ЯКИЙ ПОРЯДОК НАДАННЯ В ОРЕНДУ НЕВИТРЕБУВАНИХ ЗЕМЕЛЬНИХ ЧАСТОК (ПАЇВ)?
При передачі в оренду земельної частки (паю) мова йде про земельну ділянку, яка виділена в складі єдиного земельного масиву без визначення меж в натурі (на місцевості). В даному випадку документом, що посвідчує право власності на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай).
Орендні відносини щодо земельної частки (паю) регулюють:
- Цивільний кодекс України;
- Укази Президента України від 03.12.99 № 1529/99; від 02.02.2002 № 92/2002; від 13.09.2002 № 830/2002;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119 „Про порядок реєстрації договорів оренди земельної частки (паю)”;
- Рекомендації щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затверджені наказом Держкомзему України від 30.12.1999 № 130;
- Типовий договір оренди земельної частки (паю), затверджений наказом Держкомзему України від 17.01.2000 № 5 та зареєстрований в Мін’юсті України від 23.02.2000 за № 101/4322.
Оскільки чинне законодавство чітко не визначає правовий статус невитребуваного права на земельний пай, на нашу думку, до категорії не витребуваних земельних часток (паїв) відносяться слідуючи земельні частки (паї):
- земельні частки (паї), на які громадяни, які мають право на земельну частку (пай) відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, не отримали сертифікатів чи іншим чином не заявили свої права на земельну частку (пай);
- земельні частки (паї), на які вже сертифікат отриманий, але власник сертифікату не розпорядився ним належним чином (не подана заява про виділення в натурі для передачі в оренду чи для сумісного обробітку.
Але є ще один важливий момент на якому треба зупинитися окремо. А саме, до невитребуваних паїв ще можна відносити земельні частки (паї), власники яких померли, їх спадкоємці не прийняли спадщини, а термін дії договору оренди закінчився чи договір не був укладений. Адже для укладання нового договору і його реєстрації потрібен правовстановлюючий документ, якого спадкоємці ще не мають. Після переоформлення сертифікату спадкоємцями, вони можуть витребувати земельну частку (пай) і укласти договір оренди.
До невитребуваних паїв не відносяться земельні частки (паї), власники яких померли, але термін договору оренди ще не закінчився. По таких договорах мають право отримувати оренду плату спадкоємці. І тільки якщо договір закінчився, а спадкоємці не прийняли спадщини, зазначені земельні частки (паї) набудуть статусу невитребуваних.
Відповідно до ст. 13 Закону України від 05.06.2003 № 899-IV „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)” та п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 № 122 „Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)” відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація в межах повноважень визначених п. 12 “Перехідних положень” Земельного кодексу України повинні своїм рішенням (розпорядженням) визначити вищезазначені земельні частки (паї), як невитребувані земельні частки (паї), і мають право укласти договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) до настання певної умови, передбаченою ст. 13 Закону України від 05.06.2003 № 899-IV «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)»: «до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку». До рішення ради (розпорядження голови райдержадміністрації) повинен додаватися список власників земельних часток (паїв), чиї землі передані в управління раді (райдержадміністрації). Земельна ділянка, яка відповідає умовним кадастровим гектарам невитребуваних земельних часток (паїв), перебуває у приватній власності громадян, право на яке посвідчено сертифікатом, не може бути приєднана до земель запасу державної власності, які підлягають розподілу відповідно до Земельного кодексу України. За бажанням сторін договір оренди земельної частки (паю) може бути нотаріально посвідчений. Порядок нотаріального посвідчення договору оренди невитребуваних земельних часток (паїв) є аналогічним посвідченню договорів оренди земель, які знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування або виконавчої влади.
Оскільки чинне законодавство не визначає граничні строки для витребування права на земельну частку (пай), власники сертифікатів можуть в будь-який час витребувати свою земельну частку (пай). Тому неможливо передбачити час витребування земельної частки (паю) власником і пропонуємо укладати договір оренди на ці землі на невизначений строк. Але зазначаємо, що відповідно до вимог ст. 93 Земельного кодексу України термін договору оренди не може перевищувати 50 років з моменту набуття чинності договору оренди. У разі звернення власника сертифікату до місцевої ради (райдержадміністрації), йому буде виділена в натурі (на місцевості) земельна частка (пай), якою він може розпорядитись відповідно до чинного законодавства. Він може зберегти договір оренди, уклавши угоду про заміну сторін в зобов’язані, і стати стороною чинного договору оренди. Також власник сертифікату зберігає за собою право припинити договір оренди у встановленому чинним законодавством порядку. Договір, укладений на невизначений строк, може бути припинений за вимогою однієї із сторін договору за письмовим попередженням про це другої сторони за 3 місяці (ч. 2 ст. 763 Цивільного кодексу України). Але договір оренди землі має свої особливості, тому рада при укладені договору оренди в умовах про строк необхідно оговорити можливість припинення договору оренди земельної частки (паю) тільки по закінченню сільськогосподарського року. В разі якщо в договорі оренди не витребуваних земельних часток (паїв) не була обумовлена можливість припинення договору оренди земельної частки (паю) тільки по закінченню сільськогосподарського року і договір було переукладено із власником земельної частки (паю), виплата орендної плати здійснюється згідно з умовою договору оренди пропорційно терміну використання.
Орендна плата за користування такою часткою має надходити до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади і не підлягає поверненню власнику сертифіката, оскільки орендодавцем відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» виступала рада чи адміністрація, яка, відповідно до умов договору, і має отримувати орендну плату.
