Прошел год со времени создания областного координационного совета
по вопросам предупреждения детской беспризорности, в состав которого
вошли и представители органов исполнительной власти, и правоохранители, и руководители нескольких структурных подразделений областной госадминистрации. Недавно в облгосадминистрации рассмотрен вопрос о ходе выполнения региональной Программы предупреждения детской беспризорности на 2003-2005 гг.
Основное внимание акцентировалось на действенности предпринимаемых мер. Так, после выездных заседаний координационного совета в Килийском, Котовском, Коминтерновском и Овидиопольском районах органы местного самоуправления ввели временные ограничения для посещения подростками игровых залов, компьютерных клубов, дискотек в вечернее время. При исполкомах сельских и поселковых советов инициировано введение должностей социальных сотрудников для работы с детьми, молодежью, семьями. Это уже сделано в трех районах области, на очереди и другие. Совместно с управлением МВД в Одесской области, рассказывала начальник областной службы по делам несовершеннолетних В.П. Кудимова, создается электронный банк, в котором накапливаются данные о детях, оказавшихся в кризисных ситуациях. С этой целью до конца 2004 года планируется обеспечить компьютерами все службы по делам несовершеннолетних в районах.
Один из главных факторов, влияющих на формирование личности ребенка, является, естественно, семья, взаимоотношения в ней зачастую становятся основной причиной детской беспризорности. Совершенствование работы с неблагополучными семьями - важнейший участок деятельности и совета в целом, и службы по делам несовершеннолетних. Было обследовано 3339 функционально несостоятельных семей: в их числе есть и многодетные, и неполные, и малообеспеченные и т.д. Из 340 семей пришлось попросту забрать детей, так как их физическому и психическому здоровью грозила опасность. К ответственности привлекаются 599 родителей, 48 должностных лиц. Как показала практика, наиболее эффективные меры выявления и предупреждения детской беспризорности, правонарушений подростков - профилактические рейды и операции. Только за первое полугодие с.г. проведено 1179 таких рейдов. Итоги неутешительны: выявлено свыше 1500 детей, которым требуется помощь как социальная, так и юридическая, в их числе - 474 бесприютных и безнадзорных несовершеннолетних. Второй год проводится в области региональная профилактическая операция "Подросток". Изучаются условия проживания детей, оказавшихся в кризисных ситуациях, анализируется работа с ними по месту жительства. В нынешнем году, например, в ходе операции выявлено 235 несовершеннолетних, не посещающих школу. После детального изучения причин на заседания исполкомов райсоветов вынесли вопросы об исполнении родительских обязанностей, ответственности за учебу детей, пригласили мам и пап. К административной ответственности привлекли 68 родителей.
Меры административного воздействия по результатам проверок пришлось применять и к руководителям некоторых предприятий, нарушающих законодательство о труде несовершеннолетних. А в Измаильском и Раздельнянском районах - к собственникам кафе, в которых подросткам продавали табачные и алкогольные изделия. Особое внимание было уделено созданию альтернативных интернатным форм воспитания и содержания несовершеннолетних. Кроме приютов в области организована и действует сеть центров социально-психологической реабилитации: государственных - в Измаиле, Белгород-Днестровском и Тарутинском районах; благотворительных - "Нежданная радость" и "Светлый дом" - в Одессе. В перспективе - создание таких государственных центров в Арцизском, Березовском районах, а также за счет благотворительных фондов: "Возможность" - в Одессе, "Мир вам" - в Овидиопольском районе. Закончено строительство и реконструкция областного приюта "Свiтанок", но пока не решена проблема оснащения необходимым оборудованием. Всего же на содержание приютов для несовершеннолетних в областном бюджете предусмотрено на 2004 год 3221,6 тыс. грн.
Еще одна перспективная форма - детские дома семейного типа. Их сейчас в области 9, воспитывается в них свыше 70 детей, лишенных родительской опеки. Местные бюджеты выделили в прошлом году на содержание ДДСТ 353100 грн., на 2004 год сумма увеличена в полтора раза. Есть и перспектива увеличения числа приемных семей. Сейчас их в области 17, а "на подходе" - еще 6: в Одессе и Белгороде-Днестровском, Саратском, Коминтерновском, Котовском и Николаевском районах.
И все же существующая сеть заведений семейного воспитания не может сегодня удовлетворить потребности региона. Остаются переполненными интернаты, проблем в них - через край, а местные органы исполнительной власти и самоуправления попрежнему чересчур медленно решают вопросы создания детских домов семейного типа, центров социально-психологической реабилитации несовершеннолетних, поощрения приемных семей. Во многих районах эти актуальные вопросы попросту повисли в воздухе или остались "галочками" на бумаге.
Важнейшее направление деятельности по предупреждению детской беспризорности - воспитательная и профилактическая работа с подростками во внеурочное время. Для организации содержательного отдыха детей есть у нас и солидная оздоровительная база, и внешкольные учебные заведения, и школы эстетического воспитания, и клубы по месту жительства, и многое другое. В нынешнем году в сельской местности открыто немало филиалов ДЮСШ, к участию в образовательных творческих объединениях научнотехнического, краеведческого, эколого-натуралистического, художественно-эстетического и других направлений привлечено 72380 учащихся (23,9% от общей численности - против 22,7% в 2003 году).
Действует система физического воспитания и спорта, функционирует 31 детскоюношеская спортивная школа, есть специализированная спортшкола Олимпийского резерва, 2 спортивно-оздоровительных центра в Измаиле и Южном. В них занимается в нынешнем году на 3 тысячи больше ребят, чем в прошлом. Однако, как отметил начальник областного управления по вопросам физической культуры и спорта Ю.А. Поволоцкий, для эффективного решения проблем по предупреждению негативных явлений в среде учащихся райгосадминистрации должны выделять больше средств на организацию физкультурно-массовой и спортивной работы среди детей, особенно среди "трудных" подростков. К сожалению, сегодня на эту работу в отдельных районах области тратится не более 1,5-2,5 грн. на одного школьника в год.
В каждом районе приняты соответствующие программы по предупреждению детской беспризорности. Настало время райсоветам, райгосадминистрациям, горисполкомам детально проанализировать, как они выполняются, и принять безотлагательные меры по их полной реализации.
