Сможет ли Украина в 2002/2003 маркетинговом году экспортировать 6-9 млн тонн зерна?
Как известно, правительство Украины обратилось к Европейской Комиссии с предложением предоставить Украине квоту на экспорт зерна в страны ЕС объемом не менее 2 млн тонн. В 2001/2002 маркетинговом году (МГ) Украина продавала зерно в европейские страны без квоты благодаря тому, что импортные пошлины на зерно в Европу были снижены до минимума. Сегодня правительство Украины просит ЕС предоставить ей квоту на экспорт зерна без пошлины или по минимальному тарифу.
Страны-члены Евросоюза наделили Еврокомиссию полномочиями вести переговоры, касающиеся новых импортных квот, чтобы регулировать наплыв зерновых из стран Восточной Европы, в частности, из Украины. Как известно, в прошлом сезоне Украина экспортировала около трех миллионов тонн фуражного зерна преимущественно в Испанию, Италию и Португалию.
Согласно правилам Всемирной организации торговли Европейская комиссия имеет в своем распоряжении 90 дней для переговоров о новых квотах. Однако такой важный производитель зерна, как Украина, не является членом ВОТ, поэтому неизвестно, как ЕС отнесется к импорту украинского зерна.
По расчетам специалистов, экспорт зерна в страны ЕС в 2002/03 МГ по сравнению с прошедшим сезоном снизится, но все же останется на относительно высоком уровне. Кроме того, ведущие европейские аналитики считают, что европейские импортные пошлины (ввиду соответствующего соотношения американских и европейских цен) в отдельные периоды сезона позволят наращивать импорт зерна из Черноморского региона. Благодаря таким таможенным "окнам", которых ждут экспортеры, контрактация европейцами украинского зерна может продолжиться. В связи с этим, некоторые аналитики делают более оптимистические прогнозы объемов экспорта зерновых в ЕС в наступившем сезоне.
Так, сразу несколько источников увеличили прогноз продажи пшеницы в ЕС в 2002/03 МГ из третьих стран с 4,2-4,7 млн т до 5 млн т с учетом следующего фактора - совокупные обязательства покупателей из стран ЕС на импорт пшеницы из стран СНГ на текущий момент составляют порядка 1,5-2 млн т. Эта информация основывается на объемах выданных импортных лицензий, а также на оценке внутренней торговли ЕС и мнении торговых источников. Однако многие из заключенных контрактов не предусматривают жестких обязательств по закупкам, а значит, что украинскую и российскую пшеницу может частично заменить западноили восточноевропейская. Немалую роль сыграет и фактор повышения конкурентоспособности пшеницы, произведенной в странах СНГ по отношению к пшенице из ЕС, поскольку цена на французскую пшеницу несколько (хотя и незначительно) возросла, а также укрепление евро по отношению к доллару. Сейчас расчетная стоимость украинской фуражной пшеницы с доставкой на комбикормовые предприятия Испании (юг Европы) составляет примерно 124 евро/т против цены на продукт, произведенный внутри ЕС и составляющей 130-132 евро/т. Напомним, что экспорт пшеницы в ЕС в 2001/02 МГ оценивался на уровне 7,9 млн т, в т.ч. 4 млн т было завезено из стран СНГ, 2,4 млн т - из государств Северной Америки, 1,2 млн т - из стран Центральной и Восточной Европы, 0,3 млн т - из других стран.
В новом сезоне (2002/03 МГ) расстановка сил между поставщиками пшеницы на рынок ЕС, как ожидается, будет следующей: страны СНГ - 2 млн т (снижение по сравнению с предыдущим сезоном на 2 млн т), Северная Америка - 2 млн т (-0,4 млн т), Центральная и Восточная Европа - 0,8 млн т (-0,4 млн т), другие страны - 0,2 млн т (-0,1 млн т).
Импорт из США и Канады будет зависеть, главным образом, от качества произведенного в ЕС зерна. Если производство пшеницы класса "Е" (высококачественная мукомольная) в Германии снизится, то может вырасти импорт высококачественной американской и канадской пшениц.
Что касается поставок в ЕС ячменя в 2002/03 МГ, то специалисты отмечают, что он значительно снизится (по сравнению с прошлым сезоном), и произойдет это как по причине увеличения внутреннего производства фуражного зерна в ЕС, в том числе ячменя, так и в связи со снижением (на 700 тыс. т) экспортных возможностей стран СНГ. К тому же базовая пошлина на ввоз ячменя в начале сезона составит около 30 евро/т, а значит, ориентировочная цена украинского фуражного ячменя с доставкой на предприятия комбикормовой промышленности Испании выльется в 136 евро/т против текущей внутренней цены на рынке Испании на уровне 117 евро/т. Таким образом, перспективы поставок украинского ячменя на рынок ЕС в 2002/03 МГ выглядят гораздо более пессимистично, чем в случае с фуражной пшеницей.
