До президентських виборів залишилося зовсім мало часу. Але справ для їх успішного завершення ще дуже багато. Про це говорилося і на засіданні колегії обласної державної адміністрації, і на прес-конференції, яку провів голова Одеської обласної організації Комітету виборців України (КВУ) Анатолій Бойко, що пройшли наприкінці грудня.
Для кого закон не писаний?
Назвемо лише ті явні порушення чинного законодавства, які ще можна якось виправити або просто уникнути. Мова, насамперед, піде про організацію і проведення агітаційної кампанії в нашій області. В окремих випадках вона провадиться з використанням службового становища, поширенням «чорного піару» і навіть спробами прямого підкупу виборців.
Кандидати, які обіймають державні посади, далі використовують свої робочі поїздки та інші заходи для прямої агітації. У нашому регіоні, як, втім, і по всій Україні, триває кампанія з роздачі громадянам актів на безкоштовне одержання земельних ділянок, що супроводжується агітацією за кандидата на пост Президента Юлії Тимошенко.
На розміщених на вулицях Одеси білбордах повідомляється про те, що уряд країни допоможе будівельній компанії «Прогрес-буд» у одержанні інвестицій і добудовуванні проблемних об’єктів. До речі, на цих агітплакатах відсутні вихідні дані, зато є емблема БЮТ.
Уважні очі співробітників КВУ помітили й такі факти, коли під час візиту Віктора Ющенка до Комінтернівського району була встановлена польова кухня, і виборцям роздавали їжу і напої разом з жовтогарячими стрічечками і прапорцями, агітуючи за цього кандидата в Президенти. До організації цього заходу мала прямий стосунок і районна держадміністрація.
В Ізмаїлі на сесії міської ради було ухвалено рішення про скасування усіляких багатолюдних заходів на центральній площі. Воно й зрозуміло: поруч розташована центральна міська лікарня, корпуси багатьох навчальних закладів, на перетині двох проспектів великий рух автотранспорту. З цієї причини було відмовлено у проведенні масових заходів штабам Юлії Тимошенко, Володимира Литвина, Арсенія Яценюка і деяким іншим.
Однак міський голова, чиї обов’язки зараз виконує секретар міськради Ірина Рудніченко, своїм розпорядженням зробила виняток для представників Партії регіонів, які провели на цій площі передвиборний мітинг.
Деякі кандидати та їхні представники на місцях використовують «чорний піар» проти своїх конкурентів. Про це повідомляється в листівках, інших агітаційних матеріалах і навіть у спеціально змонтованих фільмах, які демонструвалися на екранах обласного телебачення.
У зв’язку із цим хочемо нагадати, що ще 18 грудня минулого року керівники одеських передвиборних штабів і довірені особи кандидатів у Президенти підписали меморандум «Про забезпечення добросовісної поведінки учасників виборчого процесу». А там є серед інших і такі вимоги: уникати використання «чорного піару» щодо кандидатів на пост Президента України, окремих політичних сил», «дотримуватися взаємоповаги всіх учасників виборчого процесу», «неухильно дотримуватися положень Конституції України і законів України на всіх етапах виборчого процесу».
Але на практиці, як бачимо, акції взаємозвинувачень і образ тривають. І тут негативний приклад подають самі кандидати на пост Президента у своїх численних інтерв’ю і щоденних виступах на центральному телебаченні.
Як формуються комісії
Тепер поговоримо про тих, кому довірено безпосереднє проведення відповідальної політичної кампанії, про окружну і дільничну виборчу комісії (ОВК і ДВК). Їх формування провадилося за пропозиціями кандидатів у Президенти, їхніх політичних організацій. В Одеській області, як відомо, було створено 11 окружних комісій. І вже з перших днів з’ясувалося, що формувалися вони явно поспіхом, без урахування професійних знань і практичних навичок кандидатур, що рекомендуються. Тому відразу почалися численні заміни. Вони вже проведені майже в кожній комісії, але процес, як здається, ще триватиме.
У трьох з них змінилися голови, а з окружної комісії № 138 (Суворовський район м. Одеси) одразу пішов увесь керівний склад – голова, заступник і секретар. Причому тепер очолила комісію особа, яка до цього була членом комісії від одного кандидата, а головою стала від другої. Такі метаморфози політичних переконань і громадянських принципів.
У Ізмаїльської комісії № 145 свої складнощі. Через відсутність фінансування (а це загальна біда!) тут не змогли знайти кошти навіть на виготовлення печатки, що виключало будь-які юридичні дії. Хоча їх все-таки доводилося провадити і видавати незавірені документи.
Серйозним випробуванням для комісій виявилася груднева негода. Навіть в Одесі деякі з них не змогли зібрати кворум для проведення перших засідань. Тут не обійшлося і без «одеських хитрощів». Так, комісія виборчого округу № 136 (Малиновський район) провадила цей захід у режимі... селекторної наради. Причому за згодою ЦВК!
Чи слід нагадувати про наслідки подібних нелегітимних заходів. Такі рішення при виникненні конфліктів (а ймовірність їх дуже велика!) потім буде легко оскаржити і визнати незаконними.
