Уважаемые просвещенцы!
Уже стало хорошей традицией встречаться с вами в преддверии учебного года, чтобы обсудить насущные вопросы.
Прежде, чем высказать свои мысли, я хотел бы сосредоточить внимание присутствующих на одном важном вопросе. Недавно был издан Указ Президента Украины относительно обеспечения прозрачности деятельности власти. Его появление является очень своевременным, поскольку нынче все положительное, что делается властью, воспринимается гражданами как должное, в то время, как любая ошибка становится поводом для политических спекуляций. Причина в том, что практически не проводится предварительная разъяснительная работа перед принятием тех или других решений, вследствие чего общество часто оказывается не готовым к их восприятию. И наша встреча также должна служить цели обеспечения прозрачности управленческих решений в сфере образования.
Дать однозначную оценку тому, что происходит в образовании, нелегко. С одной стороны, нам удалось в целом сохранить его высокий уровень, направить развитие в соответствии с практикой стран с рыночной экономикой. С другой, не удалось обеспечить это развитие материально и финансово. Интеллектуальные и профессиональные достижения в этой системе наталкиваются на длительный и глубокий кризис в ее финансировании.
Вместе с тем, мы хорошо понимаем, что именно высокий уровень образования является тем фундаментом, на котором строится здание будущего украинского государства. Провозглашенный Украиной курс на интеграцию в европейское сообщество требует сегодня радикального переосмысления места и роли отрасли в этом процессе. Оно должно стать одним из двигателей продвижения нашего государства согласно европейскому вектору.
Нынче отрасль образования находится в состоянии реформирования, которое нацелено на приведение его в соответствие к европейским стандартам. Я не стану углубляться в его детали, хотел бы подробнее остановиться на том, какими мы видим задачи органов государственной власти на ближайшее время.
В последние годы мы стремимся обеспечить максимальное финансирование отрасли. О положительных сдвигах говорит и динамика регионального бюджетного финансирования. Осуществляется подписка профессиональных периодических изданий, которые призваны помочь в повышении квалификации педагогов. Ежегодно открываются двери одной или двух новых школ. Вместе с тем мы не должны забывать и о многочисленных проблемах, с которыми сталкивается региональное образование.
Развитие сферы образования непосредственно зависит от увеличения бюджетных ассигнований. Следует помнить, что осень для властных структур - это не просто начало учебы, это также начало работы над Государственным бюджетом на следующий год.
В нынешнем году бюджетный процесс усложняется несколькими причинами. Вместе с принятием Государственного бюджета парламент планирует рассмотреть программу деятельности Правительства. Кроме того, именно осенью так называемая "оппозиция" планирует начать серию каких-то акций протеста. Правда, надо внимательно посмотреть - кто находится в первых рядах "оппозиционеров". Из людей, которые в разные времена находились у власти - бывших премьеров, вице-премьеров, спикеров и вице-спикеров. Они как никто другой должны понимать, к каким последствиям может привести дестабилизация обстановки в стране. Я не хотел бы, чтобы отрасль образования стала заложником так называемой " большой политики", популистских лозунгов и амбиций отдельных партийных деятелей. Не секрет, что организаторы акций будут стремиться привлечь к ней ученическую и студенческую молодежь, а также учителей. В связи с этим высказываю собственное мнение и надеюсь, что вы с ним согласитесь.
Экономический кризис начала 90-х годов наиболее ощутимо ударил именно по образованию. Учителя, как никто другой, почувствовали прямую взаимосвязь между экономическим положением и ситуацией в собственной отрасли. Нынче мы можем говорить, что в экономике наметились признаки роста, которые, в конце-концов, должны положительно повлиять и на образование. Но основой для экономического роста может быть лишь политическая стабильность. А все попытки дестабилизовать ситуацию будут только мешать нормальной работе органов государственной власти. Поэтому я обращаюсь к вам с просьбой объективно оценивать ситуацию, понимать, что проблемы государства решаются не митингами и демонстрациями, а кропотливым повседневным трудом.
В связи с этим не могу оставить без внимания последние инициативы Президента Украины не только по реформированию политической системы, преобразованию нашей страны из президентско-парламентской на парламентско-президентскую республику. Они свидетельствуют о желании приблизить отечественную систему власти к европейским образцам, и в то же время являются подтверждением того, что Глава государства держит под контролем ситуацию в стране.
Качественное образование независимо от достатка - зона личной ответственности Президента. Он определил это как стратегическую задачу. Сегодня областной государственной администрацией разработаны предложения по усовершенствованию бюджета. Нынешний год доказал недостатки бюджетной системы. Удалось увеличить поступления в местные бюджеты сел, поселков и городов, но в то же время был практически обескровлен бюджет области, что соответственно повлияло на состояние многих социально важных отраслей - образования, медицины, культуры.