Относительно импортных пошлин на ввоз зерновых в ЕС, то, по мнению специалистов, при сохранении существующей системы их расчетов государства Восточной Европы получают определенные надежды на возобновление активного экспорта своего зерна в страны ЕС, прежде всего, ввиду значительной разницы в ценах на зерно на европейских рынках и рынке США. Европейские трейдеры намерены ждать периодов, когда пошлины будут снижаться, чтобы активизировать в это время ввоз зерновых в регион. Снижение уровня интервенционной цены в ЕС также должно приводить к снижению размера импортных пошлин. Однако Еврокомиссия пока не изменяла этот показатель.
Как уже сообщал Укринформ, со 2 августа Еврокомиссия снова снизила импортные тарифы на ввоз в регион пшеницы низкого качества. Снижение пошлин произошло, в первую очередь, за счет роста котировок зерновых на тех базисах поставки, которые Еврокомиссия использует как индикаторы мировых цен. Прежде всего, это внутренние цены рынка США (котировки на пшеницу и кукурузу на Чикагской бирже и ряде локальных американских рынков). Так, пошлины на импорт в ЕС пшеницы низкого качества были снижены с 13,96 до 8,01 евро/т. Пошлина на импорт пшеницы среднего качества еще в середине июля была снижена до нуля. Максимальные значения данных пошлин, достигнутые в мае этого года, составляли 24,08 и 15,73 евро/т, соответственно.
Пошлина на импорт кукурузы в ЕС 2 августа была снижена с 50,29 до 42,99 евро. По ячменю, ржи и по сорго изменений не было - пошлина на импорт этих товаров составляет 29,61 и 39,70 евро/т, соответственно.
Ситуация на мировом рынке зерновых, в принципе, выглядит тоже более или менее оптимистично для Украины. Так, Бразилия начала закупать мукомольную пшеницу у нетрадиционных поставщиков. Быстро растущие цены на аргентинскую пшеницу вынуждают бразильских мельников начать поиск новых поставщиков. Таким образом, такие страны, как Канада, Соединенные Штаты и другие нетрадиционные страны-экспортеры получают возможность увеличить экспорт пшеницы в эту страну. Это объясняется тем, что урожай пшеницы в Аргентине за текущий год заметно снизился по сравнению с предыдущим в результате сокращения посевных площадей в связи с высокими расходами фермеров на материально-технические ресурсы. Проблему усугубляет и тот факт, что в условиях нестабильной экономики аргентинские фермеры продолжают сдерживать продажи пшеницы, используя ее в виде валюты.
До начала сбора урожая пшеницы в Бразилии остается еще несколько месяцев, однако мельникам пшеница необходима уже сейчас. Это заставляет их искать новых поставщиков и выдвигать требования об отмене ввозной пошлины в размере 11,5%. Скорее всего США займут лидирующее место по экспорту пшеницы в Бразилию, несмотря на высокие цены на американское зерно, поскольку экспорт пшеницы оттуда в Бразилию уже достиг 310 тыс. т. По мнению бразильских трейдеров, в недалеком будущем эта величина превысит 500 тыс. т. Бразилия также импортирует пшеницу из Канады и Польши. Для облегчения дефицита пшеницы в Бразилии были сняты многие ранее действующие ограничения на ввоз, прежде всего, ветеринарного характера. Кроме того, небеспочвенны слухи и о том, что в скором времени будет импортироваться пшеница из Украины, России и Франции. Поэтому в последующие месяцы борьба между Канадой, США и другими, более мелкими поставщиками за место на рынке Бразилии будет продолжена.
По сообщениям зарубежных информагентств, засуха в Австралии приведет к падению производства зерновых в этой стране. Урожай пшеницы в Австралии в 2002/03 МГ прогнозируется на уровне всего 18 млн т. Это крайне негативно отразится на австралийском экспорте зерновых, который, вероятно, снизится на несколько миллионов тонн по сравнению с прошлым сезоном, когда он составил 16,8 млн т. Это приведет к частичной потере Австралией ряда традиционных рынков, таких, как страны Юго-Восточной Азии или Ближнего Востока.
P.S. По данным вице-премьер-министра Украины Леонида Козаченко, Украина впервые вошла в список шести государств - крупнейших мировых экспортеров зерна. В нынешнем году урожай зерновых в стране будет выше, чем в среднем за последние 10 лет, прогнозирует он. По его словам, в этом году планируется продать около 6-9 млн тонн зерна нового урожая. Уже сегодня заключены биржевые соглашения на 2 млн тонн. Судя по последним сельскохозяйственным сводкам, в Украине имеются все возможности для успешного выполнения Программы "Зерно2002", которой предусмотрено собрать 36,6 млн тонн зерновых. По прогнозам Министерства аграрной политики Украины, только урожай ранних зерновых и зернобобовых в 2002 году составит около 36 млн тонн.