При передачі в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) слід особливу увагу звернути на те, що:
1) виділення невитребуваних земельних часток (паїв) повинно відбуватися відповідно до Рекомендацій щодо виділення єдиним масивом земельних ділянок групі власників земельних часток (паїв), затверджених наказом Держкомзему України від 30.12.99 № 130, з урахуванням вимог п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України;
2) договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) повинен відповідати вимогам Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженому наказом Держкомзему України від 17.01.2000 № 5 та зареєстрованому в Мін’юсті України від 23.02.2000 за № 101/4322;
3) державна реєстрація договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) повинна відбуватися в Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2000 № 119. Реєстрація договорів проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю) безоплатно. Договір оренди реєструється у Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв). Датою реєстрації договору оренди є дата внесення відповідного запису до цієї Книги. В разі внесення змін до договору, договір оренди підлягає перереєстрації.
Головне управління юстиції в Одеській області
ЗРОБЛЕН УНІВЕРСАЛЬНИМ І САМ МЕХАНІЗМ ДИТЯЧИХ ВИПЛАТ
Які документи треба подати для одержания допомоги на дітей?
Уряд спростив перелік документів, які необхідні для отримання виплат на дітей. Про це йдеться в прийнятій 11 липня нинішнього року постанові Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751 та від 11 січня 2007 року N 13".
- З початку нинішнього року всі мами як застраховані, так і не застраховані, перейшли на обслуговування в органи праці та соціального захисту. Отож, доцільно було зробити універсальним і сам механізм дитячих виплат, - розповідає Валентина Войтенко, начальник відділу з питань надання соціальної допомоги та житлових субсидій Міністерства праці та соціальної політики України.
За її словами, для того щоб отримати одноразову виплату при народженні дитини у розмірі восьми з половиною тисяч гривень, застрахованим і незастрахованим особам потрібно подати уніфікований комплект з трьох документів. А саме:
- заяву про призначення допомоги,
- копію свідоцтва про народження дитини,
- довідку з державного органу реєстрації актів цивільного стану для призначення одноразової допомоги при народженні дитини.
Усиновителі та опікуни, крім перерахованих документів, надають ще й копію рішення про усиновлення чи встановлення опіки.
Раніше цей перелік, нагадала Валентина Войтенко, був значно ширший і незастраховані матері повинні були також надати копії трудових книжок обох батьків, довідку з місця служби чи навчання, довідку про склад сім'ї з ЖЕКу.
Новий порядок також суттєво полегшив отримання допомоги на дітей жінкам, котрі зареєстровані як суб'єкти підприємницької діяльності.
По-перше, він фактично прирівняв всіх жінок-підприємців, котрі не платили внески на соціальне страхування, до непрацюючих жінок. І тепер їм для призначення одноразової допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також у зв'язку з вагітністю та пологами не потрібно припиняти підприємницьку діяльність.
По-друге, при призначенні іншого виду допомоги - по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - жінкам-підприємцям, які працювали на єдиному податку, не потрібно брати довідку про реєстрацію у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Більше того, жінок, котрі в період догляду за дитиною до трьох років не ведуть підприємницької діяльності і не платять внески у Фонд соцстраху, також прирівняли до непрацюючих. Тобто, вони будуть отримувати цей вид допомоги як незастраховані матері.
Ще одна важлива новація - самозайнятим жінкам (адвокатам, нотаріусам, творчим працівникам і тому подібне), які сплачували внески на соціальне страхування добровільно, тепер при призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не доведеться надавати розпорядження виконавчої дирекції Фонду соцстраху за місцем їх обліку. Необхідна лише довідка про сплату внесків до Фонду соцстраху на момент звернення за допомогою. Всім незастрахованим матерям при призначенні допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку також не потрібно пред'являти довідку із ЖЕКу про склад сім'ї.
Застраховані особи, які будуть фактично доглядати за малюком (один з батьків дитини, усиновитель, баба, дід, інший родич або опікун), мають подати заяву про призначення такого виду допомоги та наказ роботодавця про надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Суб'єкти підприємницької діяльності - платники єдиного податку - додатково надають довідку про сплату єдиного податку з податкової служби. А ті, хто був добровільно застрахований і платив внески, - вже згадану довідку про сплату внесків до Фонду соцстраху на момент звернення за допомогою.
Що ж до незастрахованих осіб, то їм, за словами начальника відділу Мінпраці, потрібно подати:
-заяву,
-копію свідоцтва про народження дитини,
-виписку з наказу за місцем служби про надання відпустки (для військовослужбовців),
-довідку з місця роботи (для тих, хто навчається),
-копію трудової книжки матері (батька, усиновителя, опікуна, іншої особи, яка фактично буде доглядати дитину),
-довідку про те, що громадянин не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності,
-довідку про те, що особа стоїть на обліку у центрі зайнятості і про те, що виплата допомоги по безробіттю припинена.
Особам, котрі звільнені з підприємства у зв'язку з його ліквідацією, потрібно надати відповідну довідку ліквідаційної комісії. Усиновителі та опікуни, крім перерахованих документів, надають копію рішення про усиновлення та встановлення опіки.
Розмір такої допомоги залежить від прожиткового мінімуму і доходу сім'ї. Точніше, вона становить різницю між 50 відсотками прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу. У квітні прожитковий мінімум збільшився до 561 гривні, 50 відсотків його розміру - це 280 гривень 50 копійок. Але в будь-якому випадку ця допомога незастрахованим особам не може бути більша 90 гривень, а застрахованим - не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з квітня - 129,03 грн). Для призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що перевищує мінімальну гарантовану суму, додатково потрібно заповнювати декларацію про доходи та майновий стан сім'ї, а також надати довідки про доходи сім'ї за попередні шість місяців.
"До речі, у жовтні нинішнього року, у зв'язку із збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 561 до 568 гривень, ця сума допомоги підвищиться", - сказала на завершення Валентина Войтенко.
Наталія АНДРУСЕНКО
