукомплектовано, і у зв'язку із цим вони не можуть почати роботу) сесія заслухала низку депутатських запитів і звернень. Серед них – пропозиція В. Крука всім об'єднатися й звернутися до Верховної Ради, бо в іншому разі, місто одержить замість належної за розлив нафти в Одеському порту компенсації 24 млн доларів лише десяту частину від цієї суми на підставі проекту нового бюджету. Схваливши цю пропозицію, втомлені, але задоволені депутати розійшлися по домівках. Десятигодинний робочий день минув не марно.