Процес ротації в окружних комісіях ще активно триває, про що свідчать постійні зміни в списках, які публікуються і у нашій газеті. Але звучать і прямі погрози: мовляв, багато членів ОВК взагалі відмовляться від виконання дорученої роботи, якщо виборчий процес не буде профінансований найближчим часом і в повному обсязі.
Якщо формування одинадцяти окружних виборчих комісій викликало такі складні проблеми, то можете собі уявити, як проходив процес формування дільничних комісій, число яких майже 1500...
Тим більше, що деякі штаби кандидатів у Президенти досить легковажно поставилися до формування списку своїх представників у ДВК. У багатьох випадках вони намагалися швидше «застовбити» передбачену їм квоту, а тому часто включали до реєстру «двійників», підставних осіб, які, як згодом виявилося, згоди на те не давали, і їхні заяви просто сфабрикували.
Тому масового характеру набули відмови від роботи у комісіях, зміна посад, відкликання і заміна членів дільничних комісій самими штабами через їхню некомпетентність і «неблагонадійність». У деяких округах ротація ДВК уже досягла 30 і більше відсотків.
А саме представництво від різних кандидатів у Президенти по одному округу вийшло дуже пістряве: від нуля до 160 чоловік. Одне слово, десь густо, а десь зовсім порожньо.
Звідси й перші результати роботи цих комісій. Уже організаційні засідання кожної четвертої ДВК довелося відкласти через те, що не зібрався кворум. У багатьох комісіях голови і у святкові дні далі затято «шукали» своїх членів комісії, а у других не можуть дочекатися, коли з’явиться і сам голова. З цієї причини багато дільничних комісій не змогли одержати вчасно (до 27 грудня) і списки виборців, і розіслати їм запрошення.
«Де моє прізвище у списку?»
А тепер – про реєстр виборців. Про його значні недоліки «Одеські вісті» уже писали (стаття «Коли Магомету йти до гори», № 140 за 22 грудня 2009 року). Але з тих пір стали відомі й інші серйозні недоліки, і не тільки по місту Одесі. На колегії облдержадміністрації повідомлялося, що в процесі роботи з реєстром були внесені зміни до списку 19 тис. виборців, а дані на 17 тисяч осіб довелося взагалі зняти. Начебто й звучить досить вагомо. Але при цьому все-таки треба пам’ятати, що в області понад 1,8 мільйона виборців. І, на думку КВУ, якість реєстру виборців усе ще залишається недостатньою для нормального проведення виборів. Поки що уточнення внесені лише в списках, що становлять менш 10 відсотків виборців, а помилки, на думку численних експертів, є в кожному третьому записі даних.
Це досить серйозні обвинувачення і на адресу представників відділів Державного реєстру області, створених при кожній районній держадміністрації і виконкомах міськрад. Вони існують понад два роки і нараховують у штатному розкладі 124 осіб, хоча повинно бути 151, але деякі райони вирішили на цьому все-таки заощадити.
Але дивує низька якість проведеної роботи, про яку говорилося вище. При цьому обвинувачують насамперед місцевих представників Міністерства внутрішніх справ, Міністерства оборони України та інші служби, які зобов’язані були вчасно видати необхідні списки, а потім повідомляти про зміни, що надходять. Цей докір теж не позбавлений підстав.
Але ж є і випадки, коли люди особисто приходили до відділу реєстру, залишали там свої заяви, а їм через місяць знову надсилали запрошення зі старими помилками.
Одна наша читачка, яка є головою будинкового комітету, досить скрупульозно вивірила список всіх сусідів і провела звірку у Київській адміністрації Одеси. Там обіцяли терміново внести всі виправлення. Нещодавно вона знову провела звірку: жодна зміна не була внесена до реєстру, навіть померлих або виборців, що виїхали з міста, залишили у списку. Мабуть, це все-таки комусь потрібно?!.
Тому кожному виборцеві необхідно зробити звірку, просять представники КВУ. Сьогодні всі списки вже перебувають на виборчих дільницях. Більше того, кожен житель області, який досяг до 17 січня ц.р. 18-річного віку, повинен був одержати запрошення із вказуванням, де він має виконати свій громадянський обов’язок.
Нагадуємо, що процес цей досить тривалий. Заява, що надійшла до дільничної виборчої комісії, насамперед, переадресовується районному відділу Реєстру, потім запит надсилається до ЦВК. І це в той час, коли до виборів залишилися лічені дні, а Центральна виборча комісія ніяк не може впоратися навіть із остаточним формуванням окружних виборчих комісій та іншими серйозними проблемами.
Співробітники Одеського відділення КВУ просять звернути увагу на встановлені факти акцій, що готуються, з підкупу виборців. До штабів окремих кандидатів на пост Президента завозяться продукти, інші товари, формуються «святкові» пакети. Ведуться наполегливі розмови і про грошові винагороди.
Тому давайте будемо пам’ятати про нашу високу громадянську гідність і про те, що майбутні вибори без перебільшення є доленосними для нашої країни і кожного з нас.
