Пресс-конференция заместителя председателя Комитета Верховной Ра-
ды Украины по вопросам бюджета В.М. АСАДЧЕВА.
- Мой приезд в Одессу, - сказал в начале встречи с представителями СМИ народный депутат, - прежде всего, был связан с проведением "круглого стола" по проблемам законодательного обеспечения местного самоуправления, правовых гарантий его финансовой независимости. В этом контексте был рассмотрен и обсужден проект новой редакции Бюджетного кодекса Украины. Необходимость в нем продиктована тем, что ныне существующий и функционирующий уже два года Бюджетный кодекс имеет много недостатков, которые негативно влияют как на процесс принятия главного финансового документа страны, так и на формирование местных бюджетов.
В новом законопроекте значительно упрощаются трансфертные взаимоотношения между бюджетами, реализуется принцип независимости бюджетов. Новый кодекс дает ответ на многие вопросы, которые относятся к бюджету и пока не отрегулированы действующим законодательством. Во многих случаях его можно рассматривать как альтернативный к ныне действующему. Кроме того, он больше по объему и охватывает значительно больший спектр бюджетных правоотношений.
Далее В.М. Асадчев остановился на вопросах формирования бюджета страны на 2004 год и решения в связи с этим ряда проблем нашей области. Это завершение реконструкции театра оперы и балета, строительство и реставрация исторической части города Одессы, решение вопросов водоснабжения и канализационного хозяйства. По словам депутата, эти позиции учтены в новом бюджете страны, а некоторые даже записаны отдельной строкой. Сегодня деловая жизнь в Одессе и области значительно оживилась. И, откровенно говоря, хочется самому что-то сделать полезное, чтобы поддержать эти устремления. Думаю, что большой импульс для дальнейшего развития области, привлечения иностранных инвестиций дает завершение строительства автобана Киев - Одесса. В будущем году ассигнования на строительство дорог будут увеличены вдвое. Кроме того, в местном бюджете остаются все поступления за пользование автотранспортом. Местной власти только нужно умело воспользоваться этими средствами.
Отвечая на вопросы журналистов, народный депутат в частности, остановился на социальных проблемах. Так, установленная новая минимальная заработная плата и в связи с этим индексация других окладов не учтены в предложенном Кабинетом Министров проекте Государственного бюджета. Не находит там отражения и индексация заработной платы в связи с наблюдаемым инфляционным процессом. Между тем цены на хлеб и хлебобулочные изделия, другие продовольственные продукты постоянно растут. Попытки их урегулирования административным путем ни к чему не приводят. Более того, этот процесс напоминает явление постоянно сжимаемой пружины, которая в один момент может выпрямиться и привести к обвалу цен и курса гривни в стране. Так что правительству придется пойти на упомянутые индексации. Но в таком случае Государственный бюджет нужно полностью перерабатывать.
Что касается социальных выплат людям, находящимся на государственном обеспечении, то они значительно возросли. Кроме того, в новом бюджете предусмотрены и средства для полной ликвидации задолженности этим категориям населения, которая образовалась за минувшие годы. Если говорить о пенсиях, то здесь тоже немало проблем. Одна из них связана с пенсионным обеспечением людей, ранее занятых в сельскохозяйственном производстве. Как известно, сельхозпредприятия платят единый фиксированный сельхозналог и не делают отчисления с фонда заработной платы. Такая же ситуация сложилась в малом и среднем бизнесе, где работали тоже по единому налогу. В настоящее время наш Комитет поставил этот вопрос перед Кабинетом Министров, который должен решить эту проблему. Если будет целевая дотация из Государственного бюджета, то на это потребуются дополнительно большие ассигнования. Может, будут предложены другие варианты.
Далее народный депутат подробно остановился на вопросах развития местного самоуправления и его финансовой поддержки. При ныне существующем положении местные органы власти не заинтересованы в наращивании доходов, поскольку они уходят в государственную казну и оттуда начинается новое перераспределение. К чему приводит такая практика свидетельствует нынешний убогий вид многих сел и поселков, отсутствие хороших дорог, слабое развитие инфраструктуры на селе. Значит, ситуацию надо менять. И на это обращается особое внимание в новой редакции Бюджетного кодекса.
Отвечая на вопрос вашего корреспондента о городахдонорах, которые отдают большую часть накоплений и не получают даже минимума на свое развитие, В.М. Асадчев сказал следующее. Действительно, до недавнего времени существовала такая система: чем больше заработали, тем больше забирали. Ныне действующий Бюджетный кодекс сделал в этом плане кое-какие послабления. Но вопрос до конца так и не решен. И самое тревожное в этой системе, что ни Одесса, ни Ильичевск, ни Южный, ни другие города областного значения не знают, каким будет их бюджет на следующий год. Это сдерживает процессы развития, не стимулирует поиски новых источников доходов, расширения инфраструктуры, пуска новых предприятий. Все эти моменты как раз четко определены в предлагаемой новой редакции Бюджетного кодекса, который нашел поддержку у депутатов всех уровней нашей области, принимавших участие в работе "круглого стола". Это свое отношение они выразили в обращении к народным депутатам Верховной Рады - принять новую редакцию Бюджетного кодекса уже в текущем году.