Мы рассматриваем развитие образования как один из приоритетов региональной политики. Поэтому, по нашему мнению, области должны иметь в своем распоряжении достаточное количество средств для того, чтобы направить их на наиболее острые участки.
Кроме того, при разработке областных бюджетов должна учитываться региональная специфика, например, полиэтничность Одесской области, необходимость обеспечивать культурные и просветительские потребности национальных меньшинств. Мы уже неоднократно поднимали вопрос о необходимости обеспечения школ с национальным контингентом учеников учебниками на их языке, особенно по общественным наукам, но воз, как говорится, и ныне там.
Как известно, бюджет семьи начинается с ребенка. Родители, в первую очередь, думают о том, как накормить ребенка, во что его одеть. На мой взгляд, любой бюджет, от государства до сельского совета должен начинать из общественно важных отраслей, таких, как образование.
В начале года специалистами областной государственной администрации была разработана программа действий "Региональная инициатива", в которой определены приоритеты развития нашего региона на четыре года. Причина появления такого документа очевидна - главным моментом в решении местных проблем должен стать принципиальный переход управленческой деятельности в плоскость планирования конкретных результатов, разработки механизмов их безусловного достижения. На определенных ключевых задачах необходимо максимально сосредотачивать материальные, финансовые и кадровые ресурсы, которые есть в наличии.
Мы исходим из принципа, что цели, которые мы собираемся достичь, должны быть реальными. Поэтому поставлена задача разработать аналогичную четырехгодичную программу для каждого района и населенного пункта. Один из пунктов программы непосредственно касается сферы образования.
Исходя из этого сегодня в каждом местном совете разработаны
основные меры, касающиеся развития образования. Согласно них и будет
осуществляться финансирование.
Залог реализации программы "региональная инициатива" мы видим во внедрении принципа солидарной ответственности, то есть соединение усилий местных органов государственной исполнительной власти, местных советов, народных депутатов. Каждая конструктивная инициатива снизу будет поддерживаться областной госадминистрацией, но для этого она должна хотя бы быть высказанной. Сегодня мы также ставим вопрос об активизации работы профильных управлений с отраслевыми министерствами.
Я хотел бы обратиться с предложением к педагогам. Учителя известны своей активной гражданской позицией, кое-кто из вас является депутатами местных советов, и от вашего личного отношения зависит реализация поставленных задач, причем не только в сфере образования.
Хочу также остановить ваше внимание на проблемах усовершенствования профессионально-технического образования. Наше государство все более остро чувствует техническое и технологическое отставание от стран с развитой рыночной экономикой. И одна из причин - низкий уровень подготовки кадров для различных отраслей промышленности. Можно ли назвать нормальной ситуацию, когда из десяти сварщиков, которые пришли наниматься на работу, только двое умеют варит шов? И можно ли требовать сегодня от выпускников профессионально-технических училищ высокой профессиональной подготовки, если они обучаются на станках 30-х годов выпуска и не имеют возможности пройти производственную практику? Конечно, нет.
Например, из профтехучилищ, которые занимаются подготовкой специалистов для сельского хозяйства, только в одном есть современный комбайн. Все другие учатся на технике, которая просто морально устарела. Выпускники училищ, готовящих работников строительных профессий, иногда не умеют работать с современными материалами. В итоге получается, что готовя неквалифицированных специалистов, мы готовим потенциальных безработных.
Поэтому сегодня областная государственная администрация планирует активизировать работу по перестройке системы профессиональнотехнического образования. Основой этого должно стать налаживание более тесных отношений между предприятиями и училищами, готовящими специалистов профильной специальности. Убежден, если предприятие действительно ориентировано на долгосрочную работу, оно уже сейчас должно заниматься вопросом подготовки кадров. Тем более, что экономика постепенно выходит из кризисного состояния.
Интеграция производства и учебы решает ряд ключевых вопросов. Вопервых, это дает возможность молодым специалистам получать профессиональные навыки непосредственно на предприятии, под руководством опытных специалистов, имеющих опыт работы на современной технике. Во-вторых, предприятия сами будут заинтересованы в обновлении материально-технической базы учебных заведений. И, в конце-концов, в-третьих - прекратить отток квалифицированных педагогических кадров из училищ.
Еще один вопрос заслуживает внимания со стороны как педагогов, так и руководителей - открытости школы, расширения связей с родителями учеников. Решения, принимающиеся руководителями учебных заведений, педагогами должны быть понятными и обоснованными.
Уважаемые просвещенцы! Завершая свое выступление, выскажу уверенность, что результатом нашей общей работы станет внесение предложений, которые непосредственно разрешат нам реализовать задачи по развитию образования, поставленные программой "Региональная инициатива".
